Новости Редколонка Точка зрения

Чт, 27.04.2017

Полная версия сайта   

 Поиск
USD 56.31 EUR 61.51
27 апреля 2017 года, Чт

Операторы привыкают к "Ревизору"

Мария Андреева
© ComNews
10.04.2017

Согласно отчету Роскомнадзора, сделанному по итогам работы АС "Ревизор", к концу марта у таких операторов, как АО "Максима Телеком" и АО "МегаЛабс" (100%-ная "дочка" ПАО "МегаФон") в совокупности было выявлено более 2000 незаблокированных интернет-ресурсов с запрещенным контентом. При этом эксперты рынка отмечают, что и операторы связи, и ведомство в последнее время стараются найти общий язык. В частности, Роскомнадзор организовывает встречи с российскими провайдерами для обсуждения данного вопроса.

Данные по количеству незаблокированных интернет-ресурсов с незаконным контентом представил на прошлой неделе в ходе рабочей встречи операторов связи представитель Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу (ЦФО). Во встрече приняли участие провайдеры Москвы и Московской области, представители Роскомнадзора, Национальной ассоциации домовых информационно-коммуникационных систем (НАДИКС), а также отраслевые игроки рынка.

Одной из важных тем встречи стал анализ работы системы "Ревизор".

Напомним, что система "Ревизор" контролирует блокировку запрещенных ресурсов в Интернете, а также отслеживает качество предоставления телематических услуг. В апреле прошлого года стало известно, что до конца 2016 г. "Ревизор" должен быть установлен у всех операторов связи России. Конкурс на разработку системы контроля "Ревизор" Роскомнадзор объявил осенью 2015 г. В октябре тендер выиграла компания "МФИ Софт" (разработчик СОРМ), запросившая за работу 84 млн руб. Добровольная установка системы провайдерами началась в декабре 2015 г.

До конца марта на юридических лиц, которые не соблюдают требования федерального закона №149 "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", налагался штраф от 30 тыс. до 40 тыс. руб. Операторы связи привлекались по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, то есть за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). Однако 22 февраля 2017 г. президент России Владимир Путин подписал закон о введении более крупных штрафов для интернет-провайдеров за неисполнение обязанностей по блокировке запрещенных сайтов. Документ, согласно которому для юридических лиц штраф составит от 50 тыс. до 100 тыс. руб., вступил в силу с конца марта (см. новость ComNews от 6 марта 2017 г.). 

Представитель Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу, выступая с докладом на рабочей встрече, привел данные по количеству незаблокированных операторами связи в установленные сроки запрещенных интернет-ресурсов. Так, к концу марта 2017 г. у таких операторов, как "Максима Телеком" и "МегаЛабс", в совокупности было выявлено более 2000 незаблокированных интернет-ресурсов с запрещенным контентом. Согласно отчету Роскомнадзора, на конец марта у "Максима Телекома" было выявлено более 2% незаблокированных интернет-ресурсов, у "МегаЛабса" - более 1%. При этом ведомство обнаружило, что у обоих операторов больше всего запрещенного контента, связанного с азартными играми.

Как рассказали корреспонденту ComNews в пресс-службе "МегаЛабса", с 25 по 31 марта текущего года возникла проблема с продлением сертификата от СКБ "Контур", так как срок действия старого сертификата истек, а новый было выпустить невозможно. "Из-за этого список запрещенных сайтов не обновлялся, а процент незаблокированных сайтов мог увеличиться", - поделились в компании.

"Система Ревизор была установлена в декабре 2016 г., но так как операторы не могут сами инициировать проверку, первые отчеты по качеству блокировок были получены только в марте. В настоящее время идет отладка системы. Несмотря на фактическое выполнение требований по блокировке интернет-ресурсов, были выявлены расхождения показателей внутреннего тестирования доступности блокируемых сайтов и показателей, полученных из АПК "Ревизор". Так как методика проведения проверки "Ревизором" не опубликована, то причины расхождения статистических результатов мы смогли выявить только в процессе взаимодействия со специалистами ФГУП Главный радиочастотный центр и уточнения технических особенностей подтверждения АПК "Ревизор" блокировки интернет-ресурсов. После внесения изменений в механизм блокировки система "Ревизор" сможет корректно отображать статистику", – прокомментировали в пресс-службе оператора "Максима Телеком".

Между тем российские операторы связи продолжают получать протоколы об административных правонарушениях с последующим назначением штрафов от Роскомнадзора. Об этом корреспонденту ComNews рассказал генеральный директор юридической и консалтинговой компании "ОрдерКом" кандидат юридических наук Дмитрий Галушко. "Лично я сейчас работаю с двумя операторами из Ярославской области и Республики Коми. И у каждого по два протокола", - поделился он.

Дмитрий Галушко добавил, что на сегодняшний день есть операторы, которые еще не установили систему "Ревизор". "По ним идет внеплановая документарная проверка. Им делают предписания и выписывают штраф в 30-40 тыс. руб. по 14.3 КоАП, как за нарушение действия лицензии", - рассказал юрист. При этом он отметил, что законопослушные операторы, кто установил систему "Ревизор", получают штраф в размере 50-100 тыс. руб., а нарушители - только максимальный штраф в 40 тыс. руб. Кроме того, провайдеры, не установившие "Ревизор", могут получить лишь предупреждение. 

Дмитрий Галушко считает, что взаимопонимание между операторами связи и Роскомнадзором по этому вопросу будет найдено. В частности, он отметил, что операторы самостоятельно начинают покупать DPI-решения (система анализа трафика операторами связи). По мнению юриста, диалог мог бы быть налажен, если Роскомнадзор сначала давал бы предупреждение (даже если количество незаблокированного интернет-контента составляет более 1%), а только потом - штраф.

Представители НАДИКС считают, что цель блокировок Роскомнадзором запрещенного контента - это чистый Интернет для абонентов. "Со стороны ведомства можно было бы сначала предупреждать операторов о недостаточности конкретных действий провайдера, а уже потом направлять иски в суд", - отметил председатель правления НАДИКС Леонид Буслаев. 

В ассоциации считают, что взаимопонимание между операторами связи и Роскомнадзором сейчас уже есть. "Все действуют в рамках существующего законодательства", - заключили в НАДИКС.

Напомним, в середине марта текущего года на организованной НАДИКС конференции некоммерческая ассоциация "Облтелесеть" выступила с инициативой подготовить "универсальный документ", в котором будут прописаны аргументированные возражения в адрес Роскомнадзора, в случае если последний будет накладывать необоснованные штрафные санкции, руководствуясь данными системы "Ревизор", которая следит за блокировками запрещенных интернет-ресурсов интернет-провайдерами (см. новость ComNews от 16 марта 2017 г.). Ожидается, что такое обоснование операторы будут направлять ведомству каждый раз после того, как то выпишет им очередной несправедливый штраф.

При использовании материалов ссылка на ComNews обязательна.

Свидетельство о регистрации СМИ от 8 декабря 2006 г.
Эл № ФC 77-26395

Новости

Рейтинг@Mail.ru Rambler's Top100