Космическое управление

На минувшей неделе глава госкорпорации "Роскосмос" Дмитрий Рогозин заявил, что компания-оператор International Launch Services (ILS), обладающая эксклюзивными правами на коммерческие пуски ракет "Протон", станет "дочкой" "Роскосмоса". Вполне возможно, что такой шаг принесет плоды и поможет России вернуть позиции на мировом рынке услуг вывода на орбиту коммерческих космических аппаратов, однако не следует забывать о рисках, возникающих из-за такого шага в связи с санкционной политикой США.

ILS имеет давнюю историю, и начинало оно как совместное предприятие (СП). 13 апреля 1993 года в американском штате Делавэр было зарегистрировано СП Lockheed Khrunichev Energia International, Inc. (LKEI). Доли учредителей распределились так: Lockheed Corporation - 51%, "Хруничев" - 32%, "Энергия" - 17%. Декларируемой целью LKEI было продвижение на мировом рынке услуг запуска невоенных спутников нероссийского происхождения на ракете-носителе "Протон". В марте 1995 года Lockheed Corp. объединилась с американской корпорацией Martin Marietta Corp., в результате чего возникла фирма Lockheed Martin Corporation. Martin Marietta производила ракету Atlas, также пригодную для выведения спутников на орбиту. Поэтому было решено создать предприятие, которое будет одновременно продвигать по всему миру пусковые услуги на ракетах "Протон" и Atlas. Так в июне 1995 года возникла компания International Launch Services Inc., в которой по 50% акций получили Lockheed Martin и LKEI (то есть эффективная доля Lockheed Martin в капитале ILS, с учетом акций LKEI, составила 75,5%).

Однако в результате ряда сделок к весне 2008 года контрольный пакет ILS перешел к ФГУП "ГКНПЦ им. М.В.Хруничева" (ГКНПЦ). На сегодняшний день ILS имеет эксклюзивное право на маркетинг и коммерческие запуски ракет-носителей "Протон", а также перспективного ракетно-космического комплекса "Ангара".

К осени 2017 года ракета-носитель "Протон-М" (запуски начались в 2001 году) стартовала более сотни раз, причем примерно 90% пусков были полностью успешными. При этом подавляющее большинство пусков были произведены под эгидой ILS (и лишь единичные производились в интересах российских государственных заказчиков).

В 2001-2014 годах стоимость ракеты "Протон-М" (с учетом запуска) составляла около $90 млн. Однако падение курса рубля в 2015 году позволило "Хруничеву" опустить долларовую цену ракеты (также к этому шагу предприятие подтолкнула череда аварийных пусков "Протона"). Так, в 2017 году декларируемая компанией ILS цена запуска составляла $68 млн, однако в октябре 2017 года представитель Космического центра Кеннеди NASA Эдгар Запата в докладе "The State of Play. US Space Systems Competitiveness" отмечал, что существуют свидетельства ситуаций, когда реальная стоимость пуска на российской ракете "Протон" выше публично заявленной цены. 

Существуют, однако, и задокументированные факты более низкой стоимости пуска "Протона". Так, в 2015 году ILS предложил испанскому оператору Hispasat запуск за $65 млн. Это была вынужденная мера, связанная со случившейся в тот год аварией "Протона" и ценовой конкуренцией со стороны компании SpaceX.

Так или иначе, коммерческий пуск одного "Протона" на мировом рынке в среднем стоит около $70 млн, а себестоимость изготовления ракеты - $40-50 млн. Исходя из этого, можно подсчитать, что эта ракета-носитель может приносить ГКНПЦ годовую чистую прибыль в размере $200-300 млн (если количество коммерческих запусков достигает 10 ракет в год).

Однако в последнее время у ГКНПЦ наблюдаются серьезные финансовые проблемы. Дмитрий Рогозин сообщал, что финансовая дыра в капитале ГКНПЦ составляет 111 млрд руб., и эта сумма в числе прочего складывается из долгов перед "Роскосмосом". Еще одна проблема заключается в количестве запусков "Протонов". В 2017 году было осуществлено всего четыре пуска "Протонов" (три коммерческих и один государственный): 8 июня при помощи этого носителя был запущен спутник EchoStar 21, 17 августа - "Благовест 1" (заказчик - "Роскосмос"), 11 сентября - Amazonas 5 и 28 сентября - AsiaSat 9.

