Мертвые записи не обрабатываем. РЦТ Федерации гимнастики России о том, как перегретой экономике данных не хватает гибкости в прыжке

Если и есть в России лучшая десятка технологичных спортивных федераций, то Федерация гимнастики России очевидно входит в этот рейтинг. Сквозная информатизация процессов организации и проведения соревнований, ведение реестров, обмен данными, и конечно же безнадежная борьба с двойным вводом — это признаки мастерского отношения к технологиям. О мелочах, которые давно стали непреодолимыми, о том, какие инициативы взлетели, а какие прогорели в трансформации спорта, и можно ли верить системам ИИ, читателям ComNews рассказал начальник отдела цифровой трансформации Федерации гимнастики России Олег Емельянов.

Чистота базы данных

Какие есть интересные нововведения, связанные с цифровыми технологиями, в работе Федерации гимнастики России?

Мы работаем по плану оцифровки, который в свое время я предложил еще Минспорту РФ в 2019 году, представляющему из себя выстраивание последовательной оцифровки процессов. Сначала отрабатываем простые бизнес-процессы, затем беремся за сложные и таким образом захватываем все нишевые уровни и постепенно доходим до наиболее сложно-структурируемых задач.

Мы начали с оцифровки единого календарного плана, который ведем не в том виде, как в Минспорте России, а в более глубоком исполнении. Мы заводим туда дисциплины, виды программ, этапы соревнований, отправляем заявки на участников. На определенном этапе мы столкнулись с ситуацией, что данные на спортсменов прилетают к нам "нечистые", поняли, что нужны корректирующие меры и запустили систему лицензирования спортсменов.

Спортсмены вносятся в реестр, который федерация ведет в соответствии с приказом Минспорта России от 29.04.2015 №464 ("Об утверждении порядка ведения системы учета данных о спортсменах…" - прим. ComNews) - этот реестр у нас публичный.

Что если спортсмен перестал заниматься?

Если в профиле спортсмена нет активности более одного года и у него нет действующего разряда либо звания, то его профиль отправляется в архив в автоматическом режиме. Мертвые записи не обрабатываем.

А когда спортсмен занимается в спортшколе, но не участвует в соревнованиях?

Если спортивная школа ведет деятельность в нашей единой информационной системе, которая базируется на платформе Lsport, там есть отчетные периоды: это учебный год с сентября по август, либо с января по декабрь. И пока в этот период в группах числится конкретный спортсмен, он записан в реестре нашей федерации. Соответственно, внесение занимающихся в численные составы спортивных школ не подменяет собой лицензирование.

В соответствии с нормативными требованиями о ведении баз данных спортсменов обязательно сверяются персональные данные со СНИЛС, паспортом и уникальным идентификатором.

По этим идентификаторам мы отправляем запрос в Социальный фонд России, он нам возвращает информацию - правильно ли у нас внесены фамилия, имя и дата рождения спортсмена. Когда данные не верифицируются и выявляется ошибка, документы возвращаются на доработку.

Тем самым мы обеспечиваем частоту ведения баз данных спортсменов, которые зачисляются в спортивную школу, а также принимают участие во всероссийских соревнованиях. Такая же схема применяется для лицензирования тренеров и спортивных судей.

Списки спортсменов единые и сквозные по всей стране и спортшколам?

Нет, естественно, потому что мы технически способны включать в реестр спортсменов только тех организаций, которые работают в нашей системе в постоянном режиме. А в текущий момент наша зона ответственности - это общероссийские межрегиональные спортивные соревнования, поэтому в системе числятся все спортсмены, которые принимают участие в мероприятиях на общероссийском уровне.

Что же касается тех занимающихся, которые ни разу не выступали на всероссийском уровне, их включение в реестр на данный момент добровольное, потому что это уже полномочия региональной спортивной федерации. Мы сейчас не заставляем их заниматься этим сложным производственным процессом, потому что нас интересует, в первую очередь, чистка данных о спортсменах, которые участвуют в соревнованиях на общероссийском уровне и имеют шанс на присвоение спортивных разрядов.

