"Ростелеком" с 1 мая поднимет тарифы на присоединение и пропуск трафика на 10%

Министерство юстиций РФ 15 марта 2024 г. зарегистрировало приказ Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ от 25.12.2023 №1140 "Об установлении предельных максимальных цен на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика, оказываемые ПАО "Ростелекомом", взамен приказа Россвязи от 28 августа 2019 г. №167 "Об установлении предельных максимальных цен на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика, оказываемые "Ростелеком" от 20 сентября 2019 г.

"Приказываю установить предельные максимальные цены на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика, оказываемые "Ростелеком" на территории Центрального федерального округа (ЦФО), Северо-Западного федерального округа (СЗФО), Южного и Северо-Кавказского федеральных округов (ЮФО и СКФО), Сибирского федерального округа (СФО), Уральского федерального округа (УФО), Приволжского федерального округа (ПФО), Дальневосточного федерального округа (ДФО)", - сообщил Максут Шадаев. Приказ действует до 1 марта 2028 г.

Представитель пресс-службы Минцифры сообщил журналисту ComNews, что новый приказ утверждает максимальный предел стоимости услуг присоединения и пропуска трафика, корректируя цены с учетом инфляции. "Это стандартная процедура. Последний раз изменение цен было в 2019 г. Оно может коснуться только операторов связи, которые пользуются сетями "Ростелекома", и не должно отразиться на тарифах для граждан", - сообщил представитель пресс-службы ведомства и пояснил, что установка предельных цен на пропуск трафика осуществляется по запросу операторов фиксированной (проводной телефонной) связи, доля которых на рынке услуг фиксированной связи в субъекте или на территории России составляет не менее 25%.

Приказ от 2024 г. содержит семь приложений с подробной сеткой тарифов по множеству показателей. Самые крупные тарифы приказ 2024 г. оставил без изменений по всем округам, кроме ДФО. Новый документ устанавливает одинаковую предельную максимальную цену на услугу присоединения на абонентском, местном и зоновом уровне, обеспечивающую возможность установления одного телефонного соединения в канале 64 кбит/с - 1000 руб. без учета НДС, а на точку присоединения, обеспечивающую возможность установления 30 телефонных соединений в цифровом канале 2048 кбит/с - 30 тыс. руб.

ДФО, Республика Саха (Якутия) и Чукотский автономный округ теперь имеют другой потолок цены по отношению к 2019 г.: 1,5 тыс. руб. - в 2024 г., 1,25 тыс. руб. - в 2019 г. за услугу присоединения на абонентском, местном и зоновом уровне, обеспечивающую возможность установления одного телефонного соединения в канале 64 кбит/с, а за точку присоединения, обеспечивающую возможность установления 30 телефонных соединений в цифровом канале 2048 кбит/с, - 45 тыс. руб. - в 2024 г., 37,5 тыс. руб. - в 2019 г.

Генеральный директор Ассоциации операторов телефонной связи Сергей Ефимов обратил внимание в новом приказе на изменения тарифа на услугу зонового завершения вызова с учетом единицы тарификации в 60 секунд: в ПФО в пределах территории одного поселения изменение показателя в сторону увеличения: в 2019 г. было 0,84 руб., в 2024 г. стало 0,92 руб.

В ЦФО услуга завершения зонового вызова в пределах территории одного поселения стоила в 2019 г. 0,76-0,77 руб., за пределами территории одного поселения в 2019 г. - 0,96 руб., а в 2024 г. стало 1,06 руб.

Услуга местного завершения связи по Московской области выросла в цене с 0,69 руб. в 2019 г. до 0,81 руб. в 2024 г.

Услуги завершения вызова на сеть оператора связи в ЦФО в пределах одного поселения: было 0,71-0,73 руб., стало 0,78-0,8 руб.; за пределами поселения было 0,88-0,9 руб., стало 0,97-0,99 руб.

В ЦФО выросла услуга транзита вызова в пределах территории одного поселения: было 0,46 руб., стало 0,51 руб.; за пределами было 0,6 руб., стало 0,66 руб.

Выросла услуга зонового инициирования вызова: было в пределах одного поселения 0,71-0,73 руб., стало 0,78-0,8 руб.; за пределами было 0,88-0,9 руб., стало 0,97-0,99 руб.

Индексация

Представитель пресс-службы "Ростелекома" подтвердил, что действующие зоновые тарифы не индексировались с 2019 г. "По закону тарифы пересматриваются не чаще одного раза в год. Это плановая индексация, и прирост составит не более чем 10% к действовавшим ранее ценам. Новые тарифы будут заранее опубликованы и введены в действие с 1 мая 2024 г.", - сообщили в пресс-службе "Ростелекома".

На вопрос, насколько цены "Ростелекома" по округам отличаются от тарифов других операторов, пресс-служба компании ответила, что тарифы зеркальны.

