Роскомнадзор подвел итоги чистки. 284 млн активных SIM-карт и 42 тыс. нарушителей лимита
Об этом представитель пресс-службы Роскомнадзора (РКН) сообщил корреспонденту ComNews. Закон ограничивает количество SIM-карт на человека: для россиян - не более 20 штук, для иностранцев - не более 10. По закону "О связи" телеком-операторы должны прекращать услуги по "перелимитным" SIM-картам - тем, что превышают допустимый лимит. За нарушение этого правила операторы получают штраф по статье 13.29 КоАП РФ.
Представитель пресс-службы РКН поведал, что в 2026 г. с использованием государственной информационной системы мониторинга исполнения операторами связи обязанностей при оказании услуг связи (ГИС "КСИМ") Главный радиочастотный центр сформировал и направил в территориальные управления Роскомнадзора 138 материалов о нарушениях со стороны семи операторов связи. "Территориальные управления проводят мероприятия по привлечению нарушителей к административной ответственности. Операторы связи с 1 ноября 2025 г. приостановили оказание услуг связи в отношении более 7 млн абонентских номеров, по которым ГИС "КСИМ" выявила нарушения", - сказал он.
В августе 2025 г. издание Forbes приводило статистику, полученную от РКН, что доли операторов "большой четверки" выглядели так - 302 млн: из них ПАО "Мобильные ТелеСистемы" (МТС) - 31% (93,6 млн номеров), ПАО "МегаФон" - 20% (60,4 млн номеров), ПАО "ВымпелКом" (бренд "Билайн") - 19% (57,4 млн номеров), ООО "Т2 Мобайл" (Т2) - 16% (48,3 млн номеров). Следовательно, на долю остальных телеком-операторов пришлось 42,3 млн номеров - 14%.
Абонентская база операторов
По итогам 2025 г. абонентская база "большой четверки" сложилась следующим образом: МТС сохранил лидерство, увеличив количество номеров в России до 83,2 млн (рост на 1,6% год к году). "МегаФон" также показал рост, завершив год с 79,37 млн SIM-карт (+1,77%). У Т2 по итогам 2025 г. насчитывается 48,9 млн (с учетом MVNO "Ростелекома"). К апрелю 2026 г. общая абонбаза сократилась до 284,3 млн, и при сохранении той же доли у "Билайна" было бы около 54 млн номеров. Однако компания перестала раскрывать абсолютные цифры с конца 2023 г., поэтому реальная картина может отличаться.
Позиция операторов
Представитель пресс-службы Т2 рассказал, что оператор действует строго в рамках законодательства, на сегодняшний день Т2 может утверждать, что операторская база полностью верифицирована: "Корпоративные карты подключаются в соответствии с утвержденной законом процедурой и активацией через государственные системы. Это же справедливо для иностранных карт - с 2025 г. в наших салонах установлены биометрические терминалы, которые позволяют сверять биометрические данные подключаемых пользователей с Единой биометрической системой (ЕБС)".
Мнение аналитика
Ведущий аналитик Mobile Research Group Эльдар Муртазин еще в ноябре 2025 г. предупреждал, что процесс блокировки "лишних" SIM-карт может быть непростым, а ГИС "КСИМ" видит лишь общее количество номеров. Однако реальность превзошла ожидания: жесткое исполнение закона привело к драматическому сокращению "серого" рынка.
Хотя аналитик предполагал, что в будущем это может привести к потере до 10% абонентской базы, на самом деле, как он тогда говорил, таких лишних номеров не так много: "Обычно они не используются, а содержат красивые номера, тарифы и номера для поездок. Поэтому в реальности потеря составит не более 1% от активной базы. Это пессимистичная оценка. Думаю, что цифра будет значительно меньше".