Как это отражается на детско-юношеском спорте, где, возможно, учащиеся еще не дошли до участия в соревнованиях или тренируются, но не соревнуются по разным причинам?

Тут палка о двух концах. Конечно, все спортсмены попадают в сферу наших интересов, потому что мы как общероссийская федерация несем ответственность за развитие вида спорта на территории всей России вне зависимости от того, проходят ли соревнования, участвуют ли спортсмены сборных команд в "межрегионалке" или всероссийских первенствах. Но при этом полномочия нашей федерации заканчиваются там, где начинаются полномочия органов исполнительной власти субъектов и региональных спортивных федераций.

С одной стороны, тот же приказ №464 Минспорта обязывает выдавать документ, подтверждающий принадлежность спортсмена к физкультурно-спортивной организации, но сделать это без добавления этих данных в первичную систему спортивной школы мы, соответственно, не сможем.

Когда ребенок приходит в спортивную школу, его родителей тут же нагружают кучей документов, которые нужно подписатьКогда ребенок приходит в спортивную школу, его родителей тут же нагружают кучей документов, которые нужно подписать

У вас нет полномочий влиять на формирование первичных записей?

Да, таких полномочий нет. Предоставить регионам доступ к системе мы сможем, но отлично понимаем, что каждый субъект Российской Федерации, в частности в бюджетных учреждениях, в своих подведах работает в разных региональных информационных системах.

Данные не должны дублироваться: в федерации мы однозначно придерживаемся этого принципа - обмениваться данными должны машины, но порядок такого взаимодействия, чтоб избежать повторного ввода, не выстроен.

Мы готовы запросить согласие на обработку персональных данных у пользователя для какой-то конкретной организации и передать в эту организацию сведения в автоматическом режиме. Но органы исполнительной власти не готовы точно в таком же режиме обмениваться данными уже с самой федерацией.

Что должно произойти чтоб появились механизмы такого взаимодействия?

Изменения законодательства, создание рабочей группы, которая должна сформулировать подобный порядок информационного взаимодействия. Также нас всех должна объединять Государственная информационная система (ГИС) "Спорт", она и объединяет, но пока в закрытом контуре. И если ты не региональная информационная система, ты из ГИС "Спорт" данные получить и загрузить не сможешь.

Вторая история - это государственные информационные системы здравоохранения, в которых выдаются медицинские допуски на участие в соревнованиях. Сейчас очень многие региональные диспансеры работают в рамках локальных АИС. Точно такая же разрозненность у них, как у всех. Но у них есть поручение премьера об организации единого процесса обмена данными о медицинских спортивных допусках.

В этом проекте информационная система нашей федерации выступает в виде пилотной и в рамках этого информационного обмена Федерация гимнастики России обменивается информацией с Федеральным медико-биологическим агентством. Агентство передает нам сведения о медицинском допуске к спортивным соревнованиям по нашим видам спорта.

Можно сказать, что пока создано мало общих ресурсов для обмена полезной информацией субъектов спорта, с применением принципа однократного ввода?

Минспорта декларирует то, чтобы все субъекты физической культуры и спорта работали в ГИС "Спорт", но все субъекты физической культуры и спорта в этой ГИС работать не могут, потому что она ограничена функционалом для учреждений, которые подведомственны бюджетной системе физической культуры и спорта, либо аккредитованным региональным и общероссийским спортивным федерациям.

Но как только мы спустимся на уровень спортивных клубов, частников, то поймем, что эти организации находятся вне контура и не имеют ни технической, ни правовой возможности вносить данные о своих занимающихся в федеральную информационную систему.

Поэтому федерации все равно с этими спортсменами так или иначе работают. До тех пор, пока не будет настроен прозрачный механизм взаимоотношения со всеми субъектами физической культуры и спорта, все мы будем работать в рамках своих самостоятельных продуктов.

На чьей стороне сейчас решение вопроса о том, кто должен проявить инициативу в объединении информационного пространства?

