Рубль преткновения

НАТАЛИЯ ВЕДЕНЕЕВА
© ComNews
04.04.2008

ОАО "Сибирьтелеком" подало в управление ФАС по Красноярскому краю жалобу на ООО "СЦС Совинтел", основное операционное подразделение компании "Голден Телеком", с просьбой возбудить дело о нарушении антимонопольного законодательства в части недобросовестной конкуренции. Заявление сибирской МРК касается акции "Голден Телекома" по установке домашнего телефона и подключению к Интернету за 1 рубль. К слову, северо-западная МРК - ОАО "СЗТ" - в рамках подобной акции также подключает абонентов к местной телефонной связи за 1 рубль.

По мнению "Сибирьтелекома", недобросовестная конкуренция выразилась в проведении акции "До 31 марта подключись к Интернету за 1 рубль". "Такая листовка есть, и ее текст может быть квалифицирован как недобросовестная конкуренция", - сообщил ComNews руководитель Красноярского УФАС Валерий Захаров. Однако, по его словам, пока имеют место только признаки нарушения антимонопольного законодательства, потому что надо еще доказать, что это листовка "Голден Телекома".

"В "Сибирьтелекоме" уверены, что признаки недобросовестной конкуренции (ст. 4 Федерального закона №135-ФЗ от 26.07.2006 "О защите конкуренции") содержатся в действиях ООО "СЦС Совинтел". И направлены "на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противореча требованиям разумности и справедливости", - считает коммерческий директор ОАО "Сибирьтелеком" Дмитрий Курилов. По его словам, цена на услуги установлена "Голден Телекомом" ниже суммы необходимых для производства и реализации таких услуг расходов.

"Объектом острой конкуренции стали районы новой застройки, поскольку продажи телефонных емкостей в действительности в Красноярске возможны только там, - пояснил репортеру ComNews заместитель руководителя Красноярского УФАС Олег Харченко. - "Сибирьтелеком", учитывая конкурентную среду, пошел на определенный режим экономии и установил для нового подключения тариф в пределах 2-3 тыс. руб. И показал в документах, что себестоимость подключения как раз и колеблется в этих пределах". При этом Олег Харченко отметил, что для ОАО "Сибирьтелеком" эта услуга регулируемая, как для естественного монополиста, и Федеральной службой по тарифам установлена ее цена в размере 5 тыс. руб. "И тут появляется "Совинтел", который выбирает в новостройках "наиболее конкурентные жилые дома", как их назвал "Сибирьтелеком", - это микрорайоны "XXI век", "Северный" и т.д. - и в массовом порядке предлагает свои услуги по предоставлению доступа к сети местной телефонной связи и одновременно доступа в сети передачи данных Интернет в размере 1 рубля, - продолжил рассказ Олег Харченко. - Определение недобросовестной конкуренции - это получение преимуществ за счет нарушения правил и обычаев делового оборота. Конечно, "Совинтел" занимает не преимущественное положение на рынке, но по оценкам, содержащимся в заявлении "Сибирьтелекома" и соотносящимся с нашим анализом рынка, уже сейчас доля "Совинтела" на рынке ШПД Красноярска составляет порядка 20%". По данным J'son & Partners, в Красноярском крае общий объем рынка "домашнего" ШПД на конец 2007 г. составил 96 тыс. подключенных домохозяйств. "Безусловный лидер "Сибирьтелеком" занимает около 20% рынка. "Голден Телеком" занимает около 3%", - сообщил ComNews аналитик компании J&P Григорий Бецков.

"Заявление "Сибирьтелекома" подписал долголетний, еще со времен существования "Электросвязи", директор Красноярского филиала ОАО "Сибирьтелеком" Николай Гришко, человек в отрасли очень уважаемый. Первый раз он пошел на такой шаг, потому что признаки нарушения не за уши притянуты", - считает Олег Харченко. По словам Валерия Захарова, по процессуальной практике, дело о нарушении законодательства может быть возбуждено уже через неделю.

