Новости / апрель 2020
SIM-карта по команде голосом

​​​​​​​В Госдуму внесен законопроект, который разрешает удаленно заключать договоры об оказании услуг связи с использованием биометрии. Эксперты считают инициативу своевременной, а у операторов остается вопрос о формате ее реализации.
© ComNews
20.04.2020

Авторы законопроекта "О внесении изменений в ст.44 Федерального закона "О связи" - члены Совета Федерации Андрей Турчак и Ирина Рукавишникова, депутаты Государственной Думы Александр Хинштейн и Сергей Боярский.

В ФЗ "О связи" сказано, что договор может быть заключен в письменной форме в офисе обслуживания оператора связи или его официального представителя. Федеральный закон от 29 июля 2017 г. "О внесении изменений в Федеральный закон "О связи" вводит возможность заключения договора посредством сети интернет с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи или простой электронной подписи при условии, что при выдаче ключа простой электронной подписи личность физического лица установлена при личном приеме. Однако пока использование электронной подписи не получило широкого применения.

Новый законопроект предлагает ввести дополнительные способы заключения договоров об оказании услуг связи посредством сети интернет.

"Во-первых, с применением информационных технологий, предназначенных для обработки биометрических персональных данных и получения сведений, необходимых для заключения таких договоров, во-вторых, с использованием единой биометрической системы, создание и порядок функционирования которой определяется Федеральным законом от 27 июля 2006 г. №149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации". Особенности процедуры заключения договора об оказании услуг связи устанавливаются Правилами оказания услуг телефонной связи, утверждаемыми Правительством РФ. В целях обеспечения защиты персональных данных обработка таких данных осуществляется только с письменного согласия абонента - физического лица или индивидуального предпринимателя", - говорится в пояснительной записке к законопроекту.

Представитель пресс-службы ПАО "Ростелеком" подтвердил корреспонденту ComNews, что в проекте закона речь идет о Единой биометрической системе, оператором которой выступает "Ростелеком". "Принятие этого законопроекта позволит гражданам удаленно подписать договор на оказание услуг связи, например заказать/скачать eSIM или заказать/активировать SIM-карту. Чтобы стать клиентом оператора, гражданину достаточно будет выбрать тариф на сайте или в мобильном приложении оператора сотовой связи, авторизоваться на госуслугах и подтвердить свою личность по биометрии (произнести на камеру случайно сгенерированную последовательность цифр). Если система подтвердит личность пользователя, то телеком-оператору с портала госуслуг будут переданы данные о гражданине, необходимые для заключения договора", - рассказал представитель пресс-службы "Ростелекома".

Оператор сотовой связи "ВымпелКом" поддерживает инициативы, связанные с большей доступностью услуг населению. "Дистанционные формы регистрации, очевидно, среди них. Вопрос - в формате реализации данной инициативы", - сказал представитель пресс-службы ПАО "ВымпелКом" ("Билайн").

Представитель пресс-службы Tele2 отметил, что данная инициатива расширяет возможности дистанционного подключения абонентов и в перспективе может ускорить полноценное внедрение технологии eSIM. "Подключение на базе единой биометрической системы позволит, с одной стороны, обеспечить удаленную идентификацию пользователей, а с другой - избавит клиентов от необходимости визита в офис. Такой способ регистрации дает качественные подключения, безопасность данных абонентов и комфорт пользования услугами связи. В апреле число онлайн-заказов SIM-карт выросло в 3,5 раза относительно среднедневного уровня заказов в марте. При оформлении на сайте пользователи могут заполнить регистрационную форму в облегченном формате через портал "Госуслуги" - его связанность с нашим интернет-магазином позволяет абоненту загрузить свои данные автоматически. Чтобы поддержать возросшие объемы доставки, Tele2 входит в партнерства с лидерами рынка из других отраслей", - прокомментировал представитель пресс-службы Tele2.

В пресс-службе "МегаФона" говорят, что предлагаемые в законопроекте изменения позволят оператору не делать дополнительных проверок в момент заключения нового договора с абонентом. "Абоненту будет достаточно направить изображение своего паспорта с помощью обычного приложения на смартфоне. Если говорить о том, что требует доработки в законопроекте, - это механизм получения согласия абонента на обработку биометрических данных, - рассказали в пресс-службе "МегаФона". - В прошлом году мы начали развитие дистрибуции SIM-карт с саморегистрацией, ежемесячно мы наблюдаем двукратный рост продаж, что говорит о востребованности продукта. Активировать такую SIM-карту можно самостоятельно в любое удобное время через мобильное приложение или портал Госуслуг, абонент при регистрации может выбрать любой из действующих тарифов".