Должно появится совместное предложение государства и общероссийских спортивных федерацией. От большого количества разрозненных частников бесполезно ждать какого-то предложения.

Календарный план Федерации гимнастики РоссииКалендарный план Федерации гимнастики России

Архитектура взаимодействия и совместного общежития

В чем заключается интерес частных клубов, школ, лиг заходить в единое информационное пространство? Должна ведь существовать двухсторонняя выгода…

Есть две разнонаправленные тенденции. Первая тенденция - это то, что очень многие спортивные клубы просто не знают, как им работать правильно по вопросам присвоения разрядов, участия в соревнованиях. На протяжении долгого периода эти процессы были регламентированы только для бюджетных учреждений и только сейчас начинается определенная перестройка: допустим, на присвоение спортивных разрядов уже подается любая физкультурно-спортивная организация.

А вот если кто-то захочет присвоить себе категорию тренера-преподавателя, не являясь сотрудником образовательной организации, сделать это практически невозможно, а если ты еще и не сотрудник образовательной бюджетной организации, то количество барьеров увеличивается. Внебюджетные организации не могут просто подключиться к системам подачи на присвоение этих категорий. Хотя никто не отменял приказы о присвоении тренерских категорий Минспорта РФ, существовавшие до так называемой гармонизации со сферой образования.

Значит опять нужна регламентация, чтоб включить в админпроцессы бюджетный и частный сектора, иначе единому информационному пространству не бывать?

У нас есть образовательные организации, которые не реализуют образовательные программы спортподготовки, но занимаются секционной кружковой деятельностью, и это тоже спорт, физическая культура.

Еще у нас есть оказание услуг спортивной подготовки негосударственными учреждениями. Далее оказание спортивных услуг, не образовательных, но тоже в области подготовки спортсменов. Это не спортивная подготовка, но услуги по подготовке спортсменов - вроде бы тавтология, но это разные вещи.

Я запутался

Организации в клубном спорте, в коммерческом сегменте оказываются просто выброшенными из системы. Они свою деятельность уже оцифровали и их не интересует подключение к ГИС, потому что они и так работают нормально. Деньги они зарабатывают, разряды через федерацию присваивают.

И тут к ним пришли и сказали: слушайте, нам надо вас посчитать. И сбрасывают им форму в Excel, которую они должны заполнить и вернуть в органы исполнительной власти. А в их бизнес-модели нет персонала, занимающегося заполнением отчетных форм.

Вторая тенденция, о которой я хотел бы рассказать, касается проблем взаимоотношений с родителями. Когда ребенок приходит в спортивную школу, его родителей тут же нагружают кучей документов, которые нужно подписать.

К примеру, для того, чтобы быть зачисленным в спортивную школу департамента спорта города Москвы, учащийся должен предоставить около двенадцати личных документов, заполнить три разных формы. И все это вручную. Департамент информационных технологий Москвы давно пытается запустить автоматический сервис зачисления, но ногами и с бумагой все равно приходится идти в учреждения спорта столицы.

Почему надо дублировать документы на бумаге?

Потому что это требования по архивному делу - их никто не отменял, и архивировать документацию нужно. В частный спортивный клуб можно записаться

онлайн, пришел на тренировку, оплатил счет – и все, тебя больше ни о чем не просят. Людям часто проще записаться в частную школу, чтоб не утруждать себя бюрократией.

Известно, что у многих родителей возникает сложность с предоставлением документов и полного набора данных при поступлении в школу, в частности СНИЛС, у школ это тоже вызывает проблемы, ведь предоставление СНИЛС ничем не обосновано.

Для спортивных школ это проблема, для федерации нет. В том же приказе №464 Минспорта прописано, что СНИЛС является обязательным документом для учета в информационной системе федерации.

Перспективы технологий искусственного интеллекта и носимых устройств

Что еще можно добавить к цифровой повестке, которая сейчас актуальна для Федерации гимнастики?

