"ГосWEB" для цифровой экономики

Среди ИТ-решений, необходимых для формирования цифровой экономики в России, ряд инструментов будет иметь системообразующее значение, и к их числу можно отнести единую информационную платформу интернет-порталов органов государственной власти. О целях создания платформы корреспонденту "Стандарта" Игорю Агапову рассказал заместитель министра связи и массовых коммуникаций РФ, член подкомиссии по цифровой экономике Алексей Козырев.

- В чем актуальность создания единой информационной платформы?

- Возможность мгновенного доступа к сервисам государства – ​краеугольная для того, чтобы люди смогли почувствовать эффект от цифровой модернизации страны и воспользоваться ее результатами. Более тысячи органов власти в РФ создали 7 тыс. сайтов, не связанных едиными сервисами и навигацией. Без использования модели "одного окна" поиск необходимой информации на таком количестве ресурсов крайне затруднен, поскольку здесь нет единых стандартов дизайна и организации данных.

Проект с условным названием "ГосWEB" комплексно решает проблему, снижая дублирование расходов и на порядок повышая уровень сервиса для граждан. Концепция проекта предполагает, что на базе одной платформы будут объединены сайты всех федеральных органов власти и местного самоуправления. Наша цель – ​создать "одно окно" для общения граждан и бизнеса с государством. Мы предлагаем начать с наиболее востребованных пользователями сайтов органов власти. После создания единой платформы органы госвласти смогут перевести на нее свои действующие сайты или продолжить развивать их самостоятельно, соблюдая единые стандарты. Тем органам власти, у которых органичен бюджет на развитие сайта или отмечается небольшой пользовательский трафик на сайте (в силу малой востребованности услуг), мы будем рекомендовать перейти на платформу "одного окна". В этом случае можно будет сэкономить на дизайне, развитии и эксплуатации портала.

- Какие функции будут доступны на платформе? Когда она будет введена в эксплуатацию?

- Платформа стоит "на трех китах". Первый "кит" – ​это единый цифровой гид по госуслугам, то есть интерактивный сервис, через который можно получить доступ ко всем услугам, предоставляемым органами государственной власти. Еще один компонент системы – ​"цифровая Wiki": инструмент доступа к информации и открытым данным федеральных и региональных органов власти. И наконец, медиаблок, содержащий новости и анонсы ключевых событий и мероприятий. Предоставлять новости для этого блока будут сами органы госвласти, и эта работа, по нашему мнению, должна осуществляться в рамках единой контентной политики. При этом размещенный в медиаблоке контент должен быть полезен людям, а не просто освещать деятельность органов власти.

Каждый из трех блоков мы планируем развивать в прямом взаимодействии с пользователями и экспертным сообществом. Работа над платформой уже ведется и организована по принципу agile. Это позволит начать ее использование в ближайшей перспективе, постепенно наращивая возможности и корректируя развитие в соответствии с ожиданиями и запросами пользователей.

- Кто будет оператором платформы?

- Реализация проекта планируется на базе инфраструктуры электронного правительства. Это позволяет использовать в "ГосWEB" целый класс успешных технологических решений, уже опробованных при создании и эксплуатации существующей системы предоставления госуслуг в электронном виде. Поэтому планируется, что оператором единой информационной платформы органов государственной власти станет Минкомсвязи России, поскольку министерство имеет большой опыт работы с данной системой. При этом управление развитием платформы будет осуществляться на межведомственном уровне. Существующая ИКТ-инфраструктура электронного правительства включает в себя каналы связи, систему межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ), единую систему идентификации и аутентификации (ЕСИА), реестры услуг и другие компоненты, которые в совокупности представляют собой не что иное, как основу цифровой платформы электронных госуслуг. Именно поэтому использование инфраструктуры электронного правительства в проекте "ГосWEB" дает возможность интегрировать единый цифровой гид по госуслугам и раздел доступа к информации госорганов с действующим федеральным порталом госуслуг по принципу "одного окна". При таком подходе для платформы не нужно создавать технологические системы, дублирующие компоненты ИКТ-инфраструктуры электронного правительства, – ​а значит, исключаются непроизводительные расходы.

- Какой вклад в развитие цифровой экономики может внести единая платформа поиска?

- Прежде всего мы должны повернуться лицом к пользователям госуслуг, сфокусировавшись на том, чтобы цифровое взаимодействие с государством по всем вопросам позволило улучшить качество жизни, ведения бизнеса и сберечь для людей самый дорогой сейчас ресурс – ​время. Нет причин, по которым государственный сервис должен отставать по качеству от лучших коммерческих аналогов. Кроме того, развитие единой информационной платформы существенно снизит расходы госорганов в ИТ-сфере, что в перспективе нескольких лет даст заметный экономический эффект.

С точки зрения интересов бизнеса платформа облегчит доступ коммерческих структур и индивидуальных предпринимателей к нормативной и другой информации о работе органов государственной власти. А в современном бизнесе информация – ​это, пожалуй, главный ресурс: от того, насколько она доступна, полезна, актуальна для компаний и предпринимателей, зависит их успешность и даже выживание на рынке. Не секрет, что при взаимодействии с государством бизнесу приходится выделять немалые ресурсы только на ведение бумажного делопроизводства: на получение справок, разрешений и прочих документов. Поэтому, предоставив возможность быстрого и удобного удаленного доступа к открытой государственной информации в цифровом виде, платформа "ГосWEB" напрямую повлияет на ускорение развития экономики в стране.

Если говорить о месте единой цифровой платформы органов госвласти в общей структуре цифровой экономики, то это одна из инноваций, которая достигла такого уровня проработки, который позволяет приступить к ее реализации. А поскольку проект рассчитан на участие всех ветвей государственного управления, а не только органов исполнительной власти, важно реализовать его в рамках единой цифровой повестки в стране.