4G-сеть "Основы телеком" приостановила работу
Сеть мобильной связи четвертого поколения (4G LTE) "Основы телеком" отключена, рассказал "Ведомостям" человек, близкий к компании, и подтвердили сотрудники двух российских вузов, пользовавшихся ее услугами.
По словам одного из них, сеть перестала работать в начале июня 2015 г., причины ее отключения оператор не раскрыл. "Основа телеком" вынуждена приостановить работу базовых станций "Университетской сети" до рассмотрения в кассации дела об отмене выданного ей разрешения на использование частот, объясняет представитель компании Александр Бахорин. Пострадали в первую очередь вузы, которым компания предоставляла мобильный интернет-доступ бесплатно, говорит он.
Владелец 75% "Основы телеком" – "Айкоминвест" Виталия Юсуфова (сын бывшего министра энергетики и спецпредставителя президента по энергетическому сотрудничеству Игоря Юсуфова), 25% – "Воентелеком" (входит в систему Минобороны). По словам Бахорина, сеть "Основы телеком" построена в 19 городах, но де-факто обслуживала только пользователей в вузах, подключенных к LTE по программе "Университетская сеть". На сайте проекта перечислено 17 таких вузов, но сотрудники большинства из них, опрошенные "Ведомостями", затруднились сказать, работает у них сеть "Основы телеком" или нет.
В 2013 г. "Основа" обещала, что на первом этапе проекта строительства сети установит 2000 базовых станций. В итоге в регионах построено более 2000 базовых станций и еще около 1000 – в Москве, но работает немногим более 70, говорит Бахорин. Включить остальные компания не может, поскольку Главный радиочастотный центр не выдает разрешения на использование этими станциями частот. "Основа телеком" дважды пыталась оспорить этот запрет в судах, но безуспешно.
Начинался проект с большим замахом. История стартовала в мае 2010 г., когда тогдашний министр обороны Анатолий Сердюков попросил тогдашнего президента Дмитрия Медведева выдать никому не известной в то время "Основе телеком" частоты для строительства федеральной сети LTE двойного назначения. В то время еще ни у кого из российских операторов не было частот для LTE, и поручение Медведева профильным министерствам проработать вопрос сильно их встревожило: во-первых, пригодные для LTE частоты и так были в большом дефиците, а, во-вторых, Госкомиссия по радиочастотам (ГКРЧ) всегда распределяла частоты на конкурсах. Тем не менее в сентябре 2011 г. ГКРЧ в исключительном порядке – не объявляя конкурса – приняла решение выдать "Основе телеком" частоты 2,3–2,4 ГГц по всей России отрезками шириной по 70–100 МГц (в зависимости от региона). Так повезло еще только одной компании – "Скартелу" (бренд Yota).
Все остальные, в том числе "большая тройка" (МТС, "Мегафон" и "Вымпелком"), были вынуждены идти традиционным путем – участвовать в конкурсе – и выиграли частоты для 4G лишь в 2012 г. с обязательством инвестировать в их строительство не менее чем по 15 млрд руб. ежегодно.
В интервью "Ведомостям" Виталий Юсуфов объяснял свое везение удачным стечением обстоятельств: в частности, наличием "контактов" в "Воентелекоме" – "одном из центров компетенции, связанных с 4G".
Впрочем, "Основе телеком" ГКРЧ тоже поставила условие – использовать частоты компания могла только при условии, что Минобороны назначит ее единственным поставщиком услуг 4G для Вооруженных сил. Это произошло в декабре 2011 г., но со сменой руководства Минобороны ситуация изменилась. Новый министр Сергей Шойгу уведомил президента Владимира Путина, что Минобороны больше не нуждается в услугах "Основы телеком" и не станет возражать, если частоты, выданные этой компании, теперь будут выставлены на конкурс.
Конкурс объявлен так и не был. Однако после того, как у Минобороны поменялось отношение к проекту, у него возникли сложности: военное ведомство отозвало еще и заключения, подтверждающие возможность совместной работы оборудования "Основы телеком" и военных средств связи и необходимые для присвоения частот конкретным базовым станциям. В довершение всего в конце февраля 2014 г. Арбитражный суд Москвы постановил отменить решение ГКРЧ в пользу "Основы телеком" по иску компаний "Восток", "Профинвест" и "Ресурс", также претендовавших на эти частоты. В начале июня 2015 г. апелляционный суд отказал истцам в требовании выделить им частоты, но решение, отменяющее выдачу частот "Основе телеком", оставил в силе. Суд отказал истцам в удовлетворении их основных требований, а факультативное удовлетворил, недоумевает Бахорин. Компания выполнит решение апелляционного суда (иначе и нельзя по закону), но будет оспаривать его в кассационной инстанции, пообещал он.
"Мы обратились в суд с требованием, чтобы частоты, которые ГКРЧ выдала, по нашему мнению, незаконно, вернулись государству, – утверждает представитель трех компаний-истцов. – Суд подтвердил нашу правоту, и теперь решение вступило в законную силу". О выключении сети "Основы телеком" он не знает.
Не известно об этом и представителю Роскомнадзора Вадиму Ампелонскому. По его словам, еще в начале июня 2015 г. "Основа телеком" внесла плату за использование радиочастотного спектра. Если оператор связи не оказывает услуги в течение года, его разрешительные документы могут быть аннулированы, напоминает он.
Представители МТС, "Мегафона", Tele2 и "Вымпелкома" не захотели говорить, нужны ли их компаниям частоты, выданные "Основе телеком". Представители Минкомсвязи не ответили на вопросы "Ведомостей", связаться с представителями "Айкоминвеста" и "Воентелекома" не удалось.
