Закрыть и перейти на сайт ComNews.RU
Новости Редколонка Точка зрения

Ср, 18.07.2018

Полная версия сайта   

 Поиск
USD 62.44 EUR 73.24
18 июля 2018 года, Ср

Над законопроектом об акционировании "Почты России" еще предстоит поработать

© ComNews
14.05.2018
Ставя отметку, я даю свое согласие на обработку моих персональных данных в соответствии с законом №152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 и принимаю условия.

Принятый в первом чтении Госдумой законопроект об акционировании "Почты России" требует доработки. В частности, необходимо доработать вопросы, касающиеся передачи земли и объектов, не включенных в реестр федеральной собственности, и порядка взаимодействия с кредиторами.

Напомним, что на прошлой неделе Госдума приняла законопроект об акционировании "Почты России" в первом чтении. О том, на какой день назначено второе чтение законопроекта, по словам Алексея Крымина, пресс-секретаря председателя комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи Леонида Левина, не известно.

За принятие законопроекта в первом чтении, как сообщала "Почта России", высказалось 376 депутатов. Перед началом пленарного заседания первый заместитель председателя комитета по бюджету и налогам Ирина Гусева отметила, что 300 тыс. человек, работающих на "Почте России", никак не коснется акционирование, они останутся с рабочими местами.

"Очень важно сохранить почтовые отделения, поскольку очень часто наши избиратели критиковали, жаловались на то, что почтовые отделения закрываются, модернизируются, оптимизируются. В новом законопроекте прописано, что подобные действия невозможны без решения акционеров и согласования с правительством РФ, - указала Ирина Гусева. - Должна вам сказать, что мы прописали нормы: в городских поселениях расстояние между почтовыми отделениями должно составлять не больше полутора километров, в сельских поселениях - шесть километров".

Как значится в сообщении Госдумы, законодательная инициатива вызвала активное обсуждение в ходе пленарного заседания. По итогам рассмотрения законопроекта в первом чтении председатель Госдумы Вячеслав Володин обратился к представителям правительства РФ с просьбой учесть ко второму чтению прозвучавшие замечания и предложения.

В свою очередь, генеральный директор "Почты России" Николай Подгузов по итогам заседания заявил следующее: "Безусловно, акционирование "Почты России" и 100%-ное государственное участие - необходимые условия для работы "Почты России" как современной цифровой организации. Наши основные задачи - это предоставление гражданам России качественных почтовых услуг и забота о многотысячном коллективе "Почты России". Я уверен, что с принятием данного законопроекта мы сумеем эффективно наладить управление предприятием и вывести его на более современный уровень".

Отметив, что новый законопроект является уже второй попыткой изменить хозяйственно-правовую форму "Почты России", Леонид Левин сказал, что в представленной версии значительно больше внимания было уделено вопросам защиты имущества и недвижимости предприятия от рисков некорректного использования и бесконтрольной продажи. Он также указал, что проект закона не только определяет государство как 100% акционера, но и дает полномочия осуществлять прямой контроль деятельности "Почты России" через совет директоров общества, члены которого будут назначаться правительством России.

"Актуальный формат акционерного общества создаст возможности для перераспределения имеющихся ресурсов с целью достижения максимальной эффективности в предоставлении услуг почтовой связи. Однако при этом следует предусмотреть механизмы, гарантирующие защиту от возможных злоупотреблений", - заметил Леонид Левин.

Он также обратил внимание на то, что в предлагаемом законопроекте сделана попытка проработать порядок учета и передачи объектов недвижимого имущества, сохранения условий текущих трудовых отношений и перезаключения действующих контрактов, что позволяет надеяться на сохранность интересов государства, работников и контрагентов "Почты России".

При этом Леонид Левин указал на необходимость доработки ряда положений нового закона, в частности касающихся вопросов передачи земли и объектов, не включенных в реестр федеральной собственности, и порядка взаимодействия с кредиторами. Помимо того, он отметил необходимость введения ограничений по распоряжению имуществом "Почты России" в последующем, чтобы не допустить снижения или ограничения доступности для населения услуг почтовой связи в удаленных регионах.

"Считаю целесообразным поддержать данную законодательную инициативу в первом чтении и вынести вопрос доработки законопроекта на обсуждение широких кругов экспертного сообщества, с целью детальной проработки и проверки учета интересов всех участвующих и заинтересованных сторон", - заявил Леонид Левин.

Беседуя с корреспондентом ComNews исполнительный директор Национальной ассоциации дистанционной торговли (НАДТ) Михаил Яценко сказал следующее: "Почта России", действительно, занимает весьма заметную долю доставки в России, являясь, пожалуй, одним из основных инфраструктурных предприятий рынка электронной коммерции. К сожалению, еще рано что-то комментировать, так как законопроект прошел только первое чтение и основные изменения, как показывает практика, произойдут на стадии подготовки и принятия закона во втором чтении".

