Новости Редколонка Точка зрения

Чт, 23.02.2017

Полная версия сайта

 Поиск
USD 60.66 EUR 63.81
23 февраля 2017 года, Чт

Для фильтрации отечественного ПО нашелся новый реестр

Мария Коломыченко
23.12.2016

Реестр отечественного программного обеспечения (ПО), который формируется экспертным советом при Минкомсвязи, оказался не единственным инструментом регулирования закупок софта в госсекторе. В конкурсе "Сбербанк страхования" неожиданно для участников IT-рынка появилась ссылка на реестр инновационных продуктов, технологий и услуг. Он создан еще четыре года назад структурой "Роснано", но до сих пор практически не применялся в закупках. Законом преференции от участия в этом реестре до сих пор не предусмотрены, и участники тендера могут пожаловаться на ограничение конкуренции, считают эксперты.

Компания "Сбербанк страхование" объявила конкурс на приобретение лицензий, проектирование, внедрение и техническое сопровождение системы электронного документооборота (СЭД) с максимальной ценой 15 млн руб. В документации говорится, что СЭД должна присутствовать не только в реестре отечественного софта, но и в "реестре инновационных продуктов, технологий и услуг, рекомендованных к использованию в РФ".
Создать такой реестр поручил президент Дмитрий Медведев в ноябре 2011 года по итогам заседания комиссии по модернизации и технологическому развитию экономики. В 2012 году Фонд инфраструктурных и образовательных программ (ФИОП) "Роснано" сообщил о начале работы реестра при поддержке Минэкономики, Минпромторга, Ростехнадзора, Внешэкономбанка, РВК, "Сколково" и др. Нормативных правовых актов, регламентирующих использование реестра госорганами и компаниями с госучастием при закупках, нет.

Руководитель дирекции популяризации ФИОП Сергей Филиппов отмечает, что нормативная база для закрепления статуса реестра пока находится в разработке.

Реестр отечественного ПО, который формируется экспертным советом при Минкомсвязи, с 1 января 2016 года выступает официальным перечнем разрешенного для госорганов софта.

Согласно постановлению правительства, приобретать иностранный софт государственные ведомства могут лишь при отсутствии в реестре российских аналогов или их недостаточной функциональности. По данным Минэкономики, в 2015 году госорганы закупили софта на 93,9 млрд руб., из которых 77% пришлось на импортный.

При этом отсылка к реестру инновационных продуктов явно сужает круг претендентов на конкурсе: как следует из сайта реестра, за все годы в него внесли лишь 278 решений от 158 организаций в отраслях от сельского хозяйства и горнодобывающей промышленности до образования и здравоохранения. Для сравнения: реестр отечественного софта содержит 2469 программных продуктов. По тегу "информационные технологии" в реестре инновационных продуктов представлено 27 программ, среди которых три СЭД: "1С:Документооборот 8" компании "1С", "Тезис" компании Haulmont и "Базовое делопроизводство и контроль исполнительской дисциплины" ООО "Решение". В обоих реестрах присутствуют только СЭД компаний "1С" и Haulmont.

Сразу несколько опрошенных "Ъ" производителей софта до сих пор не слышали о существовании реестра инновационных продуктов. "Законодательство позволяет госмонополиям и компаниям с госучастием разрабатывать внутренние положения о закупках с собственными требованиями, но они не должны ограничивать конкуренцию. В данном случае есть вероятность, что требования в закупке указаны из-за желания заказчика приобрести строго определенный продукт",— рассуждает председатель совета директоров ГК "АйТи" Тагир Яппаров.

Потенциальные участники тендера "Сбербанк страхования" могут оспорить его в Федеральной антимонопольной службе, считает управляющий партнер юридической фирмы "Надмитов, Иванов и партнеры" Александр Надмитов. По его мнению, требование присутствия софта в реестре инновационных продуктов противоречит принципам равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции, которых должны придерживаться заказчики.

Ограничения конкуренции в данном случае нет, так как продукты вносят в реестр инновационных продуктов "на принципах открытого общественного обсуждения и экспертизы, проведенной экспертным советом", возражает IT-директор "Сбербанк страхования" Вадим Егоров. Появление реестра в документации он объясняет необходимостью внедрения в компании "перспективной и инновационной информационной системы". По его словам, нахождение софта в этом реестре дает дополнительную уверенность в "качестве, технологичности и функциональности продукта".

При использовании материалов ссылка на ComNews обязательна.

Свидетельство о регистрации СМИ от 8 декабря 2006 г.
Эл № ФC 77-26395

Новости

Рейтинг@Mail.ru Rambler's Top100