Закрыть и перейти на сайт ComNews.RU
Закрыть и перейти на сайт ComNews.RU
Новости Редколонка Точка зрения

Сб, 21.10.2017

Полная версия сайта   

 Поиск
USD 57.51 EUR 67.89
21 октября 2017 года, Сб

Лакомые радиочастоты не раньше 2028 г.

Виктор Савицкий
© ComNews
30.05.2016

Реализация мер по высвобождению полосы радиочастот 726-960 МГц от радиоэлектронных средств (РЭС) Минобороны России, Росавиации и Минпромторга РФ потребует 12 лет и 88 млрд руб. Об этом заявил представитель Минобороны РФ на VIII Международном бизнес-форуме Wireless Russia Forum. В данный момент программа забуксовала из-за проблемы финансирования. В Минкомсвязи РФ полагают, что финансирование программы должно осуществляться за счет доходов федерального бюджета от платы за использование РЧС (радиочастотного спектра). Минфин РФ, напротив, считает это неприемлемым, предлагая финансировать программу за счет средств от проведения аукционов на право получения лицензий в области оказания услуг связи с использованием РЧС. По словам экспертов, низкие радиочастоты - самые лакомые для операторов, так как обладают большим покрытием. В Минкомсвязи РФ собираются вести переговоры с Минфином, чтобы прийти к согласию по финансированию программы. 

Как заявили в Министерстве обороны РФ, программа мер по высвобождению полосы радиочастот 726-960 МГц от РЭС военного ведомства согласована с Федеральным агентством воздушного транспорта и Министерством промышленности и торговли Российской Федерации.

"Для того чтобы высвободить полосы частот 726-960 МГц необходимо финансирование в размере порядка 88 млрд руб. На реализацию этой программы потребуется 12 лет", - заявил на Wireless Russia Forum-2016 заместитель начальника радиочастотной службы Министерства обороны РФ Андрей Карнаухов.

Он сообщил, что по линии Минобороны РФ необходимо финансирование порядка 71 млрд руб., по линии Росавиации - порядка 5 млрд руб., по линии Минпромторга - порядка 12 млрд руб.

"Вопрос финансирования был проработан с Минкомсвязи РФ. Ведомство сообщило, что те деньги, которые поступают в доход федерального бюджета за счет платы за использование РЧС, позволят реализовать программу в указанные сроки. Однако в ходе проработки этого вопроса с Министерством финансов РФ оказалось, что финансировать эти мероприятия, по мнению ведомства, за счет платы за использование РЧС невозможно", - сообщил Андрей Карнаухов. По его словам, Минфин предложил финансировать программу за счет доходов от проведения аукционов на право получения лицензий в области оказания услуг связи с использованием РЧС.

"Минкомсвязи РФ не разделяет позицию Минфина, считая, что те средства, которые поступают от аукционов, поступают внепланово, и они не позволят осуществить эту программу", - отметил Андрей Карнаухов.

Он рассказал, что Минобороны РФ в своем докладе правительству доложило о разработке программы, сообщив о необходимых сроках и средствах, а также предложило поручить Минкомсвязи и Минфину РФ определить согласованный подход финансирования этой программы.

"На этом работа у нас сейчас встала. Мы ждем, что два министерства согласуют подход, Может быть, внесут какие-то изменения в законодательство по этому вопросу", - сказал Андрей Карнаухов.

В Минкомсвязи РФ ComNews подтвердили, что готовы по этому вопросу вести переговоры с Минфином. "Все зависит от Минфина. Мы будем с ними обсуждать на площадке аппарата правительства этот вопрос. Низкие частоты дают хорошее покрытие. Для территории нашей страны, с низкой плотностью населения, такие частоты очень актуальны", - заявил ComNews Дмитрий Тур, руководитель аппарата Государственной комиссии по радиочастотам (ГКРЧ), которая действует при Минкомсвязи РФ. Он также отметил, что использование данных частот сокращает количество базовых станций для охвата города или региона.

