"Жилищник" преследует операторов связи

Еще в двух районах Москвы операторам связи разослали письма с просьбой в короткий срок предоставить информацию о воздушных линиях связи. В частности, такое письмо операторы получили от ГБУ "Жилищник Красносельского района". А ГБУ "Жилищник района Тверской" просит операторов провести обследование кабельных линий, инвентаризацию и промаркировать свои воздушные линии связи. Из писем обоих ГБУ следует, что в противном случае кабельные линии будут демонтированы. Эксперты считают, что эти "письма счастья" идут вразрез с решениями экспертного совета по вопросам связи при Федеральной антимонопольной службе (ФАС), где было принято решение создать рабочую группу, которая займется регламентацией вопроса демонтажа воздушных линий связи.

В распоряжении ComNews оказались два письма ГБУ "Жилищник" - Тверского и Красносельского районов. В обоих случаях ГБУ отмечают, что действовали во исполнение поручения префектуры Центрального административного округа (ЦАО).

В письме ГБУ "Жилищник Красносельского района", адресованном операторам связи 2 марта 2017 г., говорится о том, что провайдерам необходимо было до 20 марта предоставить информацию о прокладке воздушных кабельных линий по прилагаемой форме и адресному списку. 

"В случае непредоставления информации кабельные линии будут демонтированы", - уточняется в сообщении "Жилищника Красносельского района".

Кроме того, в приложении отмечается, что провайдерам необходимо было предоставить информацию о подключении к многоквартирным домам воздушных кабельных линий по 24 улицам Красносельского района.

Среди адресатов этого письма значатся такие крупные операторы, как ПАО "Ростелеком", ПАО "ВымпелКом" (бренд "Билайн"), NetByNet (ООО "Нэт Бай Нэт Холдинг", "дочка" ПАО "МегаФон") и др.

Что касается письма ГБУ "Жилищник района Тверской", то в нем ГБУ просило провайдеров предоставить информацию о проведении проверки выполнения работ по технологическому присоединению и прокладке кабельных линий различного назначения в срок до 14 марта 2017 г. Само письмо датируется 9 марта. "Проверке подлежат все работы по технологическому присоединению и прокладке линий связи и иных кабельных линий различного назначения по государственным контрактам, заключенным в 2015-2016 гг.", - уточняется в письме.

Согласно письму "Жилищника района Тверской", операторам необходимо было до указанной даты провести обследование кабельных линий на предмет наличия бирок и маркировки, а также инвентаризацию бесхозных объектов воздушных кабельных линий различного назначения на внешних поверхностях зданий, строений, сооружений. Уточнялось, что провода и кабели, прокладываемые в коробах и на лотках, должны иметь маркировку в начале и конце лотков и коробов, а также в местах подключения их к электрооборудованию, а кабели, кроме того, также на поворотах трассы и на ответвлениях.

Помимо этого, ГБУ просило провайдеров предоставить информацию о подключении к многоквартирным домам воздушных кабельных линий коммерческих компаний. Отмечалось, что в первоочередном порядке в срок до 15 марта 2017 г. операторы должны были представить информацию по улицам, попадающим под программу "Моя улица". "Воздушные линии связи без маркировки будут восприниматься как бесхозные и подлежащими демонтажу", - уточняется в сообщении. Всего информация о подключении к многоквартирным домам должна была быть предоставлена по 70 московским улицам в районе Тверской.

Как рассказали корреспонденту ComNews в Департаменте информационных технологий (ДИТ), в рамках первого заседания рабочей группы операторы связи и ДИТ договорились, что операторы будут делиться своей озабоченностью по поводу писем, которые приходят из "Жилищников" и префектур, и в случае необходимости ДИТ готов будет инициировать совместные совещания в префектурах и управах по каждой такой точке.

"Такие прецеденты есть. Чаще всего проблема - в формулировках, отсюда возникает недопонимание. Конкретно в этих письмах в действительности не содержится никаких сверхъестественных требований - инвентаризация проходит ежегодно, а иногда и раз в полгода, и маркировать кабели - в интересах самих операторов", - прокомментировал официальный представитель ДИТ письма "Жилищника" Красносельского и Тверского районов.

