Роскомнадзор и ГРЧЦ проверят данные об абонентах
В постановлении сказано, что представление операторами необходимой информации будет осуществляется с помощью автоматического взаимодействия систем операторов с информационным ресурсом Роскомнадзора, а организационные и технические меры по подключению систем операторов связи к информационному ресурсу осуществляет радиочастотная служба. "При осуществлении мониторинга Роскомнадзор использует сведения, полученные в том числе из ЕСИА и базы данных перенесенных абонентских номеров, Единого государственного реестра юридических лиц и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, единого федерального информационного регистра, содержащего сведения о населении РФ, а также государственной информационной системы миграционного учета в части неучтенной в едином федеральном регистре населения информации об иностранцах", - сказано в постановлении. Как отмечают авторы документа, правила разработаны в рамках закона о связи. В нем говорится, что Роскомнадзор проводит мониторинг соблюдения операторами связи обязанности по проверке достоверности сведений об абонентах и сведений о пользователях услугами связи абонентов - юридических лиц либо индивидуальных предпринимателей, в том числе представленных лицами, действующими от имени операторов связи. Согласно документу, при осуществлении указанного мониторинга могут использоваться сведения, полученные из единой системы идентификации и аутентификации (ЕСИА), базы данных перенесенных абонентских номеров, иных определенных правительством РФ систем.
Кроме того, оператор мобильной связи обязан предоставить в Роскомнадзор, в том числе по его запросу, в электронной форме информацию о способах подтверждения сведений об абонентах и сведений о пользователях услугами связи абонентов и результатах проведенных проверок достоверности таких сведений. Также необходимо предоставлять сведения об абонентах и пользователях услугами связи абонентов. Кроме того, сотовые операторы должны будут раскрывать информацию о статусе функционирования идентификационных модулей, используемых абонентами и пользователями услугами связи абонентов и об объеме и периоде оказания услуг связи абонентам и пользователям услугами связи абонентов. Информация от оператора связи передается частично в зашифрованном виде, частично в виде хеш-кода, вычисляемого в соответствии с межгосударственным стандартом. Постановление вступило в силу и действует шесть лет.
Пресс-служба Минцифры сообщила, что постановление определяет порядок передачи операторами мобильной связи информации для мониторинга достоверности сведений об абонентах. "Такой мониторинг будет осуществляться Роскомнадзором. Акт направлен на борьбу с мошенничеством и иными правонарушениями, осуществляемыми с использованием "серых" сим-карт, оформленных без заключения абонентского договора. Его принятие позволит значительно сократить риски использования мобильной связи в противоправных целях", - сказал представитель Минцифры.
Пресс-служба Tele2 сообщила, что вместе с другими игроками рынка участвовала в обсуждении проекта новых правил. Оператор считает необходимым доработать их, так как система единой проверки сведений предполагает неоправданно избыточное регулирование. "Она выходит за рамки ФЗ "О связи", где говорится о мониторинге выполнения операторами обязанностей по проверке достоверности сведений абонентов, но не о проверке на актуальность ранее внесенных данных - например, при смене фамилии после вступления в брак или замены паспорта. В условиях ограниченного импорта и роста цен неопределенным остается вопрос финансирования. Важно, чтобы исполнение новых правил не повлекло дополнительных затрат со стороны операторов", - отмечает представитель пресс-службы Tele2.
Генеральный директор Ассоциации операторов телефонной связи Сергей Ефимов считает, что в таком виде публиковать документы недопустимо. "Формат данных, по которому операторы будут предоставлять информацию, не должен быть предметом публичности. Видимо, при публикации кто-то увлекся и перепутал. Публикация таких сведений напрямую помогает нарушать закон "О персональных данных". Неясны цели, зачем РКН нужны персональные данные абонентов. Ведь РКН не ведет ни оперативно-разыскную - это ФСБ, СК - деятельность, ни оперативно-разыскную, которую ведет МВД", - объясняет гендиректор ассоциации. По его словам, расширение круга лиц, имеющих доступ к операторским данным, приведет к утечкам персональных данных, и невозможно будет установить источник такой утечки, обвинят оператора. "Это еще расходы операторов, централизация сведений об абонентах, что вредно с точки зрения их сохранности и пресечения утечек. Считаем, что исполнение таких "государственных нужд" должно финансироваться из госбюджета, а не из средств операторов. Это наша ассоциация требовала в период обсуждения проекта НПА на портале regulation. Скорее всего, никто не вникал и никто не читал, увы. При введении такого документа нужно освободить операторов от штрафов за разглашение персональных данных, так как правительство в этом случае должно нести солидарную ответственность", - считает Сергей Ефимов.
Пресс-служба ПАО "МегаФон" сообщила, что эксперты компании принимали участие в подготовке правил и их предложения учтены в документе.
