Универсальные услуги получат второй срок

ТАТЬЯНА ЗОЛОТОВА
© ComNews
28.06.2011

На ближайшем заседании правительственной комиссии по федеральной связи и информатизации Минкомсвязи представит идеи по совершенствованию системы универсальных услуг связи (УУ). Предложения министерства будут учтены на втором этапе развития УУ. Пока проведение новых конкурсов на право оказания УУ приостановлено, а сроки первых соглашений, заключенных по результатам конкурсов в 2005 г., истекли еще в прошлом году.

Информацию о том, что на ближайшем заседании правительственной комиссии будут рассматриваться предложения по УУ, репортеру ComNews подтвердили в Минкомсвязи и Россвязи, которая также направила свои замечания в министерство. По словам замминистра связи и массовых коммуникаций России Наума Мардера, заседание комиссии, скорее всего, состоится не раньше чем через два месяца.

Правительство РФ поручило Россвязи разработать предложения по совершенствованию системы оказания универсальных услуг связи еще 21 октября 2010 г., когда министр связи Игорь Щеголев представил отчет о реализации первого этапа внедрения УУ в России. Именно в 2010 г. истекли сроки первых соглашений, которые были заключены по результатам конкурсов в 2005 г. Как пояснила репортеру ComNews пресс-секретарь Россвязи Екатерина Фирсова, сейчас конкурсы на право оказания универсальных услуг приостановлены с целью подготовки новой нормативно-правовой базы по совершенствованию системы УУ. При этом операторы, которые заключали контракты на оказание универсальных услуг ранее, продолжают оказывать эти услуги. "В настоящий момент в правительстве РФ находится проект постановления, которое урегулирует целый ряд открытых вопросов по УУ, в том числе по выплатам операторам, у которых закончились контракты на оказание универсальных услуг связи", - отметила пресс-секретарь Россвязи.

"В соответствии с прошлогодним поручением правительства России Россвязь подготовила ряд предложений, включая различные модели универсального обслуживания и соответствующие этим моделям изменения в нормативно-правовых актах (НПА)", - сказала репортеру ComNews Екатерина Фирсова.

Какие именно предложения подготовило ведомство, его пресс-секретарь не раскрывает. Однако часть из них уже была озвучена ранее. "В первую очередь это совершенствование будет связано с повышением функциональности оконечного оборудования - интеллектуального оборудования нового поколения с доступом в Интернет", - говорит руководитель Россвязи Валерий Бугаенко, чьи слова приведены в отчете ведомства за 2010 г. Собственно, в прошлом году Россвязь по согласованию с администрациями Тульской области и Пермского края совместно с операторами "ЦентрТелеком" (ныне "Ростелеком-Центр") и "Уралсвязьинформ" (ныне "Ростелеком-Урал") провели тестовые испытания оконечного оборудования нового поколения для оказания УУ. "Результаты испытаний будут использованы Россвязью в дальнейшем для организации системы универсального обслуживания по второму этапу", - говорится в отчете Россвязи за 2010 г.

В этом году Россвязи в рамках УУ предстоит развивать сеть абонентских терминалов и услуг, проработать механизмы использования пунктов коллективного доступа в Интернет (ПКД) в почтовых отделениях, определить перечень услуг, которые должны оказыватьсянаселению в качестве универсальных услуг связи "нового поколения" (государственные и муниципальные услуги в электронном виде, бесплатный доступ к информационным ресурсам органов власти, обеспечение возможности использования единой социальной карты для идентификации граждан, услуги видеосвязи, электронные платежи для оплаты товаров и услуг). Кроме того, в задачи Россвязи по этому вопросу вошли определение механизмов снижения тарифов на услуги доступа в Интернет через ПКД.

По словам Екатерины Фирсовой, предложения Россвязи сейчас находятся на рассмотрении в Минкомсвязи. Те из них, которые одобрит министерство, будут озвучены на ближайшем заседании правительственной комиссии по федеральной связи и технологическим вопросам информатизации, председателем которой является Игорь Щеголев.

"Подробно рассказывать о планируемых изменениях, в том числе в НПА, имеет смысл после заседания комиссии, так как пока мы не можем с определенностью сказать, какие из предлагаемых изменений будут утверждены и реализованы", - сказала репортеру ComNews пресс-секретарь Россвязи. Департамент информации и общественных связей Минкомсвязи сообщил ComNews, что будет готов прокомментировать предложения Россвязи после того, как в Минкомсвязи закончится их рассмотрение.

В разговоре с репортером ComNews в рамках Х Международного форума "Почтовая тройка" Наум Мардер рассказал, что предложения поступают от всех участников рынка. "Одни компании предлагают отнести к УУ сотовую связь, другие - устанавливать инфоматы во всех населенных пунктах, третьи - провести оптику чуть ли не в каждую деревню. Сейчас мы думаем, что и каким образом предложить комиссии на рассмотрение. Наша задача - найти баланс между тем, что необходимо рынку и что будет разумным внедрять в рамках данного вопроса", - сказал Наум Мардер.

В 2010 г. Россвязь выплатила 12,878 млрд руб. в качестве компенсации за оказание универсальных услуг (УУ) компаниям "Связьинвеста", "Почте России" и другим операторам. Это на 24,2% меньше, чем в 2009 г. Расходы на оказание УУ, направленные на возмещение убытков в соответствии с заключенными в 2005 г. договорами, за период с 2006 г. (когда стали возмещаться первые убытки) по 2010 г. составили 40,42 млрд руб. Операторы направили в резерв универсального обслуживания в 2010 г. 12,3 млрд руб. В 2009 г. эта сумма составляла 10,3 млрд руб. (см. новость ComNews от 16 мая 2011 г.).