Форт Нокс для криптовалюты в России

Цифровая валюта, участвующая в уголовном судопроизводстве, будет храниться в специальном банке-агенте, 100% голосующих акций которого находятся в собственности Российской Федерации. Он предоставит каждому из правоохранительных органов адреса-идентификаторы для перевода и хранения криптовалюты без доступа к ним со стороны третьих лиц.

Иван
Иванов

07.07.2026

Правительство РФ опубликовало постановление № 808 "Об утверждении Правил хранения, перевода и учета цифровой валюты при осуществлении уголовного судопроизводства". Согласно документу, хранить криптовалюту на безвозмездной основе будет банк, 100% голосующих акций которого принадлежат Российской Федерации и который имеет полномочия регулировать отношения при обороте цифровой валюты.

Эта кредитная организация (также известная как "Агент") предоставит федеральным министерствам и ведомствам - Министерству внутренних дел (МВД), Министерству по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС), Федеральной службе безопасности (ФСБ), Федеральной таможенной службе, Генеральной прокуратуре РФ, Следственному комитету РФ и их территориальным органам (прим. ред. - в документе они названы "уполномоченными органами") адреса-идентификаторы для хранения цифровой валюты. Она же несет юридическую ответственность за сохранность, переводы и учет цифровой валюты, бесперебойную работу системы и защиту конфиденциальной информации. При этом доступ к адресам-идентификаторам со стороны посторонних лиц исключен.

При аресте или изъятии цифровой валюты уполномоченный орган совместно с привлеченным согласно УПК РФ специалистом обязан перевести ее на адрес-идентификатор и уведомить "Агента" о переводе в течение трех дней. При этом учет арестованной валюты каждая из уполномоченных организаций ведет самостоятельно, на собственной платформе.

https://www.comnews.ru/content/246164/2026-07-03/2026-w27/1008/mosbirzh…

"В российской уголовной юстиции это, по сути, первый осознанный шаг к тому, чтобы вытащить криптовалюту из полутеневого режима и поставить ее под тот же юридический "зонтик" защищенности, что и классические активы, но при жестком контроле государства над инфраструктурой хранения. Цифровая валюта для следствия уже не экзотика, а вполне конкретный объект ареста и возможной конфискации. При этом модель единого оператора именно для цифровой валюты для практики новая, хотя логика близка к тому, как происходит обращение с арестованным имуществом или денежными средствами на специальных счетах", - рассказала адвокат, руководитель практики разрешения споров ООО "ССП-Консалт" Дарья Титкова.

Управляющий партнер юридической компании "Энсо" Алексей Головченко заметил, что аналоги единого оператора имущества в уголовном процессе уже есть. Среди них он назвал специализированные госучреждения и подразделения, на базе которых создаются спецхранилища вещественных доказательств, и Росимущество как единый управляющий имущественными активами РФ (в том числе и арестованным и конфискованным имуществом) по отдельным категориям дел. "Банк-агент" фактически воспроизведет модель централизованного оператора, но применительно к цифровой валюте как особому объекту хранения и учета.

"Требование о 100% владении голосующими акциями РФ на практике сузит круг кандидатов до кредитных организаций, где единственным акционером выступает Российская Федерация, скорее всего, в лице Минфина или Росимущества. В качестве очевидных примеров назвать Банк России нельзя, так как он не является акционерным обществом, поэтому более реалистично выглядят крупные госбанки, где доля РФ доведена именно по голосующим акциям до 100% (конкретный перечень будет определен Правительством в отдельном акте или конкурсной процедурой, сейчас он прямо не указан)", - рассказал он.

Дарья Титкова отметила, что постановление создаст замкнутый, контролируемый государством контур, внутри которого правоохранительные органы будут "заводить" и хранить криптовалюту, не опасаясь постороннего доступа. Требование о 100% голосующих акций в собственности РФ, по ее словам, фактически означает банк под полным государственным контролем, причем не с точки зрения ярлыка "госбанк", а с точки зрения реальной структуры владения голосующими акциями.

"С точки зрения уголовного права цифровая валюта уже приравнена к имуществу, но по своей природе это иной объект: другой способ учета, оборота и доступа, иная технологическая уязвимость. Поэтому ставить простой знак равенства между обычным имуществом и цифровой валютой нельзя - режим защиты интересов государства и потерпевших сближается, но технические особенности требуют отдельных, тщательно отработанных решений. Основными вызовами станут не столько нормы постановления, сколько доказуемость принадлежности конкретной цифровой валюты, корректная идентификация этих активов и "отшлифовка" процедур их перевода и хранения в банке-агенте", - рассказала она.

По словам Алексея Головченко, постановление правительства выстраивает режим цифровой валюты как разновидности имущества (вещественного доказательства), но с технологическими особенностями. Так, как и простое имущество, криптовалюта подлежит хранению, переводу и учету по правилам, аналогичным остальным объектам, участвующим в уголовном процессе (арест, запрет распоряжения, последующее обращение в доход государства и так далее). Но ей требуется специальный субъект - банк-агент, который должен обеспечивать техническую возможность перевода на специальные адреса-идентификаторы и хранение криптовалюты без доступа третьих лиц.

"Для материальных вещей или денежных средств на счетах подобный агент не требуется. То есть знак равенства ставится на уровне правового режима (имуществом признается и цифровая валюта), но сохраняется дополнительный слой требований к инфраструктуре обращения и хранения именно из-за цифровой природы актива", - заключил он.