Власти предложили компенсацию 50% расходов на российское оборудование в рамках СПИК
Налоговые льготы по новому виду специальных инвестиционных контрактов (СПИК) могут составить 50% от затрат на покупку и установку российского высокотехнологичного оборудования, узнал Forbes. Ограничение связано с риском необоснованного предоставления льгот, который увидели в Минпромторге. Расчет следует производить не от цены оборудования, во многом зависящей от импортных комплектующих, а от глубины локализации техники и эффективности ее применения, полагают участники рынка.
Минпромторг предлагает закрепить новый вид СПИК, который позволит инвесторам получать налоговые льготы в размере 50% от суммы вложений в российскую высокотехнологичную промышленную продукцию, следует из презентации министерства (есть у Forbes). Ее подлинность подтвердил собеседник, знакомый с проектом. Другой собеседник на IT-рынке слышал об этой идее от чиновников.
Forbes направил запрос в пресс-службу Минпромторга.
В своей презентации министерство констатирует общее увеличение спроса на оборудование при реализации инвестпроектов в различных отраслях экономики. Например, в 2030 году общая мощность центров обработки данных (ЦОД) в России, по прогнозам, вырастет по меньшей мере до 6,5-7 ГВт с 4-4,5 ГВт в 2025-м. При этом производство оборудования для ЦОД — серверов и систем хранения данных (СХД) — в достаточной степени локализовано, указано в презентации. На конец 2025 года на рынке СХД доля российской продукции составляет 70%, на рынке серверов — 75%.
На российском рынке оборудования для горнодобывающей промышленности доля отечественной техники, согласно презентации, составляет 50,5% по итогам 2025 года. Это буровые установки для открытых работ, гидравлические карьерные экскаваторы, самоходная подземная техника, отдельные виды оборудования для обогащения. К 2030 году доля российской продукции на этом рынке должна составить не менее 70%, что будет означать высокую степень локализации, следует из документа.
Минпромторг считает, что требуются дополнительные стимулы применения именно российского промышленного оборудования. Но поддержать через СПИК участников инвестпроектов, приобретающих высокотехнологичное оборудование, например при создании и эксплуатации ЦОД, сейчас невозможно. Механизм используется только для поддержки непосредственно производителей российской промышленной продукции, указывает министерство.
Чтобы использовать СПИК для реализации инфраструктурных проектов в различных отраслях экономики, Минпромторг в своей презентации предлагает уточнить нормы ФЗ-488 "О промышленной политике в РФ", а также внести изменения в иные федеральные законы и нормативно-правовые акты по конкретным отраслям.
"Чтобы не было необоснованного предоставления налоговых льгот, несоразмерных экономическому эффекту от использования российского оборудования, предлагается ограничить размер таких льгот 50% от суммы вложений инвестора в покупку и установку такого оборудования, — говорится в документе. — Новый вид СПИК будет дополнительным инструментом обеспечения спроса на высокотехнологичную продукцию, освоение производства которой осуществляется в том числе в рамках НПТЛ (национальных проектов по обеспечению технологического лидерства. — Forbes), объединяя квалифицированных заказчиков, исполнителей и государство".
Разработка нового вида СПИК ведется в Минпромторге не менее года. Инициатором выступило Минцифры, которое предлагало поддержать развитие ЦОД. Но в проект Минпромторга позволит поддержать лишь часть рынка ЦОД, констатируют участники IT-рынка, опрошенные Forbes.
Инициатива по распространению механизма СПИК на проекты ЦОД с привязкой льгот к использованию отечественного оборудования — это положительный сигнал для развития значимого сегмента рынка, полагает заместитель коммерческого директора "Рексофт" Анна Кузякина. По ее словам, строительство ЦОД доступно в основном крупным игрокам — облачным провайдерам, вертикально интегрированным холдингам или корпорациям. "Предлагаемая мера может стать значимым подспорьем даже для уже запущенных инвестпроектов и скажется положительно на рынке, где чувствуется острая нехватка новых мощностей", — считает она.
Согласно закону "О связи", ЦОД — это объект, который обеспечивает функционирование IT-оборудования, при этом данное оборудование не является частью ЦОДа, указывает генеральный директор АНО "Координационный совет по ЦОДам и облачным технологиям" Дмитрий Бедердинов.
"Вопрос заполнения ЦОДов отечественным или не отечественным IT-оборудованием — это не зона ответственности операторов ЦОДов. Они не могут клиенту сказать: "Ты завозишь вот это оборудование". ЦОД может не знать, какое оборудование клиенты размещают. Поэтому говорить о том, что ЦОД может контролировать поставленное IT-оборудование, это на сегодняшний день труднореализуемая задача, — поясняет Дмитрий Бедердинов. — Есть, конечно, компании типа "Яндекса", "Сбера", крупные корпорации, у которых есть свои корпоративные ЦОДы, они могут в принципе планировать размещение того или иного оборудования, связанного с хранением и обработкой данных. Но если говорить о коммерческих операторах ЦОД, выставлять это требование к ним невозможно, потому что это не в зоне их контроля".
