Новости / апрель 2011
Компромиссное вещание

АННА АФАНАСЬЕВА
© ComNews
21.04.2011


21.04

Вчера на заседании расширенного правления Ассоциации кабельного телевидения России (АКТР) начальник управления разрешительной работы в сфере массовых коммуникаций Роскомнадзора Максим Ксензов обсудил с вещателями новый порядок лицензирования вещательной деятельности. Кабельные операторы выразили беспокойство в связи с тем, что в заявке на лицензию теперь надо указывать номер канала в сети оператора. Регулятор призывает к компромиссу.

Как сообщил ComNews представитель оператора, присутствовавший на встрече АКТР, многие компании высказались против "фиксации кнопок в цифровом ТВ". "Зачем привязывать телеканал к кнопке? Если в пакете 200 каналов, абонент может составить список избранного, и он будет отличаться от изначального", - рассуждает оператор. "Представитель Роскомнадзора выслушал предложения операторов, но никакого решения не озвучил. Позиция регулятора такая - давайте решим совместными усилиями, что можно сделать", - добавил второй участник встречи.

Новые правила лицензирования вещателей вступили в силу 15 марта, однако вещатели до сих пор спорят, как их применять. Суть нового порядка такова. Если раньше вещателю нужно было получать разные лицензии (на распространение через кабель, спутник или эфир), то теперь не требуется привязка канала к среде распространения, и он может получить одну лицензию на все виды сред. Новый порядок является предметом оживленной дискуссии среди участников рынка. Одно из спорных мест - необходимость указания номера канала и частоты в заявлениях операторов.
 
Начальник управления разрешительной работы Роскомнадзора Максим Ксензов призывает не нагнетать обстановку: "Нет никакой привязки к кнопке. Мы просим кабельных операторов лишь предоставить EPG (electronic program guide). Каналы следуют по определенному порядку, сам зритель редко когда что-то настраивает. Мы просим дать тот перечень, который у кабельщиков итак есть", - констатировал он в беседе с репортером ComNews. Он подчеркнул, что встреча с кабельными операторами проходила по инициативе Роскомнадзора. "Мы проводим встречи с представителями отрасли – телеканалами и операторами, чтобы объяснить новый порядок лицензирования, получить вопросы и предложения от лицензиатов. Цель встреч - выработать компромиссные корректировки существующего порядка регулирования деятельности в платном ТВ, с тем чтобы потом на основе этих правил создать отдельный закон либо внести изменения в существующие законодательные акты".

"Мы уже пошли навстречу операторам и утвердили универсальный способ указания приложения для лицензий (для IPTV, спутникового вещания и др.), - отметил Ксензов. - Кроме того, участники встречи, к сожалению, смешивают понятия лицензионных условий и лицензионных требований. Так вот, вся информация, необходимость предоставления и учет которой кабельщики считают излишней и бессмысленной, не является лицензионным требованием. Это данные, которые лицензиат заявляет при подаче заявки на оформление лицензии. Роскомнадзор просит информацию о том, где и как лицензиат намерен предоставлять соответствующие услуги".

Представитель Роскомнадзора отметил, что регулятор требует EPG для того, чтобы представлять, какие каналы транслируются в российских сетях. "Кабельщики начинают торговать местами в пакетах, вещать иностранные каналы, которые не зарегистрированы здесь", - пояснил он. Роскомнадзор планирует создать две базы данных: первая – договоры операторов с вещателями, вторая – база телеканалов, в каком городе и с какими сетями они работают. Это позволит создать единые правила регулирования. Разрабатывая временный порядок, чиновники проконсультировались не только с АКТР, но и с Национальной ассоциацией телерадиовещателей (НАТ) и другими участниками отрасли.

Советник Президента НАТ, руководитель информационно-аналитического центра Владимир Лившиц  сообщил, что члены Правления НАТ  были  проинформированы о  подготовке временного Порядка лицензирования Роскомнадзором, но с самим документом познакомились после его опубликования. Поэтому консолидированной оценки его вещатели не формировали. В то же время, отметил Владимир Лившиц, сама попытка разработать и утвердить Порядок лицензирования вызывает поддержку вещателей, как правильное, своевременное и ожидаемое действие Федеральной службы по надзору, которое должно увеличить прозрачность всех лицензионных процедур и регламентировать отношения между лицензиатом, заявителем на получение лицензии и государством в лице Роскомнадзора.

"У нас имеются замечания  к отдельным положениям  временного Порядка, в частности, к некоторым из оснований для отказа в переоформлении лицензии при пролонгации, или при переоформлении лицензии на другое лицо (уступка лицензии), или обязательности предоставления "программной концепции вещания" всеми без исключения соискателями, в том числе, заявляющими  намерение формировать и выпускать тематические программы/каналы, - сообщил Владимир Лившиц . - Но эти замечания могут и должны быть учтены в нормативно-правовых актах более высокого уровня, то есть в законах. НАТ сейчас активно участвует в подготовке изменений и дополнений к законопроектам, связанным с совершенствованием правового регулирования в сфере телевизионного вещания и радиовещания и лицензирования.  Если они будут  приняты, это даст возможность учесть их при формировании постоянно действующего Порядка лицензирования. Тем более, что Роскомнадзор заявлял, что открыт для обсуждения и доработки важнейшего для нас документа".