Более 95% кабельной канализации в Москве не имеет собственника

Операторы связи получают доходы от использования кабельной канализации, построенной за счет Москвы, но сами не платят за нее, потому что большинство объектов ничьи.

Московские власти оформили в собственность лишь около 1300 из 40 000 объектов инфраструктуры связи, построенных за последние 20 лет за счет городского бюджета, - главным образом это кабельная канализация, через которую связь подводится в жилые дома. Это следует из материалов правительства Москвы, с которыми ознакомились "Ведомости" и подлинность которых подтвердили человек, близкий к мэрии, и человек, близкий к компании связи, сотрудничающей с правительством Москвы.

Такое стало возможным из-за несовершенства действующей в Москве нормативно-правовой базы, а также благодаря МГТС и "Мостелекому" (с 2013 г. принадлежит "Ростелекому"), которые фактически возложили на себя функции государственных эксплуатирующих предприятий, говорится в документе. МГТС и "Ростелеком", принимая от строительных организаций канализацию во временную эксплуатацию, получают и техническую документацию на нее, объясняют сотрудник структуры московского правительства и человек, близкий к работающему с мэрией оператору. Без этой документации московские власти просто не знают о существовании объекта и не могут зарегистрировать права на него, объясняет один из них. А операторы не регистрируют эти права на себя, поскольку в 2000 г. правительство Москвы постановило передавать на баланс города кабельные сети, подведенные через канализацию к зданиям, которые строятся с привлечением средств муниципального бюджета.

И получается, что канализация, подходящая к недавно построенным домам, годами находится во временной эксплуатации, а использующие ее операторы предоставляют доступ к ней другим компаниям за плату, рассказывает один из собеседников "Ведомостей". По его словам, это оформляется договорами на резервирование и эксплуатацию кабеля.

Структуры департамента имущества Москвы начали выявлять и регистрировать неучтенные объекты, следует из материалов мэрии. Системная работа по инвентаризации кабельной канализации начата еще в 2012 г., рассказывает представитель казенного предприятия "Межотраслевой производственно-технический центр" (КП МПТЦ), уполномоченного городом управлять объектами связи, находящимися в собственности Москвы.

Улучшается и городская нормативная база - по новому регламенту, утвержденному московской мэрией в конце 2013 г., строители обязаны сдавать канализацию во временную эксплуатацию КП МПТЦ, следует из материалов мэрии.

В 2009-2012 гг. департамент городского имущества московской мэрии передал КП МПТЦ в управление более 8500 объектов связи.

"Акадо телеком" сталкивается с ситуациями, когда операторы предоставляют или ограничивают доступ к канализации, не имея прав на нее, подтверждает представитель компании Денис Рычка. Когда один из операторов возлагает на себя функции государственной эксплуатирующей организации, да еще и предлагает к ней платный доступ, это создает необоснованные преференции и ограничивает конкуренцию, возмущается он.

Аренда метра канализации МГТС стоит более 5 руб. в месяц, а у "Ростелекома" тариф доходит до 10 руб., рассказывает гендиректор "Искрателекома" Алхас Мирзабеков. Есть и разовая плата за доступ к канализации, ведущей к дому: МГТС берет за выдачу технических условий около 33 000 руб., приводит он пример. Это, по его мнению, препятствует конкуренции на московском рынке широкополосного доступа: "Почему одни операторы вынуждены платить за доступ к коммуникациям, а другие нет?" Отсутствие у канализации хозяев не выгодно никому, кроме операторов-монополистов, - ни городу, ни другим компаниям связи, уверен он. Московский бюджет не получает причитающиеся налоги, в него не попадает арендная плата и т. п., констатирует Мирзабеков. В то же время без нормальных договоров аренды операторы не могут разрешать конфликты с компаниями, у которых взяли ее в пользование, в судебном порядке, учитывать расходы на использование коммуникаций при уплате налогов, сетует он.

Претензии отраслевых компаний касаются в основном МГТС - ей нужно больше ресурсов для телефонии и интернета, утверждает сотрудник одного из операторов. Большая часть московских операторов арендовала канализацию именно у МГТС. Протяженность своей канализационной сети в середине 2012 г. компания оценивала в 8700 км, что составляет около половины московских сетей. В 2011 г. сдача ее в аренду приносила МГТС примерно 10% выручки, или более 3 млрд руб.

Телефонная канализация эксплуатируется МГТС на правах собственности или на основании договоров с собственниками канализации, в том числе на основании договоров с КП МПТЦ, уверяет представитель МГТС Татьяна Мартьянова.