Игра с предупреждением. Минфин обяжет букмекеров сообщать о рисках зависимости и денежных потерях
Проект приказа на федеральном портале проектов нормативных правовых актов. Согласно документу, на главной странице сайта организатора азартных игр в букмекерской конторе или тотализаторе, осуществляющего прием интерактивных ставок, должна быть размещена информация: "Участие в азартных играх не гарантирует получения выигрыша и может привести к потере денежных средств и возникновению зависимости от азартных игр".
В феврале 2026 г. президент закон, направленный на борьбу с азартными играми. Согласно документу, их реклама должна сопровождаться предупреждением о возможном возникновении зависимости. На сайтах также должно сообщаться о рисках и последствиях участия в азартных играх и информация о возможности инвестировать средства для их сохранения или получения дополнительного дохода. Предупреждение должно занимать не менее 7% площади видимой части главной страницы сайта. Информация об инвестировании должна размещаться в виде картинки со ссылкой на страницу сайта с информацией - конкретную страницу определяет федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный правительством.
Также на входе в офлайн-точках букмекерских контор и тотализаторов должен висеть QR-код, содержащий адрес с информацией о финансовых услугах для инвестирования.
Согласно сводному отчету к проекту приказа, ответственность за несоблюдение требований будет наступать в соответствии с ч.3 ст.14.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Штраф составляет от 300 тыс. до 500 тыс. руб.
Закон и приказ вступят в силу 1 сентября 2026 г.
Минфин не ответил на запрос ComNews.
Азартные игры в России запрещены с 2009 г. Легально вести игорный бизнес можно только на территории специальных зон: на Алтае, в Калининградской области, Приморском крае и Сочи. Пятая зона (в Крыму) пока не открыта, но ведется работа в этом направлении. Об этом ComNews рассказала член Союза юристов-блогеров при АЮР и МГЮА им. Кутафина Елена Беленькая.
При этом деятельность букмекерских контор регулирует федеральный закон от 29.12.2006 №244-ФЗ, объяснила Елена Беленькая. Закон обязывает букмекеров иметь лицензию на осуществление деятельности по приему ставок вне упомянутых игорных зон. При этом букмекеры могут только принимать ставки, а размещать игровые автоматы или игровые столы для организации игр запрещено. Управляющий партнер ООО "Юридическая компания "Энсо" Алексей Головченко также объяснил, что букмекеры и тотализаторы исключены из запрета: они работают через Единый центр учета переводов ставок, с лицензиями Федеральной налоговой службы. Интерактивные онлайн-ставки разрешены с 2014 г.
По мнению Елены Беленькой, игорный бизнес в таком проявлении не запрещен, так как приносит государству доходы в бюджет. "За 2024 г. выручка букмекеров составила почти 1,73 трлн руб., налог с такой прибыли пошел в региональный бюджет, а с 2026 г. налог на игорный бизнес стал федеральным. Но тысячи обращений по поводу игровой зависимости, по данным Минздрава, показали обратную сторону медали", - объяснила Елена Беленькая.
"Лицензии выдаются в том числе для того, чтобы облагать эту деятельность и доходы, полученные от нее, а также выигрыши участников азартных игр соответствующими налогами", - также сказал управляющий партнер адвокатского бюро "Юкам" (ИП Манташян Ани Овиковна) Беслан Утегушев.
Эксперты высказали разное мнение относительно эффективности предупреждений о возможных последствиях на поведение потребителей. Елена Беленькая считает, что предлагаемая инициатива никак не отразится на потребительской активности и более эффективно работала бы мера, предложенная в другом законопроекте, который предлагает прекратить принимать ставки у должников и несовершеннолетних. Юрист Enforce Law Company (ООО "ЮК "Инфорс") Ирина Фиц также считает, что предупреждения не оказывают значительного прямого влияния на потребителя, но работают как долгосрочный инструмент повышения осведомленности населения о рисках.
Согласно одному из , всплывающие сообщения при игре имеют умеренное влияние на поведение игроков.
Основатель коммуникационного агентства "Связи" (ООО "Связи решают все") Илья Змиенко считает, что инициатива не будет иметь значительного влияния на бизнес и потребителей. "С прошлого года был задан вектор на ужесточение регулятором правил игры. Сейчас добавили еще одну песчинку на чашу весов, и я не думаю, что это кардинально что-то изменит. Букмекеры с точки зрения маркетинга поменяют креативы и рекламные посылы, но даже бумажной работы сильно не прибавится - это небольшие правки для крупных игроков, - сказал Илья Змиенко. - Новые меры вряд ли критически снизят спрос потребителей. На пачке сигарет пишут, что курение вызывает рак, но люди все равно начинают и продолжают курить. Тут будет так же. Кто-то из колеблющихся, возможно, откажется - порядка 5% могут изменить отношение к азартным играм. Но глобально картина не поменяется. Компании продолжат создавать образ, что их услуги - не казино, а получение эмоций во время спортивного события".
Авторы законопроекта при внесении его в Госдуму указали в пояснительной записке, что, по информации Министерства здравоохранения, с 2022 г. государственные медорганизации ведут учет обращений граждан по склонности к азартным играм и пари. В 2022 г. зарегистрировано более 14 тыс. обращений, из них 126 обратившихся - дети до 14 лет, более 6000 - подростки 15-17 лет и более 7,7 тыс. - взрослые от 18 лет. А по данным публично-правовой компании "Единый регулятор азартных игр", выручка организаторов азартных игр в букмекерских конторах в 2022 г. составила 879 млрд руб., в 2023 г. - 1,22 трлн руб., в 2024 г. - 1,73 трлн руб.
