Закрыть и перейти на сайт ComNews.RU
 Поиск
USD 62.95 EUR 70.56
18 июля 2019 года, Чт
Валерий КОДАЧИГОВ Тема номера

Эталона мегабайта не будет!
Наум МАРДЕР, заместитель главы Минкомсвязи
Наум МАРДЕР, заместитель главы Минкомсвязи
 Рабочая группа, созданная при Министерстве связи и массовых коммуникаций, приступила к разработке нормативно-правовой базы, руководствуясь которой связисты могли бы выполнять требования закона "Об обеспечении единства измерений". О том, как претворение в жизнь этого документа повлияет на бизнес операторов, заместитель главы Минкомсвязи Наум МАРДЕР рассказал в первом после назначения на новый пост интервью шеф-редактору журнала "Стандарт" Валерию КОДАЧИГОВУ.

- Наум Семенович, кто разработал закон "Об обеспечении единства измерений"?

- Закон подготовлен в рамках законотворческой деятельности правительства. Его разработкой занималось Министерство промышленности и торговли, поскольку оно является органом, определяющим политику в сфере регулирования измерений. Администрация связи в лице Министерства информационных технологий также принимала участие в разработке документа - его представители входили в совет по метрологии при Минпромторге.

Мы очень заинтересованы в этом законе, как, впрочем, и другие отрасли. Не секрет, что на рынке постоянно возникают конфликты, связанные с методикой измерений, их точностью, различными подходами к измерениям. А телеком - отрасль, которая живет на измерениях. Многие технологии завязаны на них, неточность может быть смертельной. Если вас в магазине обвесили на 20 граммов - особой беды не случится. А аппаратура связи при неправильных измерениях просто не будет работать. Не случайно в профильных "связистских" вузах студенты обязательно изучают метрологию. В этом плане у нас есть очень хороший задел - высочайший уровень советской и российской метрологической школы.

- Почему многие операторы откровенно боятся нового закона?

- На самом деле закон очень прогрессивный. Он ведь не предполагает, что мерить придется все подряд. Измерениям будут подлежать только те величины, которые определит государство. В частности, Минкомсвязи должно составить перечень измерений, подлежащих государственному регулированию. Для того чтобы этот перечень основывался не на нашей фантазии, а на потребностях рынка, в министерстве создана рабочая группа, в которую входят представители отраслевых предприятий, общественности, науки.

Помимо перечня измеряемых величин, необходимо разработать еще целый ряд подзаконных актов и нормативных документов: дополнения к Положению о Министерстве связи и массовых коммуникаций (Минкомсвязи); приказы, касающиеся единиц и частоты измерений в отрасли; документы, регламентирующие межоператорские расчеты. В общем, работы много. И ведется она пока, к сожалению, недостаточно активно. Будем ускоряться.

- Многие операторы утверждают, что Федеральная служба по надзору в сфере связи, ИТ и массовых коммуникаций требует привести деятельность в соответствие с законом "Об обеспечении единства измерений", что сейчас в принципе невозможно. Следует ли операторам опасаться санкций со стороны надзорного органа?

- Закон надо соблюдать - связистам надо приводить свою практику в соответствие с новым документом, но сначала надо определить нормы, которым придется соответствовать. Эта работа, как предусмотрено законом, должна быть проведена в 2009-2010 годах. Только после этого кому-либо имеет смысл проверять операторов. Если правила игры еще не выработаны, то как можно требовать их соблюдения?! Очевидно, что прямо завтра никаких массовых репрессий не начнется. В условиях кризиса мы должны думать о рынке - не о репрессиях, а о том, как эффективно работать.

К сожалению, выполнение многих норм закона потребует от операторов дополнительных затрат, поэтому наша главная задача - наиболее оптимально выстроить метрологические схемы.

- Какая госструктура, собственно, будет следить за исполнением закона операторами - Федеральная служба по надзору в сфере связи, ИТ и массовых коммуникаций, специальные метрологические структуры или какие-то другие органы?

- Это еще не определено - разъясняющих этот вопрос подзаконных актов пока не существует. Но я категорически против того, чтобы в отрасли росло количество надзорных структур.

- Каковы основные сложности, связанные с разработкой нормативно-правовой базы, подкрепляющей новый закон?

- Основная сложность заключается в том, что в процессе участвует очень много сторон - коллективный разум всегда организован более сложно, чем индивидуальный. Конфликтов интересов между различными участниками процесса не избежать. Операторы традиционно конфликтуют с надзорными органами и между собой - каждая сторона имеет свои представления о том, как, что и чем мерить.