Соответственно, при средней цене пуска $70 млн за эти четыре запуска ILS/ГКНПЦ должны были получить $280 млн, или (с учетом среднегодового обменного курса ЦБ в размере 58,3 руб. за $1) - 16,3 млрд руб. Также в 2017 году (13 октября) с космодрома Плесецк была запущена ракета "Рокот" производства ГКНПЦ им. Хруничева (она вывела европейский спутник Sentinel-5P). Этот пуск должен был принести предприятию еще около $42 млн, или почти 2,5 млрд руб.

Таким образом, суммарная оценка доходов ГКНПЦ от производства ракет и пусковых услуг в 2017 году (18,8 млрд руб.) даже ниже, чем данные, которые заявил сам ГКНПЦ. Согласно отчетности предприятия, в 2017 году его доходы от ракетно-космической техники (РКТ), с учетом пусковых услуг, превысили 23,7 млрд руб.

О непростой ситуации с количеством пусков "Протона" говорил в августе 2018 года в интервью изданию "Коммерсант" председатель совета директоров ГКНПЦ Николай Севастьянов. По его словам, из-за аварий в 2012-2015 годах конкуренты стали вытеснять "Протон" с международного рынка пусковых услуг. В результате проблем, проявившихся в двигателях третьей ступени "Протона" при двух последних аварийных пусках, в 2016 году пришлось отзывать 71 двигатель на завод-изготовитель - Воронежский механический завод - для переборки. Но главная проблема, по его словам, заключалась в том, что практически на год вся пусковая программа "Протонов" была остановлена. "После возобновления пусков "Протонов" в 2017 году было сделано всего четыре пуска, а в 2018 году - пока один. А ведь в предыдущие годы запускалось 10, 12 и даже 14 ракет "Протон" в год. А для рентабельности производства ГКНПЦ нужно изготавливать не менее девяти ракет "Протон" ежегодно: такой темп позволяет покрывать все текущие затраты", - указывал Николай Севастьянов.

Дмитрий Рогозин на минувшей неделе сообщал агентству "РИА Новости", что хочет посетить штаб-квартиру ILS в Вашингтоне, встретиться с заказчиками, рассказать им про средства выведения, в том числе про "Ангару" и ее возможности, "чтобы оператор мог вернуться на рынок космических запусков".

Желание "Роскосмоса" вернуть позиции России на международном рынке пусковых услуг - понятно и логично. Кроме того, прямое управление ILS со стороны "Роскосмоса", вполне возможно, позволит повысить контроль за финансовой и иной деятельностью ILS. Тем не менее ряда возможных проблем это не снимает.

ILS зарегистрировано в американском штате Делавэр и находится в юрисдикции США. Из-за санкционной политики, которую ведут власти этой страны, для кого-то переход ILS в прямое подчинение российской госкорпорации может стать "красной тряпкой" и поводом завести речь о санкциях в отношении ILS. Да и в целом ситуация, при которой структура, продвигающая коммерческие запуски российского "Протона" на международном рынке, находится в США, чревата рисками. Возможно, "Роскосмосу" имеет смысл задуматься о выборе более нейтральной юрисдикции для деятельности на международном рынке (можно вспомнить, что компания Sea Launch, которой владела РКК "Энергия" и которая продвигала пуски с океанской платформы ракет "Зенит", была зарегистрирована в Швейцарии).

Не следует также забывать, что запуски "Протонов" уже через шесть лет могут быть прекращены. Николай Севастьянов в том же интервью "Коммерсанту" сообщил, что до 2021 года на московской площадке "Хруничева" планируется изготовить около 20 "Протонов". "После планируется завершить производство данных ракет. Все они должны быть запущены до 2024 года - тогда у нас заканчивается договор с Казахстаном об использовании данных ракет на космодроме Байконур. На замену "Протонам" придет тяжелая ракета "Ангара-А5", которая будет запускаться с двух космодромов - Плесецк и Восточный", - отмечал он.

В сложившихся непростых обстоятельствах переход ILS под прямое управление "Роскосмоса" может принести положительные результаты и помочь России вернуть позиции на рынке коммерческих запусков космических аппаратов, но вопросы, связанные с международной деятельностью, необходимо решать комплексно, учитывая и геополитическую ситуацию, и необходимость появления нового поколения ракет-носителей.