В департаменте добавили, что существенная часть воздушных линий - это действительно бесхозные кабели, которые нередко находятся в аварийном состоянии. "Именно они в перспективе будут демонтироваться. Параллельно продолжится работа над планом миграции под землю в зоне работ по "Моей улице", где город за свой счет строит кабельную канализацию с учетом потребностей операторов. В письмах речь идет об участках, где работы по "Моей улице" пройдут в этом году", - рассказали в департаменте. В ДИТ добавили, что на очередном совещании рабочей группы планируется обсудить взаимодействие и обмен информацией по программе "Моя улица" на 2017 г.

В "Ростелекоме" ComNews сказали, что оператор не получал таких уведомлений. "Мы напоминаем управляющим компаниям о совместном решении ФАС, Минкомсвязи и ДИТ Москвы не предпринимать никаких действий, связанных с воздушными линиями связи, до принятия решения специально созданной рабочей группой. Дополнительно напоминаем, что все линии связи находятся под защитой Федерального законодательства. Также не стоит забывать о том, что в соответствии с Федеральным законом "О связи" инициатор переноса линий связи должен компенсировать оператору связи затраты на перенос этих линий", - прокомментировали в компании.

В пресс-службе оператора добавили, что в случае если управляющая компания все-таки решится нарушить Федеральное законодательство и начнет повреждать воздушные линии связи, принадлежащие "Ростелекому" и проложенные на законных основаниях, то связи (доступа в Интернет, аналогового ТВ, цифрового ТВ, а также услуг некоторых операторов мобильной связи) лишатся не менее 50 тыс. человек в каждом районе и ряд муниципальных и коммерческих организаций, в том числе и медицинские учреждения.

"Данные письма идут вразрез с решениями экспертного совета по вопросам связи при ФАС, где было принято решение создать рабочую группу, которая займется регламентацией вопроса демонтажа кабелей, ведь существует масса нерешенных до сих пор проблем, тормозящих этот процесс", - отметила также пресс-секретарь "ВымпелКома" Анна Айбашева.

В разговоре с корреспондентом ComNews председатель правления Национальной ассоциации домовых информационно-коммуникационных сетей (НАДИКС) Леонид Буслаев отметил, что каждый оператор связи в очередной раз получает такие запросы от управляющих компаний (УК), хотя каждый оператор связи имеет договорные отношения на возмездной основе с каждой УК. "То есть ответственные сотрудники УК могут получить эту информацию в самой УК или в департаментах топливно-энергетического или жилищно-коммунального хозяйства Москвы, которые проводили соответствующие инвентаризации "воздушек" уже не раз в течение последних двух лет", - добавил он.

По его словам, ГБУ "Жилищник" Красносельского и Тверского районов действуют в рамках соответствующих предписаний Госжилинспекции, и, следовательно, сроки демонтажа обычно указаны в этих предписаниях либо в приказах о демонтаже от вышестоящих организаций.

Говоря о сроках, указанных в письмах, вице-президент НАДИКС по правовым вопросам Михаил Пашков отметил, что здесь существует проблема иного порядка. "В сфере связи не существует государственных организаций, специально назначенных для проведения инвентаризации сетей и линий связи. Даже сами операторы связи не могут быть экспертами в данной сфере, поэтому насколько можно верить данным любого из участников данных правоотношений - это отдельный вопрос", - сказал он.

"Для того чтобы "Жилищник" начал демонтировать воздушные линии связи, по которым провайдер не предоставил информации, необходимо получить решение суда. Однако по понятиям ГБУ "Жилищник" - вообще ничего не надо", - заключил Михаил Пашков.

Напомним, что в середине марта "письма счастья" разослал операторам связи ГБУ "Жилищник Мещанского района". Тогда ГБУ попросило провайдеров в недельный срок предоставить информацию о переносе и демонтаже кабельных линий, расположенных между строениями по проспекту Мира в Москве, или предоставить аргументированный ответ о невозможности выполнения этих работ (см. новость ComNews от 13 марта 2017 г.).
Письмо операторы получили уже после того, как в конце февраля в ФАС прошло заседание, на котором было принято решение о создании рабочей группы по урегулированию вопроса размещения воздушных линий связи в столице.

Отметим, что проблема "воздушек" на федеральном уровне начала обсуждаться в феврале этого года (см. новость ComNews от 27 февраля 2017 г.). До этого, с 2014 г., тему обсуждали лишь в мэрии Москвы без участия операторов связи. Согласно ранее озвученным планам администрации города, все воздушные линии связи должны быть ликвидированы, а операторам предписывается перенести кабели связи в кабельную канализацию, прокладываемую вдоль московских дорог по программе "Моя улица" (см. новость ComNews от 18 февраля 2015 г.).