"У нас очень много потребностей в развитии связи не только для гражданских технологий, но и для военных технологий, и очень часто те полосы радиочастот, которые на Западе предполагают использование для сети гражданского назначения, у нас, наоборот, применяются для нужд Минобороны и других специальных ведомств", - добавил Дмитрий Тур.

"Основная тенденция сейчас - это развитие сетей 4G. Диапазоны частот, которые для этого предназначены, - 800 МГц, 1800 МГц и 2600 МГц. Диапазон 800 МГц - это наименьший CAPEX (капитальные затраты - Прим. ComNews), но и наименьшая емкость, 2600 МГц - это наибольший CAPEX, но и наибольшая емкость. 1800 МГц находится посередине и является наиболее эффективным и оптимальным. Сегодня очевидной проблемой является то, что эти полосы частот заняты специальными пользователями, особенно 800 МГц и 2600МГц", - сообщил на Wireless Russia Forum директор по обеспечению лицензионно-разрешительной деятельности ООО "Т2 Мобайл" (Tele2) Кирилл Андрухов.

Он считает, что срок реализации программы мер по высвобождению полосы радиочастот 726-960 МГц, которую представило Минобороны РФ, слишком большой для операторов мобильной связи. "Есть определенная диспропорция в том, что сети LTE востребованы уже сегодня, а полная доступность спектра частот для них будет не раньше чем через 8-10 лет. Я бы это обозначил одной из ключевых проблем на сегодня", - заявил Кирилл Андрухов.

Консультант компании iKS-Consulting Максим Савватин, считает, что низкие частоты для операторов мобильной связи, конечно, являются лакомыми, но острой необходимости их использования сейчас нет.

"Низкие частоты всегда в дефиците, это большое покрытие при меньших затратах. Они всегда нужны оператору. 12 лет для реализации программы мер по высвобождению полосы радиочастот 726-960 МГц - это, конечно, большой срок. Но сейчас, в принципе, частот хватает. Учитывая те частоты, которые недавно были получены на аукционе, проникновение LTE еще не настолько большое, сети еще не загружены", - сообщил ComNews Максим Савватин.

Заместитель директора научно-технического центра анализа электромагнитной совместимости ФГУП "НИИ радио" (НИИР) Игорь Гурьянов, выступая на Wireless Russia Forum, отметил, что для России диапазоны ниже 1 ГГц являются самыми подходящими для осуществления покрытия территорий с малой плотностью населения. Он также рассказал, что Всемирная конференция радиосвязи (ВКР), прошедшая в Женеве в 2015 г., постановила выделить полосу частот 694-790 МГц для нужд мобильных служб по всему миру. Данное решение относится к Региону 1 по классификации ITU (International Telecommunication Union, Международный союз электросвязи), который включает в себя страны Европы (сюда входит и Россия), Африки, Ближнего Востока.

"Все диапазоны ниже 1 ГГц важны, но, к сожалению, касательно конверсии, у нас, за исключением полосы 1800 МГц, все полосы, которые используют операторы для различных поколений подвижной связи, относятся к полосе использования силовых структур, что создает большие риски, а также проблему согласования. Единственный диапазон 1800 МГц имеет равное использование гражданскими и силовыми ведомствами. Диапазон 700 МГц очень важен для нас", - сообщил Игорь Гурьянов.

Вопрос конверсии радиочастотного спектра поднимался еще 10 лет назад. На круглом столе, организованном Советом Федерации в 2006 г., в Минобороны заявили, что военные ратуют за проведение конверсии, но осуществлять конверсию за свой счет не намерены. Как отметил тогда заместитель министра информатизации и связи Борис Антонюк, $1,2 млрд (такую сумму называло военное ведомство) за конверсию частот - это слишком дорого. Как отмечали тогда эксперты, конверсия пробуксовывает прежде всего потому, что несколько ведомств заинтересованы в бюджетном финансировании программы конверсии (см. новость ComNews от 26 октября 2006 г.).

При использовании материалов ссылка на ComNews обязательна.

Свидетельство о регистрации СМИ от 8 декабря 2006 г.
Эл № ФC 77-26395

Новости

Рейтинг@Mail.ru Rambler's Top100