Платформенная экономика получила предложения

АНО "Цифровая экономика" совместно с ведущими операторами и отраслевыми ассоциациями (ОПИ, "Яндекс", "Авито", АКИТ, АУРЭК, РВБ) подготовила аналитический отчет "Актуальные проблемы платформенной экономики в РФ и предложения по совершенствованию нормативно-правового регулирования". Документ опубликован 19 июня 2026 г.

По данным исследования НИУ ВШЭ для Ассоциации цифровых платформ (АЦП), в 2025 г. совокупный оборот цифровых платформ достиг 18,3 трлн руб. Три ведущих маркетплейса - ООО "Вайлдберриз" (Wildberries), ООО "Интернет Решения" (Ozon) и ООО "Яндекс Маркет" - обеспечили продажи на сумму около 11 трлн руб. На рынке FMCG (товары повседневного спроса) четыре крупнейших маркетплейса уже опережают шесть крупнейших традиционных ритейлеров (48% против 46%). Количество заказов через маркетплейсы, агрегаторы услуг и классифайды превысило 12 млрд. На 30 апреля 2026 г. в России зарегистрировано более 16,4 млн самозанятых, значительная часть которых работает именно через цифровые платформы.

Отчет фиксирует пять основных проблемных зон. Первая - нарушение конкурентного равенства с иностранными платформами. Объем трансграничной торговли в 2025 г. превысил 430 млрд руб. и может достичь 1 трлн руб. в ближайшие годы. Иностранные платформы зачастую работают без соблюдения российских требований, что создает неравные условия для отечественных компаний и затрудняет контроль за оборотом нелегальной продукции.

Вторая проблемная зона - теневая занятость и налогообложение самозанятых. В чеке самозанятого, сформированном через платформу, не указывается ИНН оператора, не идентифицируется конечный заказчик. Широко распространена "маскировка" трудовых отношений под договоры с самозанятыми. Во исполнение 289-ФЗ Минэкономразвития уже разработало критерии, по которым платформы будут обязаны блокировать для корпоративных заказчиков возможность привлечения самозанятого при сотрудничестве свыше шести месяцев и нагрузке свыше 160 часов в месяц.

Третья проблемная зона - защита прав потребителей при дистанционной торговле. Постановлением Конституционного Суда РФ от 17 февраля 2026 г. №7-П положения о возврате товаров надлежащего качества признаны не соответствующими Конституции. Отсутствует обязанность продавца информировать о порядке возврата, неясны правила для продовольственных товаров, не определен срок исполнения требований при ненадлежащем качестве.

Четвертая проблемная зона - регулирование платформенной занятости. Сохраняется правовая неопределенность в части медицинских книжек самозанятых: медорганизации не знают, что указывать в поле "наименование должности" для лиц на НПД. Требуется нормативная идентификация самозанятых как самостоятельной категории.

Пятая проблемная зона - дистанционная торговля отдельными категориями товаров, в первую очередь, алкоголем. Несмотря на технологическую готовность (система ЕГАИС и Единая биометрическая система (ЕБС) точностью верификации возраста свыше 99%), дистанционная продажа алкоголя остается практически нерегулируемой, формируя серый рынок.

Предложения по регулированию

Отчет содержит конкретные предложения по изменению нормативно-правового регулирования. Среди ключевых:

• Локализация иностранных платформ: закрепление в законе требования о юридическом присутствии (филиал, представительство или уполномоченная организация) и страховом фонде для защиты прав потребителей.

• Налогообложение самозанятых: обязательное указание в чеке ИНН оператора платформы, если он участвует в его формировании; выдача чека только на конечного заказчика.

• Защита прав потребителей: обязанность продавца информировать о порядке возврата до заключения договора; уточнение, что право отказа от товара надлежащего качества распространяется только на непродовольственные товары; исчисление сроков с момента передачи товара продавцу или в ПВЗ.

• Дистанционная торговля алкоголем: легализация через связку ЕГАИС (отслеживание пути продукции) и Единой биометрической системы (верификация возраста и личности). Потребует внесения изменений в 171-ФЗ и КоАП РФ.

• Медицинские книжки самозанятых: введение возможности не заполнять поле "должность" или указывать статус "самозанятый".