"Почта России", по словам Михаила Яценко, работает в условиях развивающейся конкурентной среды, где есть достаточно заметные и сильные негосударственные операторы, такие как PickPoint (ООО "Сеть автоматизированных пунктов выдачи"), Boxberry, СДЭК (ООО "Сдэк - Логистические Решения") и др. "Предположу, что закон не будет противоречить интересам компаний интернет-торговли. В противном случае "Почта" рискует потерять связь с интернет-магазинами - основными драйверами развития предприятия, а значит, перечеркнуть все то, что позволило сделать "Почту" лучше", - заявил Михаил Яценко.

Как ранее замечал корреспонденту ComNews вице-президент Ассоциации компаний интернет-торговли (АКИТ) Александр Логунов, законопроект, очевидно, готовился профессионалами и если и нуждается в доработке, то небольшой. "Акционирование откроет перед "Почтой России" новые возможности, такие как снятие ограничений на работу с инвесторами, исключение непрофильных видов деятельности и прочее, что закономерно повлечет значительное увеличение скорости обработки отправлений и повышение качества сервиса", - говорил Александр Логунов.

По его словам, требования к логистическим услугам динамично возрастают, в том числе и за счет повышения скорости взаимодействия интернет-магазинов с покупателем, а ряд сложностей, которые связаны с организационно-правовой формой "Почты России", не позволяли ей подстраиваться под  запросы потребителя. "Реформа "Почты России" безусловно пойдет на пользу повышению надежности и уровня сервиса обслуживания, позволит отвечать современным требованиям рынка и повысить эффективность распределительных и сортировочных центров, курьерской службы", - указывал Александр Логунов.

Отметим, что решение об акционировании ФГУП "Почта России" правительство России приняло еще в 2014 г., однако тогда внесенный законопроект раскритиковало экспертное сообщество. Совместно с правительством парламентарии подготовили новый документ с учетом социальных рисков. Осенью 2017 г. концепция развития "Почты России" обсуждалась в Государственной Думе в рамках Правительственного часа, а потом и на парламентских слушаниях, в ходе которых поднимались вопросы модернизации и улучшения качества работы компании. В ходе парламентских слушаний осенью 2017 г. министр связи и массовых коммуникаций РФ Николай Никифоров призывал к скорейшему принятию законопроекта об акционировании и заявлял, что после завершения процесса акционирования выручка ФГУП "Почта России" может вырасти до 300-500 млрд руб. в год.

В числе авторов законопроекта об акционировании "Почты России" - депутаты Госдумы Николай Николаев, Анатолий Аксаков, Сергей Гаврилов, а также члены Совета Федерации Дмитрий Мезенцев, Евгений Бушмин и Алексей Майоров. Авторы проекта закона отмечают, что переход предприятия в конкурентное поле создаст условия, при которых большие объемы прибыли компании направляются на социальные функции, а также повысит степень ориентированности на работу с каждым конкретным потребителем, ведь именно потребитель в конкурентном корпоративном обороте в конечном счете оценивает результативность работы компании.

Напомним, что, согласно законопроекту об акционировании "Почты России", почтовый оператор станет непубличным акционерным обществом (АО), 100% акций которого будут принадлежать Российской Федерации. Законопроект предлагает установить структуры органов управления "Почты России", в формировании которых будут принимать участие органы государственной власти. В частности, назначение генерального директора АО, согласно законопроекту, будет входить в компетенцию совета директоров, члены которого будут назначаться правительством РФ. "Представляется, что участие правительства Российской Федерации в назначении органов управления общества повысит уровень прозрачности деятельности общества, а также будет способствовать социальной направленности при оказании услуг связи населению", - отмечено в пояснительной записке к законопроекту.

Кроме того, проектом закона предусматривается расширение правовых механизмов контроля за деятельностью АО путем введения необходимости согласования советом директоров общества ключевых стратегий его деятельности, а также сделок в отношении важнейших объектов имущества.

Предлагаемое законопроектом регулирование также направлено на установление гарантий сохранности передаваемого обществу имущества, учет интересов государства, а также защиту работников, контрагентов и конечных потребителей почтовых услуг и социальных сервисов. Так, предполагается, что имущество АО будет сформировано в результате универсального правопреемства при преобразовании ФГУП, при этом права и обязанности общества в отношении третьих лиц в результате реорганизации не изменяются.

Законопроект предусматривает особенности учета и оформления прав на объекты недвижимого имущества при реорганизации ФГУП "Почта России". По мнению авторов законопроекта, разработанный порядок инвентаризации, учета, регистрации и передачи объектов недвижимого имущества позволит минимизировать риск утраты имущества при передаче имущественного комплекса ФГУП. В законопроекте также подробно урегулирован порядок передачи непрофильных активов предприятия, в том числе имеющих социальное значение.

Ставя отметку, я даю свое согласие на обработку моих персональных данных в соответствии с законом №152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 и принимаю условия.

При использовании материалов ссылка на ComNews обязательна.

Свидетельство о регистрации СМИ от 8 декабря 2006 г.
Эл № ФC 77-26395

Ставя отметку, я даю свое согласие на обработку моих персональных данных в соответствии с законом №152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 и принимаю условия.
РекламаПисьмо в редакциюО насAbout us
Новости