Закрыть и перейти на сайт ComNews.RU
Новости Редколонка Точка зрения

Пн, 16.09.2019

Полная версия сайта   

 Поиск
USD 64.47 EUR 71.53
16 сентября 2019 года, Пн
Леонид Коник, главный редактор группы компаний ComNews

"Умный" город на городские деньги

главный редактор группы компаний ComNews
Стандарт
11.05.2019
Леонид Коник, главный редактор изданий группы компаний ComNews
Леонид Коник, главный редактор группы компаний ComNews

Поднявшаяся было в 2018 году на федеральном уровне тема "умных" городов в России в итоге оставила городские и региональные власти один на один с планированием этих проектов и, главное, с поиском источников финансирования для них.

2 ноября 2018 года стартовал ведомственный проект Минстроя России "Умный город", который возглавил заместитель министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Андрей Чибис. В конце января 2019 года при поддержке "Ростеха", "Росатома" и "Ростелекома" был создан Центр компетенций проекта "Умный город". Его руководителем стала Оксана Демченко, до этого – ​директор Департамента городской среды Минстроя. А 4 марта 2019 года Андрей Чибис своей подписью утвердил стандарт "Умный город". Журнал "Стандарт" еще в №2/193 в редколонке высказывал сомнения в том, что ведомственный документ на семи страницах может претендовать на статус стандарта, а также отмечал: "Превращение маркетингового термина "умный город" в стандарт грозит сужением круга возможных проектов и их участников, а также формальным исполнением требований нового стандарта вместо решения реальных проблем конкретного города".

В середине марта 2019 года Минстрой с помпой провел в Калуге двухдневный форум "Умный" город. Инструкция по применению", с трибуны которого глава этого министерства Владимир Якушев отрапортовал, что соглашения о реализации проектов "Умный город" подписали 19 городов. Одним из основных обязательств, которые приняли на себя эти пилотные города в рамках соглашений, стало досрочное выполнение стандарта "умного" города, утвержденного Минстроем.

Но не прошло и недели после калужского форума, как 21 марта Андрей Чибис указом президента РФ неожиданно был назначен врио губернатора Мурманской области. Спустя еще неделю, 29 марта, – ​первым вице-губернатором Мурманской области стала Оксана Демченко. Ведомственный проект и Центр компетенций "Умный город" оказались обезглавленными, и в конце мая продолжают находиться в таком состоянии.

Интерес регионов и муниципалитетов к проекту "Умный город" был связан с надеждой на федеральное финансирование. Хотя внимательные участники рынка еще в середине ноября прошлого года поняли тщетность этой надежды. 18 ноября 2018 года Минстрой опубликовал методические рекомендации по подготовке регионального проекта "Умные города". В разделе "Ресурсное обеспечение проекта" этого документа о возможных федеральных деньгах говорится: "Для финансирования ряда мероприятий проекта привлекаются средства фондов и корпораций развития, включая средства венчурных фондов, фондов развития и научных грантов". О мероприятиях городских администраций четко сказано, что финансовым источником для них должны быть местные бюджеты, а также возможно "привлечение софинансирования со стороны субъекта РФ". Совсем уж издевательски для регионалов звучит следующий совет методических рекомендаций: "Дополнительным источником финансирования могут являться сэкономленные при помощи внедряемых решений и сервисов "Умного города" средства регионального и местного бюджетов". И наконец, следует ключевая фраза: "В целях эффективного расходования бюджетных средств рекомендуется приоритетное привлечение внебюджетных источников финансирования".

Местные бюджеты большинства регионов и городов не позволяют выделять значимые объемы средств на "умные" проекты. При этом все больше муниципалитетов понимают, что цифровые технологии способны повысить эффективность работы властей, комфорт и безопасность горожан, что в свою очередь поможет выиграть глобальную конкуренцию с другими городами за "лучших" жителей – ​молодых, профессиональных, амбициозных. Поэтому местные чиновники проявляют интерес к механизмам государственно-частного партнерства (ГЧП), но не знают, что может привлечь в проекты "умного" города частных инвесторов и, опять-таки, не готовы расплачиваться с ними из казны.

Но, как сказал еще в 2006 году британский математик Клайв Хамби, "данные – ​это новая нефть", и города вполне могут расплачиваться с бизнесом муниципальными данными. Это не фантазии: бизнес уже охотно платит за данные. Например, Facebook более трех лет предлагает пользователям по $20 в месяц за установку на смартфон VPN-сервиса Facebook Research, который позволяет отслеживать их активность и привычки. Сбербанк в мае 2019 года предложил упростить для разработчиков технологий искусственного интеллекта доступ к городским данным.

Новые возможности дают и поправки в 224‑ФЗ о ГЧП, которые приняли 29 июня 2018 года: дополнительный, 19‑й пункт 7‑й статьи сделал возможными объектами соглашений о ГЧП программные продукты, оборудование и любые иные объекты ИТ, без необходимости возведения каких-либо зданий и сооружений (прежняя редакция закона абсурдно требовала, чтобы частью ИТ-проекта непременно был объект недвижимости).

Городам не нужно ждать указаний федерального центра и тем более его финансирования для элементов проекта "Умный город". Имея волю и здравый смысл, уже сейчас в любом городе и регионе можно сформулировать проблемы, волнующие жителей и сами власти, найти квалифицированных исполнителей и начать сотрудничество с ними по схеме ГЧП.

Журнал "Стандарт" №4-5 (194-195) апрель-май 2019
Редколонка

При использовании материалов ссылка на ComNews обязательна.

Свидетельство о регистрации СМИ от 8 декабря 2006 г.
Эл № ФC 77-26395

РекламаПисьмо в редакциюО насAbout us
Новости