Закрыть и перейти на сайт ComNews.RU
Закрыть и перейти на сайт ComNews.RU
Новости Редколонка Точка зрения

Сб, 16.12.2017

Полная версия сайта   

 Поиск
USD 58.9 EUR 69.43
16 декабря 2017 года, Сб

Закупки для ИТ растут на фоне санкций

Ставя отметку, я даю свое согласие на обработку моих персональных данных в соответствии с законом №152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 и принимаю условия.
© ComNews
16.07.2015

Согласно данным Ассоциации электронных торговых площадок (АЭТП), за первое полугодие 2015 г. государственные заказчики, а также госкорпорации, ГУПы и другие виды юридических лиц объявили на 30-40% больше закупок в сфере ИТ, чем за первую половину 2014 г. Аналитики связывают рост объема закупок в денежном выражении с ослаблением курса рубля.

За первое полугодие 2015 г. госзаказчики (в соответствии с 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд") объявили свыше 49 тыс. закупок в сфере ИТ. По результатам исследования, предоставленным ComNews Ассоциацией электронных торговых площадок, их общая сумма составила 60,6 млрд руб., что на 30% больше, чем за первую половину 2014 г. Средняя начальная цена контракта выросла в этом году на 29,3% и составила 1,3 млн руб. Доля закупок ПО в этом году составила 36% от общего объема ИТ-тендеров, в прошлом году - 37%. В первом полугодии 2015 г. более 33,8% торгов было объявлено на оказание ИТ-услуг, в прошлом году этот показатель составил 25,4%.

Эксперты АЭТП отметили сокращение доли торгов на поставку компьютерной техники в первом полугодии 2015 г. За это время госзаказчики объявили 33% торгов на закупку "железа" от общего объема ИТ-тендеров. За тот же период 2014 г. доля таких торгов составила 40%. "Из-за валютных колебаний сейчас не лучшее время для модернизации компьютерных систем. Вероятно, по этой причине заказчики отложили покупки оборудования на лучшие времена, что и снизило долю закупок оборудования", - говорит младший аналитик Rye, Man & Gor Securities Егор Дахтлер.

Выросло и количество закупок в ИТ-сфере, совершенных в рамках 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц". За первое полугодие 2015 г. заказчики объявили около 22 тыс. конкурентных процедур. Объем соответствующих торгов составил 151 млрд руб., что на 41,7% больше по сравнению с аналогичным показателем 2014 г. Средняя начальная цена контракта в этом году, наоборот, снизилась на 27% и составила 6,7 млн руб. "Это может быть связано с сокращение числа крупных ИТ-проектов у госзаказчиков в первой половине 2015 г.", - говорит представитель АЭТП.

Наибольшим спросом у госкорпораций, ГУПов и других заказчиков (по 223-ФЗ) пользовалась компьютерная техника. Доля подобных закупок составила 47% от общего объема ИТ-тендеров в первой половине 2015 г., в то время как первые шесть месяцев 2014 г., напротив, продемонстрировали пониженный спрос на компьютерную технику - доля торгов составила 33% от общего объема закупок.

В этом году, в первой его половине, согласно данным АЭТП, 30% торгов пришлось на оказание ИТ-услуг и 26% - на поставку ПО. В первом полугодии 2014 г. доля закупок на оказание услуг интеграторов составляла 43,5%, а доля закупок ПО - 24% от общего объема ИТ-торгов.

По мнению аналитика ИХ "Финам", рост объема закупок по №44-ФЗ и №223-ФЗ в первом полугодии 2015 г. носил по большей части технический характер. "Основным фактором роста, очевидно, стало ослабление рубля, - отмечает он. - Поскольку в госзакупках ИТ-услуг и компьютерной техники очень высока доля валютной составляющей, рост цен в рублевом выражении был неизбежен даже при предполагаемом сокращении объема закупок в натуральном выражении".

По оценкам аналитика UFS IC Анны Милостновой, темпы роста объема закупок велики, и это может быть связано с тем, что ряд контрактов был обговорен ранее. "Из-за девальвации рубля стоимость ИT-услуг должна подорожать по сравнению с прошлым годом. Вероятно, реакция на этот фактор будет отложенной, и во второй половине года мы увидим сокращение темпов роста объемов закупок", - говорит она. С этим согласен и начальник управления операций на российском фондовом рынке ИК "Фридом Финанс" Георгий Ващенко. По его словам, сейчас компании в основном сосредотачиваются на удовлетворении текущих операционных потребностей.

Как полагает Тимур Нигматуллин, сокращение расходной части госбюджетов всех уровней и бюджетов компаний с госучастием во втором полугодии 2015 г. обусловит резкое замедление темпов роста объема госзакупок по №44-ФЗ и №223-ФЗ в годовом выражении.