Мы разработали единый протокол обмена данными в формате GSON, в рамках которого в единой информационной системе собираем заявки на участие во всероссийских межрегиональных соревнованиях, и эти заявки по API в автоматическом режиме передаем в судейские системы, где, в свою очередь, генерируются результаты спортивных соревнований. По этому же протоколу они передают данные обратно.

В процессе обмена появилась одна проблема. Спортивные федерации - это не госструктуры, а общественные организации. А взаимодействовать с ГИС правомерно только через государственные системы. Чтобы спортивные федерации как организаторы соревнований осуществляли информационный обмен в автоматическом режиме, они должны обрести региональные информационные системы - по сути, залезть в зону полномочий субъекта.

Получается государство само себя ограничило.

Да, взяли просто обрубили себе пальцы. Ты выгружаешь что-то, приносишь на флешке регулятору. Но это неправильный посыл, это не то, о чем говорилось на собраниях по цифровизации в межведомственной рабочей группе.

И не очень похоже на экономику данных.

Очень много обсуждений было посвящено домену "Спорт", привлечению на эту площадку всех участников информационного обмена, но, к сожалению, пока что это ограничено бюджетной сферой, и то не все участники бюджетного процесса могут в эту сферу должным образом проникнуть.

Насколько управление данными в спорте близко к желаемой картине?

Очень далеко от желаемого. У нас оцифрованы все участники всероссийских соревнований, но не во всех видах спорта. В процессе объединения федераций ряд производственных процессов элементарно не успели довести до конца. Мы четко знаем, что нужно, но еще не хватило времени для полного завершения цикла.

Основная задача - разработать механизмы получение первичных данных от региональных спортивных федераций. Многие из них до сих пор работают в Excel-таблицах.

Если ситуация с управлением данными неудовлетворительная, можно ли утверждать, что отрасль работает с корректной информацией и статистикой?

Я считаю, что нет. Возьмем региональный пример - Республика Саха (Якутия). С точки зрения спорта, у них там две основных точки: Чурапчинский государственный институт физической культуры и спорта (в селе Чурапча) и сам город Якутск. Отчеты №5-ФК (сведения по подготовке спортивного резерва – прим. ComNews) у них неплохие получаются. Но когда начинаешь копать глубже и оценивать персонализированный состав участников, выясняется, что один человек занимается в семи-восьми секциях одновременно.

Получается расхождение отчетности фактической и документальной. А мы стремимся иметь дело с чистыми данными по участникам спортивных состязаний.

Более того, на основе чистых данных надо делать удобные сервисы для тех, кто генерирует эти данные: тренеров, спортсменов, родителей, а также для школ. Мы бы хотели, чтоб данные не были монополизированы, чтобы были сервисы для сравнения спортсменов, сервис анализа для тренера, для спортивных школ, для сборных команд, формирование индивидуальных планов подготовки спортсменов.

У нас база данных результатов соревнований в дисциплине прыжков на батуте ведется с 2013 года. Мы анализируем динамику, модельные характеристики спортсменов, формируем типовые показатели. Если бы у нас была еще информация о результатах контрольно-переводных нормативов от спортивных школ, то мы бы построили стопроцентную модель подготовки чемпиона мира.

Но этих данных не будет еще лет десять, пока не будет автоматизирован учет контрольно-переводных нормативов. И еще, в идеале это должно быть завязано на медико-биологическое обеспечение, которое проходит в рамках углубленных медицинских обследований для сборных команд.

Итоговым достижением станет обогащение профиля спортсмена результатами соревнований, медицинской информацией, сведениями, собранными на этапе спортподготовки.

Мы поговорили о насущных назойливых проблемах цифровизации видов спорта. Представим теперь, что мы на Петербургском экономическом форуме, и порассуждаем теми категориями. Как нам говорить о зрелости технологий искусственного интеллекта, машинного обучения, биомеханики, видео-аналитики для спорта, если пока еще с контрольными нормативами ковыряемся? Созрела ли площадка для ИИ?