Представитель пресс-службы АНО "Цифровая Экономика" сообщил корреспонденту ComNews, что вопрос дистанционной продажи алкоголя исторически самый чувствительный, несмотря на то, что существуют технические решения и все инструменты для осуществления контроля, аналогичного розничной продаже. "Мы продолжаем работать над этой мерой, чтобы процесс стал максимально безопасным с учетом мнений всех заинтересованных сторон. Что касается локализации иностранных платформ, мы не прогнозируем массового ухода крупных игроков, но рынок должен быть готов к тому, что часть компаний может пересмотреть присутствие по тем или иным причинам. Это естественный процесс адаптации. Поскольку наши предложения направлены, в первую очередь, на платформы, осуществляющие торговлю физическими товарами, такая мера нам кажется важной для защиты потребителей и общего доверия пользователей к электронной торговле", - сказал представитель пресс-службы АНО "Цифровая экономика".

Представитель пресс-службы RWB (Wildberries & Russ) отметил, что предложение реформ отражает позиции ряда компаний: "Мы считаем, что использование ЕБС как метод аутентификации - потенциально эффективный инструмент для развития онлайн-торговли алкогольной продукцией и в целом поддерживаем данную инициативу. Более того, в России уже действует ЕГАИС, обеспечивающая прослеживаемость оборота алкогольной продукции, контроль продаж и блокировку реализации в запрещенное время. В этих условиях дистанционная продажа алкоголя с использованием цифровых технологий может повысить удобство покупки при одновременном обеспечении безопасности продукции для потребителей и прозрачности оборота для государства, включая автоматическую и надежную проверку возраста и личности".

Директор департамента "Оптовая и розничная торговля" ООО "Рексофт" Роман Соколов считает, что предложения соответствуют масштабу и не выглядят избыточными: "При обороте 18,3 трлн руб. и росте в шесть раз за четыре года рынку необходим понятный правовой контур. Конкретные меры - локализация присутствия иностранных платформ, страховой фонд для защиты потребителей и интеграция ЕГАИС с биометрией для торговли алкоголем - закрывают реальные пробелы. Базовый закон (ФЗ-289) вступает в силу только 1 октября 2026 г. и не решает всех вопросов, поэтому бизнес (Wildberries, "Яндекс", "Авито") сам поддерживает эти инициативы".

"На наш взгляд, один из самых сбалансированных и проработанных законов последнего времени, который снимает все острые наболевшие вопросы и учитывает мнение всех заинтересованных сторон, уже принят - это закон о платформенной экономике. Ключевой приоритет - дать закону возможность работать и проявить эффекты на практике. Что касается мер по блокировке работы самозанятых, то на наш взгляд, они позволят сохранить и специфику платформенной экономики, и возможность дополнительного заработка для людей, которые периодически прибегают к такой занятости. Сам расчет - 160 рабочих часов в месяц в течение полугода - выглядит объективным для признания отношений трудовыми, и это действительно может послужить понятным прозрачным ориентиром для участников рынка", - рассказал президент АКИТ Артем Соколов.

Источник на рынке рассказал, что предложения о налоговой отчетности самозанятых, которые предложены в АНО "Цифровая экономика", направлены на одно: сделать рынок прозрачнее и убрать серые схемы, которыми пользуются недобросовестные компании: "Платформы нередко оказываются в чеке формальным получателем оплаты, хотя фактический заказчик услуги - другое лицо. Это создает путаницу в учете доходов самозанятых и оставляет пространство для злоупотреблений. Указание ИНН оператора или конечного заказчика в чеке закрывает этот пробел: налоговая видит реальную цепочку, самозанятый защищен, а у добросовестных платформ появляется дополнительное подтверждение их легальности".

Независимый финансовый советник Елена Савина отметила, что главный юридический и экономический парадокс платформенной экономики состоит в том, что строго говоря, цифровая платформа не является работодателем в классическом виде: "Цифровая платформа - это гибрид. Юридически она остается цифровой инфраструктурой, но экономически и фактически выступает работодателем миллионов россиян. Скорее они выступают цифровыми посредниками или агрегаторами. Но учитывая масштаб и характер деятельности, такие платформы фактически все больше приобретают черты работодателя. С точки зрения экономики, рынок платформенной занятости превратился в самостоятельный инфраструктурный слой, обеспечивающий гибкость и оперативно закрывающий кадровые пики. Государство, как законодатель, пытается найти ту самую "третью модель", которая учтет интересы всех сторон. Рынок вырос в шесть раз за четыре года, и инвесторы, прежде всего, ждут понятных правил игры".

https://www.comnews.ru/content/245550/2026-05-28/2026-w22/1009/platform…