Парадный выход

Генеральный секретарь Международного союза электросвязи (МСЭ) Хамадун Туре в конце 2014 года завершает второй срок пребывания на этом посту и, согласно уставу Союза, слагает полномочия. 20 октября – ​7 ноября в корейском городе Пусан пройдет Полномочная конференция МСЭ (ПК-14), которая выберет нового главу Союза. Накануне ПК-14 Хамадун ТУРЕ рассказал в интервью главному редактору "Стандарта" Леониду Конику о делах и планах МСЭ. Встреча состоялась в Женеве в рамках празднования 20‑летия российского оператора МТТ.

- До ПК-14 осталось менее двух месяцев. Что станет основой ее повестки дня, помимо выборов на руководящие должности Союза?

- Полномочные конференции МСЭ часто становились полем боя, но в 2014 году мы загодя построили мосты и примирили позиции различных сторон. Важнейшим результатом ПК‑14 станет стратегический план на следующий период, до 2018 года, проект которого мы рассмотрели на Совете МСЭ в мае этого года в Женеве. Конечно, на конференции будут обсуждаться и вопросы международного управления сетью Интернет, не менее важны вопросы кибербезопасности и усиления доверия пользователей в Интернете.

Также на ПК-14 будут рассмотрены финансовые основы МСЭ, но не думаю, что нас ожидают большие дискуссии. Я сбалансировал финансовый план Союза, изменять величину взносов стран-участниц мы не собираемся. Финансовые основы МСЭ неизменны в течение всех 150 лет существования. Каждая страна добровольно делает взносы в МСЭ и сама решает, сколько единиц она заплатит. (Одна единица взноса в МСЭ эквивалентна 318 тыс. швейцарских франков. Статья 33 Конвенции МСЭ фиксирует: "Любое государство – ​член МСЭ может выбрать класс взносов в размере от двух до сорока. Формально существуют и меньшие размеры взносов, но только наименее развитые страны (согласно списку ООН) могут платить взнос в размере 1/8 или даже 1/16 единицы в год, – ​прим. "Стандарта".) В прошлом величина единицы и размер взносов год от года были сюрпризом, что снижало уровень доверия между странами – ​членами Союза. Став генеральным секретарем, я сразу зафиксировал и величину единицы, и количество единиц, которое ежегодно вносит каждое государство. Я пришел в МСЭ из частного сектора и смотрел на международную организацию как на компанию, которая должна быть прозрачна для акционеров.

- Ваш второй срок на посту генерального секретаря МСЭ истекает в декабре. Когда вы будете передавать дела преемнику?

- Новый генеральный секретарь будет избран 24 октября, на полномочной конференции в Пусане. Я передам ему дела и полномочия до 23 декабря, так как на этот день у меня уже есть билет на самолет в Бамако (столица Республики Мали, гражданином которой является Хамадун Туре, – ​прим. "Стандарта"). Да и весь МСЭ 23 декабря уйдет на рождественские каникулы.

- Каковы ваши планы с января 2015 года?

- На пенсию я не уйду: это означает смерть, а я хочу жить. Залог счастливой жизни, как и здоровья, в том, как ты используешь мозг. Я пойду по стопам моих учителей, таких как российский ученый Марк Кривошеев: ему 92 года, но он активен, его мозг действует со 100 %-ной отдачей. Он работает со студентами, а когда вокруг тебя молодежь, ты и сам молод. У меня есть и идеи по работе в частном секторе, но для того чтобы избежать конфликта интересов, я оглашу планы после 1 января 2015 года.

Я часто говорил своим детям: вы должны иметь план действий, иначе вы никто. Теперь и для меня настал черед воспользоваться этим правилом. То, как ты уходишь, очень важно: выходя через центральную дверь, ты видишь много других дверей, а выходя через черный ход, никаких новых путей не увидишь.

- Какой вы видите деятельность МСЭ после вашего ухода из Союза?

- В конце 2014 года я расстаюсь с МСЭ, но корабль вовсе не пойдет ко дну, а будет двигаться вперед с крейсерской скоростью. Мой преемник явно будет уделять основное внимание теме ШПД, которая и ныне стоит для МСЭ во главе угла. В сфере мобильной связи мы уже выиграли бой: в конце 2014 года в мире будет более 7 млрд абонентов сотовых сетей. При этом интернет-пользователей к тому же сроку будет всего лишь около 3 млрд. Ключевой вопрос: как подключить к сетям ШПД оставшиеся 4 млрд человек?