Созрела. Искусственный интеллект, я бы точнее сказал "адаптивный интеллект" развивается семимильными шагами, и мы в федерации гимнастики используем его в работе. Когда идет проверка заявок на аккредитацию для получения лицензии спортсменов, ИИ обрабатывает сведения о документах и позволяет выверять ошибки на первичном этапе.

Уже сегодня эта технология позволяет сократить 40-70% трудозатрат - в части, которая связанна с административной работой. Есть еще попытка сбора аналитических отчетов по загруженным результатам соревнований. Что-то вроде робота Макса на портале Госуслуги.

Что ты скажешь по поводу применения носимых устройств и видеоаналитики для диагностики соревнований, тренировочного процесса?

Носимые устройства в спорте в целом неплохо применяются. Обмен данными совершается по API или через аккаунт. В наших гимнастических видах спорта это не актуально: устройства не дают полезную информацию для тренера. Полученную информацию не удается интерпретировать для улучшения тренировочного процесса.

Другое дело видеоаналитика, она очень востребована. Могу привести пример Пекинского университета физической культуры и спорта, который разработал полностью автоматизированную систему судейства соревнований по прыжкам на батуте. В одном полностью завершенном элементе батутиста содержится около 140 показателей, десять прыжков, у каждого прыжка есть своя высота, и все это складывается в итоговую оценку. Нейросеть, которую китайцы давно обучали, показала, что она с точностью до 0,5 % определяет оценку, которую объективно заслуживает атлет.

Для гимнастики продукты с ИИ выпускает компания Fujitsu, есть еще такая система видеоповторов IRCOS (Instant Replay and Control System), которая позволяет делать биомеханический анализ упражнения, но стоит это дорого.

Когда оцениваешь персонализированный состав участников, выясняется, что один человек занимается в семи-восьми секциях одновременноКогда оцениваешь персонализированный состав участников, выясняется, что один человек занимается в семи-восьми секциях одновременно

Почему бы это не внедрить в России, или за рубежом эти решения дороги, а у нас станут еще дороже?

Для того чтобы использовать эти системы, нужно иметь определенную точность расположения камер на выверенном расстоянии, а далеко не все объекты спорта могут себе это позволить. Камеры не прикрутишь в каждом объекте, чтобы они могли давать адекватную аналитику.

Федерация планирует семинар, где впервые будет рассмотрена и, надеюсь, одобрена электронная система экзаменации спортивных судей по художественной гимнастике. Реестр судей в целом у нас уже есть.

На федеральном уровне встает вопрос о том, кто должен вести реестр судей. Предполагается что это будет сделано через типовое отраслевое решение, но у вас -по вашим видам спорта - этот реестр уже готов. Придется открыть личный кабинет в ГИС или в типовом решении и затолкать вручную реестр еще и туда?

Москомспорт практически так и сделал. Они отправили запрос во все спортшколы и федерации и сказали: заполните табличку и прикрепите все сканы присвоений на судей и продления их полномочий. Для нас это двойная работа.

Но есть определенная тонкость. Согласно закону о физической культуре и спорте, учет судейской деятельности - это полномочия общероссийских и региональных спортивных федераций, а не региональной информационной системы или какой-либо другой.

Следующим кто так сделает, будет Минспорта РФ.

В связи с этим расскажу еще одну историю, Федеральный центр спортивного резерва разработал свою АИС, которая, в принципе, неплохо работает. Оператор АИС выдал доступы к кабинетам общероссийским спортивным федерациям и попросил заполнить там судей, спортсменов, вносить их спортивные результаты для того, чтобы создавать федеральный отчет.

На что федерации возразили: кому выделены деньги на содержание этой системы, тот пускай и заполняет. Мы предоставим данные, а вы их вносите.

В итоге инициатива ожидаемо прогорела. Вместе с полномочиями, напомню, должны быть выделены средства на их обеспечение. А из бюджета можно выделить средства на обеспечение только своим же подведомственным организациям.

Вот до тех пор, пока не сделают систему интеграции с федерациями, где эта работа ведется более удобным, логичным и правильным способом, успеха у этих инициатив не будет.