По мнению президента Ассоциации региональных операторов связи (АРОС) Юрия Домбровского, инициатива очень важная и позитивная. "Она обсуждалась давно. Нынче оказалась сверхсвоевременной. Немало технических трудностей, но они преодолимы. Надеюсь, сегодняшняя экстремальная ситуация поможет этому новшеству пробиться через запретные частоколы. Законопроект предусматривает использование для идентификации абонентов только Единую биометрическую систему (ЕБС) - не Единую систему идентификации и аутентификации (ЕСИА). Чтобы эта норма закона про ЕБС заработала, еще требуется менять подзаконные требования о письменной форме абонентского договора и о личном предъявлении документа, удостоверяющего личность при заключении договора, - прокомментировал Юрий Домбровский. - Салоны связи и так постепенно сокращались, но работать они будут еще очень долго. Нынешняя ситуация изоляции наносит им удар куда больший, чем возможность дистанционного подключения к услугам связи".

Руководитель департамента беспроводных технологий J`son & Partners Consulting Виталий Солонин считает, что удаленная идентификация с использованием биометрических данных облегчит жизнь абонентам, которые смогут покупать контракты без предъявления паспорта. Насколько эта инициатива поможет операторам - ему пока сказать сложно. "В законопроекте не прописаны конкретные механизмы его реализации, которые позволяют оценить выгоды и риски для операторов, - пояснил Виталий Солонин. - Основной фактор вероятного сокращения количества салонов связи - это ограничения, связанные с пандемией, и рост онлайн-продаж. Новый законопроект, если он будет принят, возможно, будет этому способствовать".

На взгляд аналитика iKS Consulting Максима Савватина, данная инициатива станет лишь дополнением к традиционным каналам продаж и упростит операторам подключения, при этом соблюдая процессы идентификации абонентов. "Подобные методы продажи SIM-карт уже реализованы на многих мировых рынках, как развитых, так и развивающихся. Существенно на розничные сети в ближайшей перспективе это не повлияет, их возможное сокращение и оптимизация скорее зависят от других рыночных условий. А такие новые каналы продаж существенно упростят и облегчат подключения для отдаленных от крупных городов абонентов. Кроме того, это может быть первым шагом для упрощения контроля и идентификации виртуальных e-SIM, которые пока еще не распространены в России", - отметил Максим Савватин.

Венчурный предприниматель, директор АО "Казахтелеком" и ПСД АО "Кселл" Алексей Буянов сказал корреспонденту ComNews, что законодательное закрепление за операторами возможности использовать биометрию является интересной инициативой, подтверждающей нацеленность законодателей на цифровизацию общества.

"Характерно и время такой инициативы: все сидят дома, всем нужна связь, а если у тебя нет SIM-карты, то тебе надо идти в салон связи с паспортом, чтобы тебе могли эту SIM-карту продать. Это изменение, бесспорно, позитивно. Операторы быстро настроят свои системы, личные кабинеты на возможность проводить транзакции с биометрическим подтверждением, ведь это уже используется на большинстве смартфонов для текущих удобств. Сами операторы, я полагаю, не станут сворачивать свои флагманские салоны, они останутся выступать для оператора витриной, как это концептуально доведено до совершенства в Apple. Вероятно, это повлияет на дилерские точки салонов связи, расположенные сейчас повсеместно в бизнес-центрах на ходу. Операторы получат развитие онлайна, государство получит больший контроль за тем, кто владеет SIM-картой - ведь оператор аккуратно выполняет требования закона, - а вот мелкий розничный предприниматель вынужден будет искать другой продукт. Возможно, увеличится переток между операторами, так как купить SIM-карту будет просто", - рассуждает Алексей Буянов.

На прошлой неделе Tele2 запустил упрощенный способ оформления SIM-карт через портал "Госуслуги". В интернет-магазине Tele2 появилась кнопка "Госуслуги", которая предлагает заполнить поля формы через сайт. "Связанность интернет-магазина с порталом Госуслуг стала первым этапом на пути к интеграции подключений c ЕСИА (Единая система идентификации и аутентификации), что позволит в будущем обходиться без бумажных форм и максимально упростить регистрацию", - сообщила пресс-служба оператора.

ПАО "МТС" на прошлой неделе объявило о федеральном старте онлайн-продаж SIM-карт, которые клиент сможет самостоятельно зарегистрировать без посещения салона связи. Купить SIM-карты МТС можно в интернет-магазине оператора с бесплатной доставкой на дом.

Новости из связанных рубрик