Операторы коммерческих ЦОДов ответственны за инженерное оборудование, которое приобретается при строительстве объекта, — это электроснабжение, системы охлаждения и кондиционирования, системы физической безопасности, отмечает Дмитрий Бедердинов. По его словам, АНО КС ЦОД выступает за то, чтобы новый вид СПИК распространялся и на операторов ЦОДов с определенным набором требований к оборудованию, которое будет использовано для создания инженерной инфраструктуры дата-центра.
Пока сложно сказать, насколько эффективно новый СПИК сможет работать в проектах ЦОД, констатирует сооснователь и генеральный директор инжиниринговой компании ПСМ Андрей Медведев. По его словам, значительная часть критического оборудования для ЦОДов пока зависит от импортных компонентов. "Например, ключевой элемент наших энергоустановок — двигатель большой мощности, а необходимая номенклатура таких двигателей в России сегодня не производится. Поэтому важно настроить механизм так, чтобы он учитывал реальное состояние компонентной базы и поддерживал фактическое углубление локализации, а не только формальное соответствие критериям", — полагает Медведев.
"Предложение Минпромторга ограничить налоговые льготы по новому виду СПИК 50% от суммы инвестиций в приобретение и монтаж российского оборудования выглядит взвешенным. С учетом того, что вложения в такие проекты зачастую исчисляются миллиардами рублей, цифра в 50% способна обеспечить серьезную поддержку бизнеса", — сообщил директор по взаимодействию с органами государственной власти компании "Центр хранения данных" (бренд РТК-ЦОД, входит в "Ростелеком") Дмитрий Панышев.
Ограничение в 50% может снизить привлекательность СПИК, в особенности для капиталоемких проектов, предупреждает директор по работе с органами государственной власти IT-компании "Реглаб" Александра Степенко. В то же время предоставление льготы, по ее словам, должно стимулировать приобретение отечественного оборудования. Экономический эффект от его использования может выражаться в налоговых отчислениях российских производителей, считает она. Подобный показатель эффективности применяется, например, при субсидировании особо значимых проектов, пояснила Степенко.
Регулятор уже требует от российских промышленных предприятий использовать российские технологии, напоминает управляющий директор компании Piklema Михаил Макеев. "При этом российское оборудование зачастую дороже импортных аналогов. В таких условиях СПИК с 50%-ным вычетом работает как компенсатор удорожания, вызванного обязательным импортозамещением. Эта логика одинаково применима и к поставкам горного оборудования со спецтехникой", — указывает он.
Ограничение налоговых льгот на уровне 50% от затрат на приобретение и установку российского оборудования выглядит разумным предохранителем, однако не решает проблему эффективности, полагает партнер инвестиционной компании Kama Flow Кирилл Тишин. "Риск необоснованного субсидирования действительно существует: наличие оборудования в реестре еще не означает высокой доли российской добавленной стоимости, технологического превосходства или положительного эффекта для экономики. Поэтому льготу целесообразно привязывать к объему закупки, глубине локализации, приросту производительности, созданию компетенций и совокупной стоимости владения оборудованием", — уверен он.
Риск необоснованных льгот возникает, если новый режим наложится на уже действующую налоговую льготу для покупателей отечественного оборудования, где с 1 января 2025 года повышающий коэффициент расходов поднят до 2, поясняет генеральный директор и совладелец ГК "Ультиматек" Павел Растопшин. "Если говорить именно про IT-инфраструктуру ЦОДа, то сегодня значительная часть стоимости серверного железа все еще концентрируется в импортных процессорах и памяти. Поэтому льгота, посчитанная от полной цены оборудования, может оказаться несоразмерной реальному эффекту для экономики России. Поддержка нужна, но платить надо не за логотип на корпусе, а за глубину локализации, сервис, интеграцию и реально введенные мощности", — считает Растопшин.
Сам тезис о необоснованности льгот исходит из предположения, что переход на российское оборудование является предметом экономического выбора, в действительности же он закреплен указом президента России как обязательное направление технологической политики, размышляет Панышев. "Риск предоставления льгот, несоразмерных экономическому эффекту, может возникать лишь из-за отсутствия четкой нормативной базы. Если же новый вид СПИК будет полноценно интегрирован в правовое поле, с прозрачными критериями и механизмами верификации, этот риск снимется", — заключил он.
