Депутаты ИИ- и ИТ-комитетов проголосовали за бюджет на 2027 г.
12 октября 2026 г. на совместном заседании депутаты Государственной думы РФ из комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи и комитета по цифровому развитию и искусственному интеллекту проголосовали за проект федерального закона №615-9 "О федеральном бюджете на 2027 г. и на плановый период 2028 г. и 2029 г." Его представил глава федерального Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Максут Шадаев. Он рассказал, что бюджет на 2027 г. сократится на 2,3% и будет сформирован в объеме 369,4 млрд руб. с учетом перераспределения 21,5 млрд руб. "в другие разделы".
В новом бюджете заложен рост расходов на госпрограмму "Информационное общество". В 2027 г. на нее потратят 209 млрд руб., в 2028 г. - 158,7 млрд руб., в 2029 г. - 173 млрд руб. Итого общие затраты на нее в следующие три года составят 530 млрд руб. В госпрограмму входит пять федеральных проектов: "Развитие цифровых и информационных проектов на территории субъектов РФ" (в 2027 г. - 9,9 млрд руб., а суммарные траты за три года - 29,5 млрд руб.); "Доступный качественный контент в современном информационном пространстве" (135,6 млрд и 312,6 млрд); "Развитие инфраструктуры связи" (33,7 млрд и 111,9 млрд); "Развитие технологий идентификации граждан" (2,4 млрд и 7,2 млрд руб.) и "Обеспечение устойчивого развития медиасреды и международного сотрудничества" (6,8 млрд и 17,3 млрд).
Правительство России утвердило госпрограмму "Информационное общество" весной 2014 г. (постановление правительства №313 от 15 апреля 2014 г.) Согласно документу, ее целью было "повышение качества жизни на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий", а задачами - организация услуг с использованием информационных и телекоммуникационных технологий и доступ к ним граждан, развитие основы становления информационного общества и предупреждение угроз, возникающих в информационном пространстве.
С тех пор документ получил новую редакцию - постановление правительства Российской Федерации от 09.11.2021 №1922 "О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Информационное общество" и признании утратившими силу некоторых решений Правительства Российской Федерации". Его авторы отметили, что ситуация в стране изменилась, и установили новые приоритеты и цели программы. В список первых, например, попали "обеспечение прав граждан на доступ к информации" и "защита личности, общества и государства от информационных угроз", вторых - "цифровая трансформация".
"К 2030 г. уровень цифровой зрелости ключевых отраслей экономики и социальной сферы, в том числе здравоохранения и образования, а также государственного управления достигнет 100%. Достижения указанной цели обеспечиваются путем увеличения численности специалистов, интенсивно использующих информационно-коммуникационные технологии, расходов организаций на внедрение и использование современных цифровых решений в два раза по сравнению со значением 2019 г., а также целевого значения к 2030 г. в 11 отраслях экономики и социальной сферы уровня цифровой зрелости", - гласит новая редакция документа.
"Мероприятия по созданию геостационарных спутников вещания с бюджетом в 53,7 млрд руб. перенесены из национального проекта в госпрограмму", - рассказал Максут Шадаев.
По словам главы Минцифры РФ, строительство геостационарных станций включено в проект "Развитие инфраструктуры связи". Он отметил, что семь новых космических аппаратов на геостационарной орбите заменят действующие в 2029-2030 гг. в связи с истечением срока службы последних.
"В рамках проекта развития инфраструктуры связи, в который включено строительство геостационарных спутников, в 2029-2030 гг. семь новых аппаратов заменят действующие в связи с истечением срока службы последних. На это выделен бюджет в размере 53,7 млрд руб. Развитие спутниковой группировки на геостационарной орбите - один из приоритетов работы Минцифры РФ. Космические аппараты на ГСО - важный элемент телекоммуникационной инфраструктуры России. Они обеспечивают покрытие больших территорий и позволяют оказывать услуги телерадиовещания, а также связи и интернета, в том числе в самых отдаленных районах и на транспорте. В период 2025-2026 гг. по итогам конкурсных процедур для создания семи спутников связи и вещания серии "Экспресс" были заключены долгосрочные договоры между ФГУП "Космическая связь" и АО "Решетнев". Из них один космический аппарат будет произведен полностью за счет внебюджетных средств, а один - со смешанным финансированием (бюджет и собственные средства ГП КС)", - рассказал ComNews представитель пресс-службы Минцифры РФ.
Он добавил, что ранее Минцифры РФ заключило договор, по которому уже создается космический аппарат за счет средств ФГУП "Космическая связь". По его словам, в настоящее время идет работа над созданием восьми спутников серии "Экспресс", они заменят космические аппараты, у которых истекает срок активного существования. Ввод в эксплуатацию трех спутников состоится в 2029 г. и пяти - в 2030 г.
Аналитик Freedom Global Владимир Чернов предположил, что перенос мероприятий из нацпроекта в госпрограмму связан с перераспределением расходов и желанием ведомства отдельно обеспечить обновление спутников, от которых зависит работа связи и телевещания. Он отметил, что такой перенос позволит отделить необходимую замену инфраструктуры от новых направлений цифрового развития, однако, как он сказал, увеличение финансирования из такого переноса автоматически не следует.