Валерий Захаров уточнил, что есть несколько вариантов наказания, в случае признания ответчика нарушившим закон. "С мая прошлого года в КоАПе присутствуют оборотные штрафы. По отношению к недобросовестной конкуренции этот вид наказания тоже применим, но в пределах определенной вилки", - отметил Валерий Захаров. Олег Харченко уточнил, что есть рекомендации ФАС, когда административный штраф определяется в процентах от выручки и фиксируется на цифре 7,5% за предыдущий год, на том рынке, на котором совершено нарушение. Предельная величина - штраф в размере до 15% оборота. Валерий Захаров заметил, что оборотный штраф применяется в проблемных ситуациях, связанных с интеллектуальной собственностью. "А за эти действия, достаточно серьезные, я сейчас вилки вам не обозначу. Но это достаточно серьезная материальная ответственность, это выражается не в процентах, а в фиксированных цифрах", - охарактеризовал Валерий Захаров факты возможных нарушений законодательства, замеченные "Сибирьтелекомом". "Никто не отменял такой нормы, как взыскание в федеральный бюджет всего полученного дохода от нарушений антимонопольного законодательства", - добавил Олег Харченко.

Аналитики называют иск "Сибирьтелекома" достаточно странным. "Компания (в данном случае "Голден Телеком") проводит маркетинговую акцию. Она может делать это себе в убыток, рассчитывая на будущие доходы", - говорит аналитик УК "Финам" Алексей Аверков. По его мнению, если дело получит ход, то вполне можно подавать в суд на торговые сети, которые организуют связанные со скидками акции, на любые компании, предоставляющие бесплатные образцы продукции, и т.д. "Впрочем, нервное поведение сибирской МРК вполне понятно, - отмечает аналитик "Финама". - Она привыкла работать в условиях близких к монопольным, устанавливая высокие цены на ШПД. Например, менеджмент компании ожидает, что по итогам 2007 г. ARPU по данной услуге составит 1,21 тыс. руб., в то время как в Москве он находится на среднем уровне 600 руб. Активный частный конкурент, предлагающий более привлекательные тарифы, является угрозой для роста доходов МРК. Понятно, что она пытается бороться с ним всеми доступными способами".

Григорий Бецков также отмечает бурное развитие рынка ШПД в регионах России в настоящее время. "Естественно, что помимо роста абонентской базы происходит и качественный рост рынка - снижение тарифов и увеличение скорости доступа в Интернет, - говорит аналитик J&P. - На фоне этого не может не радовать инициатива бесплатного подключения абонентов, предлагаемая "Голден Телекомом". Не секрет, что, например, в Москве провайдеры уже давно не берут плату за подключение. С дальнейшим ростом развития рынка все большее количество провайдеров будет отменять плату за подключение".

Первый пример снижения тарифов пришел от cеверо-западной МРК. С 1 апреля по 31 мая 2008 г. СЗТ проводит акцию по снижению стоимости предоставления доступа к сети местной телефонной связи для населения в Архангельской, Вологодской, Калининградской, Мурманской, Псковской, Ленинградской областях, Республиках Коми и Карелия. В сообщении компании говорится, что в период проведения акции новые абоненты смогут "подключить телефон всего за 1 рубль".

Досье ComNews

Доля "Сибирьтелекома" на рынке услуг доступа в Интернет в Красноярском крае, по данным компании, составляет более 40%. Уровень цифровизации сети превысил 55%, а во многих районных центрах приблизился к отметке 100%. Общая монтированная емкость городской телефонной сети (ГТС) Красноярского филиала составляет почти 500 тыс. номеров. Общая монтированная емкость сельской телефонной сети (СТС) Красноярского филиала - более 80 тыс. номеров.

"Голден Телеком" эксплуатирует в Красноярске телефонную сеть емкостью порядка 200 тыс. телефонных номеров. Компания владеет собственной сетью в Красноярске, включающей коммутатор EWSD, более 300 км волоконно-оптического кабеля, 170 км медного кабеля и более 50 точек присутствия в городе. Компания также имеет лицензию на предоставление услуг в стандарте CDMA и обслуживает более 10 тыс. абонентов.