Республика цифровой трансформации

Республика Татарстан часто упоминается в контексте инновационных проектов, реализованных в сфере информационных и коммуникационных технологий. Об итогах 2017 года и стратегических взглядах на развитие цифровой экономики в республике и России в целом в интервью главному редактору "Стандарта" Леониду Конику рассказал заместитель премьер-министра Республики Татарстан - ​министр информатизации и связи Роман Шайхутдинов.

- Каковы финансовые показатели возглавляемой вами отрасли Республики Татарстан (РТ) за прошлый год?

- В 2017 году по отрасли информатизации и связи получен валовый доход в размере 54,9 млрд рублей, что составляет 102 % от уровня 2016 года. Максимальную долю в структуре валового дохода занимают: мобильная связь - ​37,2 %, информационные технологии - ​32,8 %, фиксированная связь - ​21,7 %. Доля отрасли информатизации и связи во внутреннем региональном продукте (ВРП) Республики Татарстан в 2017 году составила 3,1 %.

В 2017 году предприятия отрасли направили в бюджеты РФ и РТ налоговые отчисления в размере 7,5 млрд рублей. Среднемесячная заработная плата работников отрасли по итогам 2017 года выросла на 7 % и составила 33,7 тыс. рублей. В отрасли работают 3,4 тыс. организаций с общей среднесписочной численностью 35,2 тыс. человек.

- Какие практические шаги сделаны в Республике Татарстан для реализации правительственной программы "Цифровая экономика РФ"?

- 1 декабря 2016 года в послании Федеральному собранию президент РФ Владимир Путин подчеркнул необходимость создания масштабной системной программы развития экономики нового технологического поколения, в результате чего разработана и распоряжением правительства России 28 июля 2017 года утверждена программа "Цифровая экономика Российской Федерации".

По распоряжению кабинета министров в республике в 2017 году создана рабочая группа "Цифровой Татарстан", которая разрабатывает план действий по цифровой трансформации региона и определяет соответствующие механизмы его реализации. Отмечу, что федеральная программа носит глобальный характер, вырабатывает общие подходы к развитию цифровой экономики и направлена на развитие поддерживающей законодательной базы, в то время как цифровизация в субъектах России имеет более прикладной характер и учитывает специфику регионов.

- Не удивляет ли вас, что в программе "Цифровая экономика РФ" не упомянута почти ни одна отрасль экономики (не считая близких к государству образования и медицины), и не нужно ли, на ваш взгляд, добавить отраслевую специфику в текст программы или планы мероприятий по ее реализации?

- На текущий момент в федеральную программу входят всего пять направлений ("Нормативное регулирование", "Формирование исследовательских компетенций и технологических заделов", "Информационная инфраструктура", "Информационная безопасность", "Кадры и образование"). Однако 18 января 2018 года, по итогам заседания Правительственной комиссии по использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности под руководством председателя правительства РФ Дмитрия Медведева, федеральным органам власти и профильным организациям было дано поручение представить предложения по включению новых направлений цифровой трансформации отдельных отраслей экономики и социальной сферы.

В Республике Татарстан разработана структура цифровой трансформации региона по 10 ключевым направлениям, в том числе отраслевым - ​например, "Цифровая промышленность и торговля", "Цифровое строительство и коммунальное хозяйство", "Цифровое геопространство", "Умный регион". Данная структура наполняется как реализуемыми, так и планируемыми инновационными проектами, с учетом уровня технологического развития и появления новых ИТ-технологий и решений. В настоящий момент разрабатывается концепция цифровой трансформации РТ, а также корректируется стратегия информатизации с учетом цифровых преобразований на ближайшие 10 лет.

- При реализации программы "Цифровая экономика РФ" Россия способна получить эффект, который позволит ей опередить многие другие страны. Дело в том, что бюджет РФ очень социален, и использование данных из финансируемых государством сфер (в том числе из образования и медицины, из ЖКХ, судебной системы, а в перспективе - ​из архивов и нотариата) может дать очень большой эффект.

- Как вам видится система сбора таких данных?

- Пока данные в России собирают иностранные вендоры в интересах других стран. В субъекте должен быть создан региональный набор данных, при этом необходим и федеральный набор данных. Государство должно сыграть роль фасилитатора: сформировать правила и рекомендации по стандартам сбора, обработки и последующего хранения данных.

При этом я бы запретил государственным компаниям и органам власти строить ЦОДы: они должны использовать сервисную модель, то есть аутсорсинг инфраструктуры - ​это дало бы и экономию бюджетных средств, и поддержку индустрии. А дешевизна дата-центров напрямую отражается на эффективности государства.

- В Татарстане реализовано немало эффективных ИТ-проектов. Стремитесь ли вы тиражировать лучшие практики в другие регионы?

- Наши решения уже используются в других регионах: например, система электронного здравоохранения из Татарстана применяется в 22 субъектах РФ. Регионам следовало бы применить подход, реализованный Минкомсвязи РФ, которое сформировало реестр отечественного ПО.

