Новости / февраль 2009
Рубрики: В мире
"Связьинвест" не пускает в интернет. ФАС признала рынок "практически монопольным"

Александр Малахов, Анна Балашова, Инна Ерохина, КоммерсантЪ
03.02.2009

Российский рынок услуг доступа в интернет остается "практически монопольным", признала Федеральная антимонопольная служба (ФАС). Провайдерам приходится арендовать инфраструктуру и договариваться о пропуске трафика в основном с двумя операторами - "Связьинвестом" и "Транстелекомом". Их тарифы ФАС назвала "заградительными" и "необоснованно завышенными".

Вчера ФАС опубликовала на своем сайте результаты исследования рынка услуг по предоставлению доступа к сети интернет за 2006-2007 годы. По мнению ведомства, интернет в России по-прежнему дорогой, а уровень его проникновения низкий. Так, по данным ФАС, в 1998 году в России насчитывалось около 1 млн пользователей интернета, в 2002 году - 9,5 млн, к середине 2008 года - 33,7 млн или 24% населения страны. При этом уровень проникновения интернета в Австралии - 75%, в Великобритании - 68%, Германии - 65%. Согласно материалам ведомства, в конце 2007 года доступ в интернет по технологии Dial-Up (коммутируемый доступ по аналоговой телефонной сети) стоил 0,5-0,8 руб./мин., по технологии DSL (доступ по аналоговой телефонной сети, используя кабельный модем) - 400-2000 руб./мес. (с ограничением по трафику в 1-3 Гб), доступ по выделенным сетям - 400-5000 руб./мес. (с ограничением по трафику в 1-5 Гб).

Виноваты главным образом операторы, монопольно владеющие инфраструктурой, считает ФАС. Как следует из ее материалов, для провайдеров, которые не являются дочерними компаниями "Связьинвеста", "доля затрат на строительство сети и ввод ее в эксплуатацию составляет 60-80% от получаемых доходов, а аренда обходится в 15-25%". Но арендовать инфраструктуру тоже недешево: местные компании, владеющие линиями связи, в особенности "дочки" "Связьинвеста" устанавливают высокие цены за совместное использование абонентских линий. В результате разница в цене на оптовом рынке трафика в областных и районных центрах порой отличается в десять раз. Еще одна проблема - необоснованно высокие тарифы за доставку магистрального трафика в районные центры операторами "Транстелеком" (принадлежит РЖД), "Ростелеком" (51% принадлежит "Связьинвесту") и РТКомм.РУ (100% у "Ростелекома"). К примеру, цена 1 Гб трафика от Санкт-Петербурга до районного центра может возрасти в 12 раз.

По словам пресс-секретаря "Вымпелкома" Екатерины Осадчей, ее компания для оказания услуг широкополосного доступа в интернет арендует мощности в Сибири и на Дальнем Востоке. "Стоимость аренды там действительно превышает среднерыночную, поскольку практически нет конкуренции между владельцами инфраструктуры",- подтверждает она. "Стоимость содержания абонентской линии в крупных городах и удаленных районах разная",- возражает заместитель департамента внешних коммуникаций "Связьинвеста" Юлиана Соколенко. По ее словам, в компании еще не ознакомились с материалами ФАС.

Антимонопольное ведомство также отметило проблему получения частот. Если оператор собирается предоставлять беспроводной доступ в сеть, согласование использования частот может составить около трех лет, а стоимость согласования во ФГУП ГРЧЦ и ФГУП "Воентелеком" достигает 200 тыс. руб., отмечают в ФАС. Коммерческий директор компании "Энфорта" Олег Тайнов называет в качестве основного барьера для развития беспроводного интернета в регионах непрозрачность распределения частот. "В течение четырех лет мы подавали заявки на частоты в диапазоне 2,5 ГГц в крупных городах, но получали отказы. В то же время появлялись никому не известные компании с федеральным пулом подобных частот",- возмущается господин Тайнов.

Заместитель руководителя ФАС России Анатолий Голомолзин говорит, что ведомство уже приняло решение о возбуждении дел в отношении двух "дочек" "Связьинвеста" - ОАО "Сибирьтелеком" и ОАО "Северо-Западный телеком" - в части установления монопольно высоких цен за использование абонентской линии (Федеральная служба по тарифам устанавливает для "Связьинвеста" только верхнюю планку стоимости). По результатам рассмотрения этих дел ФАС обещает проверить и остальных участников рынка. Юрист компании Sameta Сергей Казаков уточняет, что в случае если факт нарушения будет доказан, ФАС может наложить штраф на эти компании, а также обязать их пересмотреть ценовую политику.


Комментарии :
    Старая песня о ... S 04.02.09 07:44
    притеснениях "альтернативных" и необоснованности тарифов.Аргументы известны с точностью до запятой для каждой из сторон. Неважно, какая это услуга - телефонная связь или интернет, либо еще что-нибудь. Вопрос в другом, кто инициировал такое "исследование" и что будет предпринято дальше.Есть, правда, один забавный момент - если МРК применяют установленные регулятором тарифы, то как в этом случае доказать их необоснованность? Интересно посмотреть на это.

    RE: Старая песня о ... Провинциал 04.02.09 09:16
    Песня старая но все также актуальная. Тарифы на предоставление инфраструктуры МРК не регулируются а следовало бы.

    RE: RE: Старая песня о ... S 04.02.09 09:24
    Я бы сказал, что регулируются, т.к. связьнадзором установлены тарифы на абонлинию (допустим, при повременке, т.е. учтены постоянные затраты), которые и являются отправной точкой для расчета тарифов на совместное использование инфраструктуры.

    Есть ньюанс Рефлексирующий из МРК 04.02.09 09:55
    Ньюанс заключается в том, что альтернативщики также ОБЯЗАНЫ предоставлять доступ МРК к "своим" посленим милям. Учитывая это хочется вспомнить и про домовые сети... А в остальном - усиливается уверенность, что метаморфозы в Комстаре (объединение региональных активов) и решения ФАС в отношении МРК - совершенно случайное совпадение.

    Это ненадолго Che 04.02.09 10:17
    Совместный доступ к медным парам уже мало кому интересен, как и сами медные пары.Metro Ethernet и ETTH сейчас более привлекательны, особенно для альтернативы.Например, есть у "большого брата" (оператора-монополиста) дом с жирными абонентами - услуги портебляет как следует, но через ADSL.Большой брат никогда не пустит малого на эту медь, хоть убейся.Но малый может прийти в этот дом оптикой 10G, раздать витой парой по гигабиту в каждую квартиру и окучить кормильцев по полной схеме. Экономика просто шикарная.Медный кабель останется догнивать свой век без дела...Пока "большие братья" пытаются усидеть на трех стульях, связанные политикой по рукам и ногам, малые имеют все шансы закупиться и построиться первыми, заняв самые жирные места. Главное - не тупить.