С ним согласился аналитик АО "Финам" Леонид Делицын. Он заметил, что перемещение отдельных программ между национальными проектами и специальными проектами производится в целях экономии бюджета, упрощения организационной структуры и взаимодействия между участниками.
"Мы увеличили бюджет господдержки средств массовой информации, он превысит 100 млрд руб. Также мы обеспечили полное финансирование, увеличив расходы на распространение теле- и радиоканалов в рамках первого и второго мультиплекса. Мы выделили дополнительные средства на развитие ведомственной ИТ-инфраструктуры и создание государственных информационных систем", - рассказал Максут Шадаев.
Он отметил, что в рамках федерального проекта "Доступный и качественный контент в современном информационном пространстве" в 2027 г. господдержку получат пять телеканалов, два информагентства и пять медийных организаций. Объем господдержки составит 84,3 млрд руб. Распространение первого и второго мультиплексов - 36,7 млрд руб., сопровождение реализации нацпроектов - 12,8 млрд руб.
По словам Максута Шадаева, более 1,7 тыс. населенных пунктов, не имеющих LTE, получат его до конца 2027 г., а к концу 2030 г. населенных пунктов без LTE не останется.
В национальный проект "Экономика данных и цифровая трансформация государства" вошли семь статей расходов: "Цифровые платформы в отраслях социальной сферы", "Искусственный интеллект", "Цифровое государственное управление", "Отечественные решения", "Инфраструктура кибербезопасности", "Кадры для цифровой трансформации" и "Государственная статистика". На первую в 2027 г. Минцифры РФ выделит 7,9 млрд руб., а всего до 2029 г. - 27, 9 млрд руб., на вторую - 8,6 млрд и 35,1 млрд, третью - 77,8 млрд и 246 млрд, четвертую - 7 млрд и 31,4 млрд, пятую - 23,9 млрд и 68 млрд, шестую - 6,1 млрд и 26,7 млрд, седьмую - 2,5 млрд и 7 млрд.
Помимо этого, Максут Шадаев отметил, что министерство профинансирует целый ряд направлений из дополнительных доходов. По его словам, в 2026 г. ведомство получило более 35 млрд руб., которые пошли на приоритетные непредусмотренные расходы. Минцифры РФ ожидает, что они сохранятся и позволят ведомству профинансировать программу модернизации отделений почтовой связи, обеспечить льготное кредитование ИТ-компаний и т.д.
"Отдельно мы обсуждаем с Министерством просвещения РФ введение внеклассной программы обучения школьников работе с ИИ с 5 по 11 классы", - сказал Максут Шадаев.
Владимир Чернов рассказал ComNews, что речь идет о доходах федерального бюджета, за счет которых финансируются направления Минцифры РФ. Он заметил, что ранее глава ведомства называл среди источников 3%-ный сбор с интернет-рекламы, увеличение отчислений операторов связи с 1,2% до 2% и платное использование бизнесом инфраструктуры электронного правительства.
"В бюджетных документах также предусмотрены дополнительные поступления от отмены скидки на использование частот LTE. Общую сумму фактических поступлений за 2026 г. я подтвердить не могу, к тому же год еще не завершен. Из опубликованных данных Роскомнадзора известно, что за первое полугодие сбор с интернет-рекламы принес 8,47 млрд руб. При этом в законе о бюджете на 2026-2028 гг. на весь 2026 г. закладывались 12 млрд руб. рекламного сбора и 20,74 млрд руб. дополнительных поступлений от отмены скидки на частоты LTE. Это плановые показатели, их нельзя выдавать за уже полученные деньги. На 2027 г. в том же законе по этим двум источникам предусматривалось суммарно около 32,83 млрд руб. Отдельно при подготовке механизма платных запросов бизнеса к системе межведомственного электронного взаимодействия оценивались потенциальные поступления в 22,82 млрд руб. ежегодно, однако это расчет к проекту, а не подтвержденный доход. Поэтому речь может идти о десятках миллиардов рублей в год, но точную общую сумму на 2027 г. без обновленной разбивки Минцифры назвать нельзя. Кроме того, объем поступлений и сумма, которую разрешат направить на перечисленные министром задачи, могут различаться", - рассказал Владимир Чернов.
По словам другого участника заседания - заместителя главы Министерства финансов РФ Ирины Окладниковой, новый бюджет можно назвать высокотехнологичным. Она отметила, что ведомство уделило большое внимание технологической политике, несмотря на ситуацию в макроэкономике, и добавила, что Минфин предполагает выполнение всех показателей, поставленных президентом РФ в послании 2024 г.
"По результатам контрольного мероприятия по проверке обоснованности расходов бюджета на 2027-2029 г. Счетная палата РФ отметила отсутствие значимых нарушений и устранение выявленных недостатков", - заявил аудитор Счетной палаты Данил Шилков.