- Что самое прорывное в цифровизации здравоохранения в Татарстане?

- На основе анализа больших данных медицинских учреждений мы увидели, что немалая доля обращений к терапевту связана с желанием записаться к врачу-специалисту. И мы предоставили возможность медицинским учреждениям организовать запись к специалисту в электронной форме, тем самым разгрузив терапевтов. Всего же электронной услугой "Запись на прием к врачу" за 2017 год жители республики воспользовались более 14 млн раз, включая запись на первичный прием к терапевту, а также запись от врача к врачу, когда лечащий врач записывает своего пациента на повторный прием.

Еще один значимый проект: совместно с Министерством здравоохранения Республики Татарстан мы усовершенствовали модуль "Центральный архив медицинских изображений". В архиве хранятся результаты более чем 2 млн цифровых исследований (на 43 % больше, чем в 2016 году). Нужно отметить, что количество обращений врачей к электронному архиву в 2017 году превысило этот показатель за все предыдущие годы, причем теперь есть возможность компьютерного анализа любого изображения - ​будь то рентген, УЗИ, компьютерная томография или что-либо еще.

- Каков уровень проникновения фиксированного интернет-доступа в Татарстане? Были ли сделаны на уровне республики дополнения в программу по устранению цифрового неравенства?

- Согласно статистике Росстата, Татарстан на протяжении трех лет остается лидером в Приволжском федеральном округе по количеству абонентов фиксированного скоростного интернет-доступа: их в республике уже более 1 млн. По итогам 2017 года уровень проникновения проводного широкополосного доступа (ШПД) в Интернет составил 76 %.

В прошлом году в Татарстане завершился федеральный проект по устранению цифрового неравенства. Жители 676 населенных пунктов (с численностью населения от 250 до 500 человек) - ​это около 250 тыс. человек - ​получили возможность пользоваться услугами ШПД в Интернет через Wi-Fi. С нашей стороны дополнений к программе устранения цифрового неравенства не было, однако особенность заключается в том, что к началу реализации программы по установке точек Wi-Fi на территории республики все эти населенные пункты уже были обеспечены волоконно-оптическими линиями связи, что значительно ускорило реализацию проекта.

Также отмечу, что в Татарстане еще в 2015 году более 11 тыс. домохозяйств в 222 населенных пунктах были подключены к ШПД по волоконно-оптическим линиям связи.
Хотелось бы поблагодарить "Ростелеком" и "Таттелеком" за совместную реализацию данных проектов. В текущем году планируется реализация масштабного проекта по строительству волоконно-оптических линий связи до 252 республиканских лечебно-профилактических учреждений.

- Какие шаги предпринимаются в Татарстане для демонтажа воздушных линий?

- Работа по переводу подвесных линий связи в подземные коммуникации ведется в Татарстане с 2011 года: это необходимо для повышения надежности связи, обеспечения физической сохранности проводов, защиты информации и улучшения внешнего вида улиц. Процесс, в котором задействованы 24 оператора связи, идет в девяти городах Татарстана с населением свыше 50 тыс. человек - ​в Казани, Набережных Челнах, Нижнекамске, Бугульме, Альметьевске, Чистополе, Елабуге, Зеленодольске и Лениногорске.

В самом начале реализации проекта, семь лет назад, протяженность подвесных линий в республике составляла 3,6 тыс. км - ​это на 100 км больше расстояния от Казани до Иркутска! За шесть лет в Татарстане ликвидировано больше половины "подвесов" – ​1,9 тыс. км, из них 170 км - ​в 2017 году. 14 операторов связи полностью демонтировали подвесные линии. В данный проект инвестировано около 2,8 млрд рублей. Работа продолжается: оставшиеся линии планируется уложить под землю до 2021 года.

Отмечу, что при демонтаже "подвесов" выявляются и бесхозяйственные линии: с 2014 по 2017 годы демонтировано 258 км таких проводов, из них 41 км - ​в 2017 году. Кроме того, упорядочены внутридомовые линии связи в 427 многоквартирных домах Казани.

- В 2017 году ФГУП "РТРС" сообщило, что ведет в Казани проект по восстановлению систем коллективного приема телевидения (СКПТ). На каком количестве жилых домов в Казани были модернизированы СКПТ? Ведется ли аналогичная работа в других городах РТ?

- В связи с завершением работ по внедрению второго мультиплекса цифрового телевидения мы провели мониторинг оснащенности многоквартирных домов сетями коллективного эфирного телеприема. Эти сети позволяют принимать бесплатные телевизионные каналы в цифровом формате.

В Республике Татарстан насчитывается около 16 тыс. многоквартирных домов, из которых пока только 36 % оснащены сетями коллективного эфирного телеприема. В данном направлении в муниципальных образованиях предстоит немало работы. Вот раскладка оснащенности многоквартирных домов сетями коллективного эфирного телеприема: Набережные Челны - ​87 %, Казань - ​59 %, Алькеевский район - ​95 %, Ютазинский район - ​81 %, Пестречинский - ​64 %, Азнакаевский - ​58 %, Заинский - ​57 %, Высокогорский - ​52 %, Зеленодольский - ​41 %.