Кроме того, много времени уходит на межведомственное согласование: каждое ведомство имеет особую точку зрения. Но, я надеюсь, за отпущенные нам полтора-два года мы сумеем подготовиться к полноценной работе по новому закону.

Безусловно, есть масса вопросов, ответы на которые пока не найдены. Как, к примеру, быть с контрольно-измерительными приборами, встроенными в телекоммуникационное оборудование. Как их поверять? Как учитывать результаты измерений? Но, в принципе, эти и другие вопросы решаемы.

- Связистов особенно волнует вопрос учета объемов информации, проходящей по сетям передачи данных. Для такого учета придется ввести в обращение эталоны байтов и мегабайтов - то есть нефизических величин. Такое возможно в принципе?

- Надо еще подумать, к каким величинам относится мегабайт и надо ли его мерить. Это очень серьезная проблема: перед нами поставлен вопрос, что считать единицей измерения. Мегабайт, на первый взгляд, это единица информации. Как ее измерить метрологическим путем? Очевидно одно - никаких "физических" эталонов мегабайта не будет.

- Закон разрешает всем желающим - и коммерческим структурам, и частным лицам - оказывать услуги заинтересованным компаниям по проверке оборудования. Прогнозируете ли вы развитие на IT-рынке отдельной подотрасли метрологического оборудования и услуг?

- Сомневаюсь, что телекоммуникационная метрология выделится в отдельный рынок. Конечно, существуют компании, которые разрабатывают измерительное оборудование, оказывают метрологические услуги. Но это очень затратное производство и затратный сервис, а спрос на измерения, несмотря на новый закон, будет все же локальным, нишевым. Поэтому я бы не говорил о метрологии, как о новом перспективном бизнесе.

- Рабочая группа, созданная при Минкомсвязи, должна подвести под закон "Об обеспечении единства" измерений нормативно-правовую базу. Что удалось сделать за время ее работы?

- Рабочая группа довольно большая - в нее входят в основном представители отраслевых предприятий, научно-исследовательских институтов, специализирующихся в сфере метрологии. Пока группа собиралась только один раз, и на совещании был выработан регламент ее работы.

- Новый закон распространяется, в том числе, на почтовую связь. Как вы думаете, чем будут заниматься на почте метрологи?

- Пока не знаю. Но думаю, что измерять имеет смысл такие параметры, как вес письма - то есть надо определять точность весов. Еще одно требование - размер письма. Оно особенно актуально при использовании автоматических сортировочных машин. Следовательно, габариты почтовой корреспонденции тоже должны подлежать метрологическому контролю. Но, повторю, метрология на почте - вопрос, требующий обсуждения. Метрология - не самоцель. Если от размера письма зависит стоимость его отправки, тогда необходимы точные измерения, если нет - то зачем мерить? С измерениями ради измерений надо бороться.

- Какие документы, конкретизирующие закон "Об обеспечении единства измерений", должны появиться в первую очередь?

- Я считаю, что в первую очередь должны появиться документы, направленные на защиту прав потребителей. Речь идет о документах, касающихся измерения длительности телефонных разговоров, веса почтовой корреспонденции - всего того, что обычно приводит к конфликтам поставщиков и потребителей услуг. В условиях кризиса вопросы, связанные с оплатой, воспринимаются острее. Раньше, к примеру, абонент не смотрел, сколько секунд он проговорил - 55 или 65. По мере углубления кризиса вопросы о точности измерения тарификации услуг будут вставать все острее. В нормотворческой деятельности мы намерены уделять этой стороне вопроса повышенное внимание.

Анонс
Контакты

Учредитель и издатель журнала "Стандарт" – Группа компаний ComNews.

Адреса:

107140, Москва, Верхняя Красносельская ул., д. 2/1, строение 1, офис 516.
Телефон: +7 495 933 5483, +7 495 933 5485

190013, Санкт-Петербург, Московский пр., дом 22, литера Т, офис 18Н
Телефон: +7 812 670 2030

Ваши замечания, пожелания, идеи,
пожалуйста, направляйте по адресам
редакции или по e-mail info@comnews.ru

При использовании материалов ссылка на ComNews обязательна.

Свидетельство о регистрации СМИ от 8 декабря 2006 г.
Эл № ФC 77-26395

РекламаПисьмо в редакциюО насAbout us
Новости