Верховный суд закупил технику и ВКС на 2 млрд руб. для российских судов
Судебный департамент при Верховном суде РФ подвел итоги двух электронных аукционов. Заказчик разместил извещения 7 сентября 2026 г., завершил прием заявок 23 сентября и подвел итоги 25 сентября. Обе закупки финансируются из федерального бюджета в пределах лимитов 2026 г. Заказчик установил срок поставки - не позднее 30 ноября 2026 г., срок исполнения контрактов, включающий приемку и оплату, - до 31 декабря 2026 г.
Начальная цена контракта на поставку организационной техники составляла 645,1 млн руб. Победителем заказчик признал заявку №235 с предложением 641,8 млн руб. - снижение 0,5%. Второй участник, заявка №148, предложил начальную цену без снижения. Комиссия отклонила заявку №52 по п.8 ч.12 ст.48 44-ФЗ, выявив недостоверную информацию - участник указал два реестровых номера на один объект закупки. В протоколе комиссия отметила, что номер реестровой записи российского происхождения товара "должен быть однозначным и не допускать вариативности".
Заказчик закупает принтеры и многофункциональные устройства (МФУ) - всего 16 894 единицы: 1533 принтера и 15 361 МФУ. Техника поступит по 267 адресам в 89 субъектах РФ. Среди получателей - верховные суды республик, краевые и областные суды, арбитражные суды, окружные военные суды и управления Судебного департамента, включая новые регионы: ДНР, Запорожскую и Херсонскую области, Крым и Севастополь. Заказчик установил обеспечение исполнения контракта - 64,5 млн руб. (10% от суммы тендера), гарантийные обязательства - та же сумма, гарантия - не менее 12 месяцев.
ВКС без снижения
Начальная цена контракта на поставку комплектов видео-конференц-связи (ВКС) - 1,35 млрд руб. Заказчик получил только одну заявку (№87) с ценой без снижения и признал процедуру несостоявшейся по п.1 ч.1 ст.52 44-ФЗ. Победителем стала та же заявка.
Но что главное в ней, так это то, что заказчик закупает 3498 комплектов: каждый включает устройство ВКС, устройство видеозахвата, устройство захвата звука, телевизор и источник бесперебойного питания. Заказчик отдельно требует совместимость устройства ВКС с оборудованием Polycom серий VSX, QDX, HDX и RealPresence Group, с устройствами "Итерон" моделей ВКС-т и ТВК-2.1М22, а также с серверами MCU Polycom и Vinteo.
ВКС позволяет судам проводить заседания, когда участники процесса находятся в разных городах. Новые устройства должны работать в одной системе с уже установленным оборудованием - речь о совместимости с американскими системами Polycom, российскими устройствами "Итерон" и серверами Vinteo. При этом по позиции "Устройство видео-конференц-связи" заказчик установил запрет на иностранное ПО - то есть программное обеспечение должно быть российским и из реестра отечественного ПО. Получается вилка: российское ПО должно быть совместимо с американским железом Polycom, что технически сложно и сужает круг потенциальных поставщиков.
Заказчик направил в Минпромторг уведомления об отсутствии российских аналогов по четырем позициям. В уведомлениях заказчика указано 47 найденных аналогов по видеозахвату и захвату звука, по ВКС и телевизору - ноль. Все уведомления датированы 1 сентября 2026 г.
Заказчик установил обеспечение исполнения контракта - 135,3 млн руб., гарантийные обязательства - та же сумма. Техника поступит по 163 адресам в 89 субъектах РФ, включая новые регионы.
Общий знаменатель
Заказчик требует привлечь субподрядчиков из числа малого и среднего предпринимательства в объеме 5% от цены контракта. К участникам заказчик предъявил дополнительное требование по постановлению правительства №2571: опыт исполнения контракта или договора по 223-ФЗ за три года до подачи заявки, стоимость исполненных обязательств - не менее 20% начальной цены.
Заказчик не раскрыл названия победителей в протоколах - он указал только идентификационные номера заявок. Жалобы в ФАС по обеим закупкам не поступали.
Много или нет
В закупке по ВКС всего 7000 телевизоров. По оценке эксперта, знакомого с рынком госзакупок ВКС, поставка такого количества невозможна без предварительной подготовки. "Это означает некую "заградительную меру" в пользу поставщика, который готов поставить необходимый объем без подготовки", - считает он.
По его словам, цена заявленных камер в реальности ниже в три-четыре раза по сравнению с ценой в составе комплекта, по телевизорам разрыв менее существенный - примерно в полтора раза. "Общая маржинальность проекта превышает 50%, что довольно много для такой закупки, но это объясняет наличие "заградительных мер" для других потенциальных поставщиков", - отметил эксперт.
Отдельно он прокомментировал требование совместимости с оборудованием Polycom и Vinteo при запрете на иностранное ПО. "Тут нет ничего такого, речь именно про совместимость. Закупаемое решение ВКС должно обладать совместимостью с указанными системами, фактически иметь SIP-шлюз - он есть у большинства российских продуктов. А совместимость нужна, по-видимому, чтобы ранее купленное оборудование могло работать с новым, которое будет поставлено в рамках этого конкурса", - пояснил он.