До конца 2018 года планируется модернизировать сети коллективного эфирного телеприема в 402 многоквартирных домах в Алексеевском, Заинском, Нижнекамском, Нурлатском муниципальных районах республики. В Казани эта работа ведется активно: за 2017 год модернизированы СКПТ 232 многоквартирных домов, общее число домов с модернизированной СКПТ - ​3,2 тыс. В текущем году мы активизируем данную работу.

- В 2018 году в России прекращается государственная финансовая поддержка и защита от радиопомех эфирного аналогового телевещания. Сохранят ли республиканские каналы или региональные версии федеральных ТВ-каналов вещание в аналоговом формате? Готово ли Минсвязи РТ оказывать им в этом содействие?

- Мы считаем, что ни один республиканский канал не исчезнет с экранов телевизоров жителей республики после отключения аналоговой сети эфирного телевидения.
В Татарстане несколько республиканских эфирных телеканалов вещают самостоятельно, без партнерства с другим телеканалом – ​в первую очередь, "Татарстан-24" и ТНВ. Они ведут трансляцию со своих телецентров и не зависят от обслуживаемой РТРС государственной сети и, соответственно, от государственной программы по отключению аналогового ТВ.

Что касается остальных республиканских каналов – ​все они являются партнерами "Татарстан-24" и ТНВ, либо федеральных телеканалов, вещающих в цифровом формате. В случае если у канала не останется среды для вещания, мы будем вести переговоры с операторами кабельного ТВ и IPTV, рассмотрим возможности использования ресурсов существующих телецентров. Отмечу также, что в 69 % домохозяйств республики принимается либо кабельное ТВ, либо IPTV. В пакетах платного ТВ уже представлено 24 республиканских телеканала. Кроме того, в 26 % домохозяйств организовано спутниковое телевидение. Таким образом, не самая значительная часть населения республики смотрит эфирное телевидение.

Решение об отключении аналогового вещания будет принято только после того, как соответствующие органы удостоверятся в готовности инфраструктуры к полноценному внедрению цифрового эфирного телевещания.

- Реализуются ли в Татарстане программы массовой установки в жилом секторе "умных" приборов учета коммунальных ресурсов? Есть ли технология Интернета вещей (IoT), которую Минсвязи РТ считает наиболее продвинутой?

- Пока мы можем говорить о демонстрационных зонах и подготовке инфраструктуры для реализации подобного масштабного проекта.

С 2015 года Инновационный центр в Иннополисе ведет исследования и разработки в области сетевых технологий Интернета вещей. После всестороннего изучения доступных протоколов связи эксперты центра выбрали технологию LoRaWAN - ​как наиболее полно отвечающую задачам межмашинного взаимодействия. К ее преимуществам отнесены высокая дальность действия, энергоэффективность, помехозащищенность канала, нелицензируемые частоты, дешевизна оконечных устройств и монтажа сети. Выводы специалистов из Иннополиса подтвердили их коллеги из "Таттелекома": компания заявила о планах развития сети LoRaWAN в республике. Карту развития инфраструктуры оператор представил в январе на выставке, проходившей в рамках коллегии Министерства информатизации и связи РТ.

Специалисты Инновационного центра Иннополиса создали систему удаленного мониторинга и диспетчеризации жилых и промышленных объектов на базе беспроводных LoRaWAN-сетей. Разработаны радиомодемы для дистанционного сбора данных и управления сенсорами, способные принимать и передавать сообщения на расстоянии до 15 км и до пяти лет работать в автономном режиме от батарейки типа АА. В Иннополисе такие радиомодемы установлены на счетчики общедомового и поквартирного учета расхода воды, электричества и тепла в 20‑квартирном жилом доме. Подобная система развернута в двух домах по улице Северная села Габишево в Лаишевском районе (всего 115 квартир): там модемы дополнительно подключены к счетчикам газа. В результате реализации проектов появилась возможность ежедневно получать данные о расходе ресурсов - ​как по каждой квартире, так и по всему дому.

Говоря об Иннополисе, следует упомянуть, что этот город выступает полигоном еще для одной технологии Интернета вещей. По трехстороннему соглашению с Министерством информатизации и связи Республики Татарстан, мэрия Иннополиса и компания "МегаФон" реализуют проект "Умные" счетчики ЖКХ". В сентябре 2017 года состоялся запуск сети NB-IoT и прошло тестирование комплексного решения для контроля и мониторинга ресурсов ЖКХ. Сейчас в квартирах, подъездах и подвальных помещениях на счетчиках электричества, тепла, горячей и холодной воды установлены "умные" датчики, которые раз в сутки считывают показания и передают их в облако. Просмотреть собранные данные комплексно или отдельно по каждому виду услуг можно через удобный web-интерфейс. "Умными" счетчиками, которые работают на базе технологии NB-IoT, уже оборудован целый дом, и идет процесс финальных настроек перед сдачей здания в эксплуатацию.