Закрыть и перейти на сайт ComNews.RU
Новости Редколонка Точка зрения

Пт, 16.11.2018

Полная версия сайта   

 Поиск
USD 66.62 EUR 75.54
16 ноября 2018 года, Пт

Груз перезагрузки

выпускающий редактор ComNews.ru
© ComNews
25.06.2018

В конце минувшей недели министр цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Константин Носков был назначен представителем Российской Федерации в наблюдательном совете АНО "Цифровая экономика". Таким образом, недавно назначенный министр получил дополнительные рычаги управления для того, чтобы вплотную заняться переделкой программы "Цифровая экономика РФ", о которой Константин Носков заявил ранее. Изменения в программе, безусловно, необходимы, однако учитывать нужно и ряд аспектов, которые могут возникнуть в связи с грядущими изменениями "Цифровой экономики".

Распоряжением российского правительства №1237-р от 21 июня 2018 года министр цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Константин Носков, а также помощник президента РФ Андрей Белоусов были назначены представителями Российской Федерации в наблюдательном совете АНО "Цифровая экономика".

Кроме того, Константин Носков этим же указом назначен представителем РФ в собрании учредителей АНО "Цифровая экономика". Напомним, что в марте текущего года распоряжением правительства было утверждено вхождение Российской Федерации в состав учредителей АНО "Цифровая экономика".

Отметим, что в апреле 2017 года Владимир Путин утвердил положение о рабочей группе экономического совета при президенте РФ по направлению "Цифровая экономика". Соруководителями этой рабочей группы тогда стали помощники президента РФ Андрей Белоусов, ныне переназначенный на этот пост, и Игорь Щеголев, относительно дальнейшей карьеры которого определенности нет, поскольку указа о переназначении Игоря Щеголева в качестве помощника президента РФ не появилось (как, впрочем, и указа о его отставке).

Так или иначе, Константин Носков, став представителем РФ в наблюдательном совете и в собрании учредителей АНО "Цифровая экономика", получил дополнительные полномочия и возможности для реализации тех планов, о которых заявил ранее.

А заявил глава нового министерства (Минкомсвязи было переименовано в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций в мае текущего года) о том, что программу "Цифровая экономика" нужно менять. С трибуны 10-го ИТ-форума "Югра", который прошел в начале июня в Ханты-Мансийске, Константин Носков сказал, что Минцифры намерено в течение лета 2018 года радикально переписать программу "Цифровая экономика РФ". При этом сам документ обретет статус национальной программы (нацпроекта).

По словам Константина Носкова, новая программа "Цифровая экономика" будет формироваться в соответствии с майским указом президента РФ (речь об указе №204 от 7 мая 2018 года "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года"). Он отметил, что в существующем виде этой программе не хватает конечных продуктов. "Пока она направлена на создание обеспечивающих вещей, таких как информационная инфраструктура. В течение нескольких месяцев мы сформируем представление о том, что такое цифровая экономика для населения, бизнеса, государства. Цифровая экономика - очень гибкая субстанция. Лет 10 назад мы говорили о создании электронного правительства, затем - об информационном обществе. Поэтому нет ничего плохого в корректировках. Переписав программу "Цифровая экономика" этим летом, я не вижу ничего зазорного в том, если еще через год мы снова все изменим. Скорость изменений в мире сейчас очень велика", - отметил глава Минцифры.

Вносить изменения в программу "Цифровая экономика", безусловно, необходимо. Это касается как приведения программы в соответствие с упоминавшимся майским указом президента, так и того, что цифровизация экономики охватила практически все сферы, и программа должна быть доработана для того, чтобы поддерживать свою актуальность.

Вместе с тем отметить следует некоторые аспекты, которые могут возникнуть в связи с грядущими изменениями "Цифровой экономики".

Если программа "Цифровая экономика" будет радикально обновлена, то становится неочевидной дальнейшая судьба планов мероприятий (дорожных карт), которые правительство РФ утвердило по пяти направлениям "Цифровой экономики" еще в начале текущего года. В январе текущего года были утверждены дорожные карты по направлениям "Нормативное регулирование", "Формирование исследовательских компетенций и технологических заделов", "Информационная инфраструктура" и "Информационная безопасность", а в феврале - по направлению "Кадры и образование".

Исходя из логики, уже принятые дорожные карты нужно отменять и создавать новые, поскольку дорожные карты - производная от программы "Цифровая экономика", и если меняется исходный документ, то измениться должны и они. Однако пока никаких документов, отменяющих принятые дорожные карты, нет, и работа ведется по уже утвержденным планам. В этой ситуации может возникнуть коллизия: если программа "Цифровая экономика" претерпит изменения, то возникает два разнонаправленных процесса: Минцифры будет готовить изменения в программу, а параллельно компании и организации, ответственные за реализацию дорожных карт, продолжат работать по существующим планам, которые уже очевидно не будут релевантными. Возможно, что в такой ситуации следовало бы подумать над тем, чтобы по крайней мере "заморозить" деятельность по существующим дорожным картам до принятия изменений в программе "Цифровая экономика".  

Следует отметить также, что существующий вариант программы "Цифровая экономика" разрабатывался во многом с участием тех же специалистов, которые сейчас говорят о необходимости изменений. В частности, Константин Носков до назначения главой Минцифры был руководителем АНО "Аналитический центр при правительстве Российской Федерации" (АЦ). Согласно постановлению правительства, именно на АЦ были в свое время возложены функции проектного офиса по реализации программы "Цифровая экономика".

В середине июня 2018 года был подписан указ о преобразовании управления президента РФ по применению информационных технологий и развитию электронной демократии в управление президента РФ по развитию информационно-коммуникационных технологий и инфраструктуры связи. На реформированное управление возложили, помимо текущих функций, обеспечение деятельности президента РФ по вопросам государственной политики в области развития цифровой инфраструктуры и применения ИКТ, что может свидетельствовать о повышенном внимании президента и его администрации к цифровой трансформации. Возглавил новое управление при этом Андрей Липов (указ о его назначении обнародован в минувшую пятницу, 22 июня), который до преобразования управления с 2012 года им и руководил, а пришел в администрацию президента (АП) из Минкомсвязи.

Понятно, что, получив все возможные рычаги управления программой "Цифровая экономика", новое руководство профильного министерства хочет сделать все правильно, однако возникает вопрос о том, был ли смысл в июле 2017 года спешно принимать программу, которая теперь нуждается в глубокой переработке. И есть ли гарантии того, что в обновленном виде программа "Цифровая экономика" просуществует достаточно долгое время для того, чтобы ответственные за ее выполнение успели предпринять достаточное количество реальных шагов для достижения осязаемых результатов.

Редколонка

При использовании материалов ссылка на ComNews обязательна.

Свидетельство о регистрации СМИ от 8 декабря 2006 г.
Эл № ФC 77-26395

РекламаПисьмо в редакциюО насAbout us
Новости