В мире нет проблем ни с деньгами, ни с технологиями – ​проблемы имеются только с политикой и регулированием. ИКТ – ​прибыльный бизнес, и подключение всего мира к Сети сулит хороший доход. Если существует прозрачная государственная политика, инвестиции потекут.

Будущее телекоммуникаций – ​за мобильной связью и ШПД, и прежде всего за услугой на их стыке, то есть за беспроводным широкополосным доступом. В следующем периоде работа МСЭ будет сфокусирована на выделении радиочастотного спектра для мобильного ШПД и на создании новых стандартов беспроводных сетей. При этом организация интернет-доступа – ​лишь половина дела, в качестве абсолютной победы можно рассматривать только обеспечение полной безопасности в Сети.

- В мире возникает все больше политических и военных конфликтов. Как они отражаются на деятельности МСЭ?

- В МСЭ часто Иран и США принимают единую позицию или Израиль с Палестиной подписываются под общим решением. МСЭ не принимает политических резолюций, а взгляды на технологии и стандарты требуют единства. Специфика решений Союза в том, что мы принимаем их без голосования, так как иначе были бы победители и побежденные. В главном зале заседаний МСЭ, который носит имя изобретателя радио Александра Попова, имеются все новейшие виды техники для проведения мероприятий, кроме одного, – ​там нет системы электронного голосования. Ее хотели было установить и даже сделали отверстия для проводов в столах, но я попросил этого не делать: нам нужен консенсус. А уж если какой-то отдельный вопрос все же выносится на голосование, мы делаем это вручную, тратя часа по три. Хотя за это время толковая рабочая группа может достичь компромисса, от которого выиграют все. Голосование разъединяет (кроме процесса выборов, конечно) – ​гораздо лучше достигать консенсуса.

- После разоблачений Эдварда Сноудена вопрос управления Интернетом встал с новой силой. Не хочет ли МСЭ взять на себя эти функции?

- История со Сноуденом и информация о деятельности американского Агентства национальной безопасности (АНБ) еще раз указали на непрозрачность в управлении Интернетом. Эта деятельность не может находиться в руках одной страны или организации – ​данная работа должна вестись прозрачно, открыто и на всеобъемлющей основе. МСЭ участвует в обсуждении вопросов управления Интернетом через Всемирный саммит по информационному обществу (WSIS), Форум по управлению Интернетом (IGF), создание стандартов. Но полностью брать на себя управление Интернетом для Союза было бы чересчур. Этим занимаются такие организации, как ICANN или IFTF (Institute for the Future), а у МСЭ свои задачи.

То же самое касается и регулирования контента. Напрашивается прямая аналогия с дорогами. Тот, кто их создает и эксплуатирует, должен огласить предельно допустимую массу, длину и высоту машин, исходя из параметров автотрассы. Но автомобили, а тем более то, что они перевозят, не принадлежат владельцу дорог, этими вопросами должны заниматься другие. Так же и с контентом: это не вопрос МСЭ.

- В 2010 году вы инициировали создание рабочей группы, которая должна была разработать стабильный устав МСЭ, чтобы не принимать поправки в него на каждой полномочной конференции. Будет ли стабильный устав принят на ПК-14?

- Реформа устава и конвенции МСЭ является важным вопросом. Задача в том, чтобы упростить их базовый текст. Рабочая группа представила проект этих документов в мае, на Совете МСЭ. Думаю, мы сможем обсудить и сблизить различные точки зрения по ним на ПК‑14. Самый сложный вопрос – ​определения. Когда контуры согласованы, задача в целом уже понятна. Одно из узких мест – ​определение понятия ИКТ: некоторые считают, что оно включает Интернет и управление им.

- Как вы оцениваете значение М2М, или, как теперь говорят, Интернета вещей (IoT), для телекоммуникационного рынка?

- Развитие М2М приводит к тому, что рынок телекома налаживает отношения со всеми секторами экономики. Например, для автомобильной промышленности М2М обеспечивает такие сервисы, как connected car, позволяющие водителю автомобиля автоматически получать дорожную информацию, связываться с экстренными службами, с автосервисом, с другими водителями. Система GPS дает возможность избегать столкновений, а в случае аварии управлять транспортными средствами автономно.

Исчезновение малайзийского самолета, летевшего рейсом MH370 из Куала-Лумпура в Пекин в марте 2014 года, показало, что мы более не можем доверять "черным ящикам" – ​технологии 1940‑х годов. Все данные о состоянии систем воздушного судна должны храниться в облаке и постоянно в него передаваться. Это еще один из многочисленных примеров применения технологий М2М.
Таким образом, технологии М2М многократно увеличивают значимость телекоммуникаций.