Генеральный директор оператора фиксированной связи "Комфортел" Дмитрий Петров пояснил корреспонденту ComNews: "Такие ограничения для "Ростелекома" установлены в силу того, что в большинстве регионов он является существенным игроком на рынке пропуска голосового трафика. В связи с этим его тарифы подлежат регулированию".

Дмитрий Петров рассказал, что "Комфортел" тарифы индексирует ежегодно и делает это давно - 2024 г. исключением не станет. "Мы не опасаемся приказа Минцифры, направленного в нашу сторону. Если ты не являешься доминирующим игроком на рынке, то и тарифы контролю не подлежат, так как их регулирует рынок. Изменение предельных цен "Ростелекома" на нас не повлияет, так как цены мы повышаем на размер инфляции, не выше", - сообщил журналисту ComNews Дмитрий Петров.

Влияние "Ростелекома"

Заместитель генерального директора по стратегическим проектам компании "ОБИТ" Михаил Телегин объяснил, что из-за значительного присутствия "Ростелекома" во многих регионах существует риск, что путем завышения цен на присоединение будет создаваться искусственное ограничение доступа к рынку для небольших игроков.

Сергей Ефимов считает, что "Ростелекому" установили ограничения на тарифы как оператору, который официально имеет статус существенного. "Почему другие операторы выведены из списка - большой вопрос к Федеральной антимонопольной службе (ФАС) и к Минцифры", - рассуждает Сергей Ефимов.

Он также отметил, что Минцифры устанавливает максимальные тарифы. "Интересно, почему ФАС перестала регулировать цены? Ведь функции Федеральной службы по тарифам переданы на исполнение ФАС, а не Минцифры. Или Минцифры решило само взять полномочия?" - интересуется Сергей Ефимов.

ФАС на запрос журналиста ComNews не ответила.

Игра по правилам

"По правилам, любой оператор, который решил организовать связь того или иного уровня, должен присоединиться к вышестоящему оператору. Если тебе выдвигают непомерную цену за присоединение, ты не можешь себе этого позволить", - сказал Михаил Телегин.

Он также говорит, что, когда государство решает отрегулировать ключевого монополиста, чтобы избежать риска завышения цен, это неплохая инициатива, тем более что "Ростелеком" выступает на разных рынках - как игрок и местной, и зоновой связи, соответственно, имеет большие преференции в этом плане.

Михаил Телегин рассказал, что тарифы, предложенные Минцифры для "Ростелекома", выше, чем у "ОБИТ", и выше среднего тарифа коммерческих операторов. "Наши тарифы остались на прежнем уровне с прошлого года, мы стараемся сохранять комфортные условия для клиентов", - сказал он.

Михаил Телегин поясняет, что вопрос поднятия тарифов анализируется руководством компании, но можно говорить и о том, что себестоимость связи растет опережающими инфляцию темпами ввиду двух факторов: необходимость импортозамещения в тех сегментах, где это возможно, а также установка дополнительных систем безопасности согласно требованиям законодательства.

"На наш взгляд, рыночные механизмы работают лучше, чем установление предельных цен. И явное доказательство тому - стоимость обмена трафиком между коммерческими операторами ниже, чем условия, предлагаемые компанией "Ростелеком", - отметил Михаил Телегин.

На вопросы журналиста ComNews в АО "ЭР-Телеком Холдинг", ПАО "ВымпелКом" ("Билайн"), ПАО "МегаФон" и ПАО "Мобильные ТелеСистемы" (МТС) не ответили.

Мнение аналитиков

Аналитик ИК "Велес Капитал" Артем Михайлин отмечает, что "Ростелеком" уже давно добивался повышения данных тарифов и новости, что Минцифры поддержало предложение компании, появились еще в конце 2023 г. Аналитик поясняет, что индексация тарифов - вполне естественная вещь, так как инфляция увеличивает затраты, а расходы на развитие сети требуется за счет чего-то отбивать. "Ростелеком" по закону не мог повысить тарифы в одностороннем порядке, и ему пришлось согласовывать повышение с государственными органами. Индексация на услуги присоединения и пропуска трафика производится как раз за счет повышения предельного уровня тарифов", - пояснил Артем Михайлин.

Аналитик ФГ "Финам" Леонид Делицын рассказал журналисту ComNews, что указ об установлении предельных максимальных цен на услуги присоединения и на услуги по пропуску трафика касается операторов, занимающих "существенное положение в сети связи общего пользования". "Хотя в реестре 179 таких операторов, среди которых, например, "Таттелеком" и МГТС, значительная часть - это дочерние компании "Ростелекома". Поэтому нынешние тарифы можно оценивать как неизбежное следствие консолидации рынка связи, которая имела место в последние годы. На консолидированном рынке государство при помощи регулирования ограничивает власть доминирующих игроков", - отметил Леонид Делицын.