Не входи в реку дважды. Депутаты дадут россиянам выбор при входе в цифровое государство

Депутаты Государственной Думы РФ Алексей Куриный, Владимир Исаков, Денис Парфенов и Сергей Обухов внесли законопроект №1202388-8 "О внесении изменений в статью 7 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг". Его авторы предложили дополнить статью двумя частями. Согласно им, физические лица, обратившиеся за государственными и муниципальными услугами в электронной форме, должны иметь несколько способов аутентификации, предусмотренных единой системой идентификации и аутентификации или иной государственной информационной системой и федеральным законом № 572-ФЗ "Об осуществлении идентификации и (или) аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации". Также новый законопроект запретит установление единственного обязательного требования для идентификации и аутентификации физических лиц.

"Проектом федерального закона предлагается закрепить право физических лиц, обращающихся за предоставлением государственных и муниципальных услуг в электронной форме на возможность осуществления идентификации и аутентификации несколькими способами, предусмотренными единой системой идентификации и аутентификации или иной государственной информационной системой, а также посредством иных информационных технологий. На практике подтверждение личности при использовании цифровых сервисов, например, таких как "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" осуществляющих предоставление государственных и муниципальных услуг может осуществляться с помощью различных средств, среди которых: одноразовый пароль, направляемый пользователю в SMS-сообщении или на адрес электронной почты, указанный при регистрации", - говорится в пояснительной записке к законопроекту.

Его авторы отметили, что ряд россиян ранее столкнулись с необходимостью подтверждения личности через использование "многофункциональных сервисов обмена информации" при авторизации на "Госуслугах" (прим. ред. ранее некоторые пользователи сообщали, что авторизация на сервисе возможна только через мессенджер MAX). Запрет, по мнению депутатов, даст гражданам РФ равный доступ к государственным и муниципальным услугам вне зависимости от средств коммуникации и мессенджеров. По их мнению, требования об исключительном использовании определенного вида сервисов при идентификации могут стать причиной роста преступлений, направленных на получение доступа к персональным данным, а их предложение гарантирует россиянам возможность доступа к госсервисам и обеспечат реализацию принципов открытости и доступности предоставления услуг.

"Речь в законопроекте идет прежде всего о MAX, хотя он и не назван прямо: текст сформулирован шире - через запрет делать обязательной регистрацию в "многофункциональных сервисах обмена информацией" как единственное условие доступа к электронной госуслуге", - сказал советник практики интеллектуальной собственности юридической компании "ЭБР" Артем Евсеев.

Он отметил, что идея сделать один способ аутентификации обязательным для всех выглядит уязвимо как с юридической, так и с технической точки зрения, особенно если речь идет об электронных госуслугах, к которым у каждого человека должен быть доступ без дискриминации по способу аутентификации. По его словам, юридически допустимо повышать требования к безопасности входа, но совсем другая ситуация возникает, когда такая безопасность реализуется через цифровую монополию одного сервиса.

"Государство, безусловно, вправе устанавливать порядок идентификации и аутентификации при получении услуг, в том числе электронных. Но это не должно приводить к дискриминации и ограничению конкуренции среди цифровых платформ. Именно поэтому этот законопроект логично читать в контексте более широкой дискуссии о так называемых "белых" списках интернет-ресурсов, не подпадающих под ограничения Интернета: и Банк России, и участники банковского рынка публично указывали, что включение лишь части банковских приложений в такие списки создает серьезное конкурентное преимущество для одних игроков и ограничивает других. По сути, в обоих случаях спор идет об одном и том же: может ли выбор государства конкретных цифровых платформ учитывать необходимость сохранения здоровой конкуренции, или нет", - заключил он.