Со своей стороны представитель Департамента информационных технологий Москвы говорит, что для ведомства закупки компьютерной техники - циклический процесс. В 2011-2012 гг. ДИТ массово оснащал город компьютерной техникой, в 2012 г. общая сумма контрактов на ее поставку составила 6,1 млрд руб. В 2013-2014 гг. эта сумма была ниже. "Но в 2015-2016 гг. планируется обновление и дополнительная поставка техники во многие учреждения, поэтому объем контрактов на поставку вновь пойдет вверх", - пояснил он.

Напомним, ПАО "Ростелеком" в 2014 г. совершило закупки на 163 млрд руб. (включая CAPEX, OPEX и финансовые закупки). Из них на операционные закупки пришлось 103 млрд руб. (68%). Основной объем закупок пришелся на оборудование связи (см. новость ComNews от 8 апреля 2015 г.). На корпоративный центр компании пришлось две трети закупок. "Объемы госзакупок на 2015 г. будут сравнимы с теми, которые были в 2014 г., несмотря на кризис", - говорил тогда старший вице-президент, финансовый директор "Ростелекома" Кай-Уве Мельхорн.

По словам старшего вице-президента по технической инфраструктуре "Ростелекома" Александра Цейтлина, в 2015 г. оператор планирует закупить не менее 30% основного технологического оборудования для региональных сетей у отечественных поставщиков.

В то же время закупки оборудования, ПО и других ИТ-продуктов пока продолжают осуществляться по большей части у западных производителей либо у российских, но сама техника изготовлена с применением зарубежных комплектующих. Согласно официальной статистике Минпромторга, в 2014 г. импорт радиоэлектроники в Россию вырос в 2,5 раза по сравнению с 2013 г. - до $773,4 млн, а экспорт, наоборот, сократился на 4%, до $2,14 млрд. "Рост импорта в 2,5 раза в 2014 г. - это значительно. Полагаю, что статистика министерства основывается в том числе и на госкорпорациях. Думаю, что это закупки впрок как оборудования, так и комплектующих на фоне влияния санкций", - отметила председатель совета Ассоциации производителей электронной аппаратуры и приборов (АПЭАП) Светлана Аппалонова.

По ее словам, пока количество закупаемой техники со статусом телекоммуникационного оборудования российского происхождения (ТОРП) не увеличилось на системном уровне. "Это связано с тем, что правоприменение статуса до сих пор отсутствует. Допускаю, что ряд отечественных производителей, которые имеют налаженные связи с определенными потребителями, увеличили долю у этих потребителей за счет статуса. Но о каком-либо ощутимом открытии рынка для российской продукции сказать не могу", - заявила она.

По словам представителя ДИТ, в этом году в рамках закупочных процедур, проводимых ведомством, соотношение между отечественными и зарубежными разработчиками (участниками торгов) практически не изменилось с 2014 г. "По закону в конкурентных процедурах принимают участие только российские юридические лица, однако у нас нет конкретных критериев, согласно которым мы в рамках торгов можем отделять "отечественных" производителей от "зарубежных". В документации четко прописываются требования, которые предъявляются к технике, а участники конкурса дают предложения, соответствующие этим требованиям", - отметил он. Представитель ведомства привел в пример инфоматы для поликлиник, которые ДИТ закупает у российского производителя, однако соответствие всем требованиям государственного контракта обеспечивается за счет использования некоторых импортных комплектующих в этих инфоматах.

Сложно судить о том, увеличивается ли доля закупок отечественного ПО, рассуждает исполнительный директор Ассоциации разработчиков программных продуктов (АРПП) "Отечественный софт" Евгения Василенко. "С одной стороны, обозначен вектор на импортозамещение. С другой, конкретные меры пока не реализованы на практике. Такая ситуация побуждает иностранных производителей активизировать усилия по продажам, пока не вступили в силу преференции отечественному ПО", - подчеркнула она.

Евгения Василенко уточнила, что АРПП "Отечественный софт" довольно долго ведет работу над тем, чтобы была публичная статистика госзакупок ПО в разрезе отечественного и иностранного. По ее словам, утвержденные сейчас критерии отечественного ПО и создание реестра отечественного ПО позволят провести грань между отечественным и иностранным софтом и отличать их при госзакупках. "Совместно с Минкомсвязью мы прорабатываем вопрос сбора статистики закупок продуктов из реестра по 44-ФЗ и 223-ФЗ", - сообщила она. Кроме того, важно собирать и анализировать данные в разрезе классов ПО. Это нужно для того, чтобы понять, по каким классам требуется более глубокое регулирование, чем приоритет при госзакупках.

При использовании материалов ссылка на ComNews обязательна.

Свидетельство о регистрации СМИ от 8 декабря 2006 г.
Эл № ФC 77-26395

Ставя отметку, я даю свое согласие на обработку моих персональных данных в соответствии с законом №152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 и принимаю условия.
RSSРекламаПисьмо в редакциюО насAbout us
Новости

Рейтинг@Mail.ru Rambler's Top100