Буквально вчера
Судебный департамент при Верховном суде РФ регулярно проводит крупные закупки. В 2025 г. ведомство разместило несколько аукционов на сумму свыше 500 млн руб., связанных с цифровизацией судебной системы.
Март 2025 г. - принтеры и МФУ на 1,16 млрд руб. Судебный департамент разместил аукцион на поставку принтеров и многофункциональных устройств с начальной ценой 1,16 млрд руб. Извещение от 28 марта 2025 г., итоги - 13 мая.
Март 2025 г. - автоматизированные рабочие места (АРМ) на 1,53 млрд руб. Открытый конкурс в электронной форме на поставку АРМ с начальной ценой 1,53 млрд руб. Извещение размещено 28 марта 2025 г., итоги подведены 16 апреля.
Май 2025 г. - серверы на 1,79 млрд руб. Заказчик объявил электронный аукцион на поставку серверов с начальной ценой 1,79 млрд руб. Извещение размещено 20 мая 2025 г., итоги подведены 9 июня.
Июль 2025 г. - оборудование для ВКС и веб-конференций на 1,55 млрд руб. Электронный аукцион на поставку комплекта оборудования для обеспечения судебных заседаний в дистанционном режиме в рамках развития ГАС "Правосудие" и федерального проекта "Цифровое государственное управление". Начальная цена - 1,55 млрд руб. Извещение размещено 31 июля 2025 г., итоги - 20 августа. Этот аукцион - прямое продолжение текущей закупки на 1,35 млрд руб.: оба проходят в рамках развития ГАС "Правосудие" и цифровизации судебной системы.
Кому какое дело
Партнер юридической компании "Инноправо" Павел Селюнин заметил, что отклонение одной заявки в тендере на оргтехнику по мотиву указания двух реестровых номеров на один объект закупки не соответствует ч.1 ст.27, ч.3 ст.43, пп.1-8 ч.12 ст.48 и п.1 ч.5 ст.49 44-ФЗ: "Это формальное основание, а не реальное нарушение. Исключение возможно лишь в одном случае: если извещение о закупке прямо и однозначно требовало указания ровно одного реестрового номера на позицию. Но и тогда это требование подлежит проверке на соответствие ч.3 ст.43 44-ФЗ и ч.1 ст.33 44-ФЗ. Жалоба участника в Федеральную антимонопольную службу по ст.105 44-ФЗ при отсутствии прямого запрета в извещении подлежит удовлетворению, а решение комиссии - признанию необоснованным по ч.8 ст.106 44-ФЗ".
Признание аукциона несостоявшимся при одной заявке - стандартная процедура. Старший юрист корпоративной и коммерческой практики юридической компании Skif Consulting Альберт Козлов отметил, что такая практика может вызывать вопросы со стороны государственных органов: подлежит проверке на отсутствие иных предложений (например, из-за излишне специфичных требований, некорректного формирования цены контракта, переоценки возможностей участником, который представил предложение без снижения цены и т.д.). "Контролирующие органы также проверяют наличие возможной аффилированной связи между должностными лицами заказчика и представителем единственного участника", - подчеркнул он.
Руководитель направления публичных закупок и обязательных торгов юридической фирмы Kulik & Partners Law.Economics Дмитрий Павловский пояснил, есть ли риски для заказчика, если единственный участник предлагает цену без снижения: "Единственная заявка на закупке может рассматриваться антимонопольным органом как обстоятельство, требующее оценки того, не привели ли условия закупки к сужению круга потенциальных поставщиков. Риски для заказчика связаны не столько с уровнем снижения цены и количеством участников, сколько с объединением в один лот большого количества оборудования и сопутствующих обязательств поставщика".
Дмитрий Павловский добавил, что в одной из рассматриваемых закупок с начальной ценой 1,35 млрд руб. предусмотрена поставка комплектов ВКС, включающих оборудование разных производителей, по 163 адресам на территории всей России - от Калининградской области до Камчатского края: "Поставщик также принимает на себя гарантийное обслуживание каждого компонента через авторизованные сервисные центры соответствующих производителей, включая доставку оборудования в сервисный центр и обратно за свой счет. Кроме того, он должен обеспечить работу горячей линии по местному времени каждого грузополучателя во множестве часовых поясов по всей стране. Объединение такого объема поставки и сервисных обязательств в один лот напрямую не свидетельствует о нарушении Закона №44-ФЗ. Вместе с тем такое укрупнение повышает требования к логистике, сервисной инфраструктуре и организационным ресурсам участника и сокращает круг поставщиков, способных исполнить контракт надлежащим образом".
"Примечательно, что интерес к закупке на 1,35 млрд руб. на этапе разъяснения положений документации был. Потенциальные поставщики направили четыре запроса о разъяснении положений извещения, в том числе с просьбами внести изменения в условия закупки. Однако заявку на данную закупку подал только один участник. Это может указывать на то, что для части потенциальных поставщиков условия исполнения крупного межрегионального контракта оказались неприемлемыми. Вместе с тем окончательный вывод о наличии ограничения конкуренции требует оценки того, насколько обоснованно объединение всех поставок и сервисных обязательств в один лот и могла ли потребность заказчика быть удовлетворена путем проведения нескольких закупок меньшего объема", - подытожил Дмитрий Павловский.
