Редколонка / март 2021
Что охраняем, то и имеем

Юлия
Мельникова

корреспондент ComNews.ru
© ComNews
15.03.2021

Власть имущие хотят рассмотреть под лупой и взять на карандаш каждого гражданина РФ. Делают это они под прикрытием заботы о россиянах. Однако пока замысел движется с трудом, ведь слова одних чиновников расходятся с действиями других: одни ратуют за ограниченный сбор персональных данных, но в то же время другие придумывают способ принудить сдавать биометрию. Например, планируют отрезать доступ к ряду госуслуг без сдачи "биоматериала".

На заседании межфракционной рабочей группы по совершенствованию законодательства РФ в сфере защиты персональных данных россиян и доступности цифровых технологий, прошедшем на минувшей неделе, сразу несколько представителей власти выразили обеспокоенность чрезмерным сбором персональных данных. Заместитель председателя Госдумы Петр Толстой заявил, что необходимо найти баланс между интересами бизнеса, структур, которые занимаются анализом больших баз данных, и интересами людей, которые предоставляют личную информацию о себе. Он подчеркнул важность защиты персональных данных и назвал недопустимой практику, когда сотрудники банка, например, вынуждают человека сдавать биометрические данные, предоставление которых должно быть добровольным. Вероятно, его возмутило намерение Минцифры побудить граждан сдавать биометрию: 26 февраля в Минцифры прошло совещание, посвященное применению ЕБС (единая биометрическая система) для удаленной идентификации абонентов связи, на котором участники обсуждали способы увеличения количества собираемых биометрических данных россиян. По словам одного из источников газеты "Коммерсантъ", чиновники Минцифры, признавая крайне низкий темп заполнения ЕБС, обещали "решить вопрос административными мерами". Например, без сдачи биометрии некоторые госуслуги могут стать недоступными удаленно.

Петр Толстой сообщил, что необходимо защищать интересы тех, кто не смог или не готов по какой‑то причине перейти на электронные платформы. "Человек должен иметь гарантированное законодательством право на получение государственных услуг в привычном виде", - отметил он. Похоже, людям, которые не захотят "сдаваться", сохранят право пойти и вручную подать нужный пакет документов. То есть россиянин живет в свободном государстве и у него будет выбор - сдать биометрию и пользоваться госуслугами удаленно, либо не сдавать и получать услуги, как прежде, - стоя в очереди и перемещаясь из одного госучреждения в другое.

На том же заседании межфракционной рабочей группы глава комитета Совета Федерации по социальной политике Инна Святенко предложила рассмотреть вопрос об ограничениях к сведениям о персональных данных по субъектам их использования. "Торговая точка предлагает дисконтную карту и просит заполнить бланк, а в бланке - фамилия, имя, отчество, адрес, все телефоны, контакты, вплоть до паспортных данных. Зачем торговой точке столько данных? Ответ получить невозможно, кроме того, что "мы хотим поздравить вас с днем рождения или дать дополнительную скидку в день рождения", - подчеркнула Инна Святенко. Действительно, человек оставляет данные повсеместно. Мы передаем данные компаниям, подтверждая оплату отпечатком пальца, ходим по улицам и магазинам, попадая в миллионы камер видеонаблюдения, указываем в соцсетях данные, размещаем фотографии с геометками. Сейчас почти любой интернет-ресурс перед покупкой требует заполнить форму с персональными данными, содержащими как минимум фамилию и имя и адрес доставки. После того как товар доставлен по адресу, мы выкидываем упаковку, попутно разбрасываясь персональными данными. Чего же бояться россиянину, еще одной идентификации?

ЕБС заработала в июне 2018 года. Россияне получили возможность открывать счета, вклады и получать кредиты с помощью идентификации через ЕБС и единой системы идентификации и аутентификации (ЕСИА). Наличие данных одновременно в двух системах заменяет гражданам паспорт. Изначально ЕБС была направленна на сбор информации и ее использование для идентификации пользователей финансовых услуг. А сдать данные в ЕБС можно было только в отделениях банков. С 1 января 2021 года вступил в силу закон, расширяющий сферы применения ЕБС, а также позволяющий сдать биометрические данные в МФЦ. Теперь собирать информацию смогут не только банки, но также МФЦ и специальное приложение, которое разрабатывает оператор реестра ЕБС "Ростелеком". За два года власти рассчитывают увеличить количество записей в ЕБС до 70 млн с текущих 164 тысяч, настаивая на удобстве системы для граждан. Цифра в 70 млн равна количеству подтвержденных профилей на портале госуслуг. Расширится и сфера применения ЕБС. На основе биометрии россияне смогут оплачивать "по лицу", проходить во время массовых мероприятий на стадионы, подписывать договоры с мобильными операторами, получать услуги нотариусов, дистанционно сдавать промежуточные экзамены в вузах. "Все эти меры позволят увеличить скорость наполнения базы и количество регистраций в ЕБС", - отметили в "Ростелекоме".

Глядя на вышеперечисленные планы, становится понятно, почему оператором системы выбрана не банковская структура, а "Ростелеком", и контролирует ее исполнение Минцифры, а не Центральный банк РФ. Но при этом возникает вопрос, зачем изначально было подавать создание ЕБС как инструмент для облегчения оказания финансовых услуг.

Петр Толстой отметил, что подход к сбору персональных данных должен базироваться на "безусловном соблюдении законов России". При этом он подчеркнул, что исключений, в том числе и для зарубежных ИТ-гигантов, быть не может. Похоже, что исключительные полномочия, помимо государства, будут у "Ростелекома". Между ИТ-корпорацией и Минцифры давняя и крепкая дружба. Например, в 2014 году "Ростелеком" был выбран единственным исполнителем по УУС (универсальные услуги связи) для программы ликвидации цифрового неравенства, запущенной Минцифры. Такая связь все больше прослеживается на фоне недавних событий: помимо назначения "Ростелекома" оператором ЕБС, на прошлой неделе стало известно, что Госкомиссия по радиочастотам (ГКРЧ) планирует рассмотреть вопрос допуска компании Freshtel, дочерней компании "Ростелекома", к тестированию работы сети 5G в метро Москвы и Казани на частотах 3,4-3,8 ГГц. Этот диапазон считается лучшим для сетей пятого поколения, и "Ростелеком" может оказаться единственным оператором, у которого будет к нему доступ, в то время как операторы "большой четверки" давно бьются за право обладать этими частотами.

Очевидно, что увеличение количества слепков в ЕБС нужно властям для слежки за населением. Ведь пока биометрию сдали всего 164 тысяч россиян, и Минцифре срочно поручили придумать, как ускорить сбор данных, ведь добровольно люди не спешат "сдаваться". "Мы не видим роста интереса к ЕБС за последний год", - отметил, например, представитель Райффайзенбанка. Сейчас биометрические данные собираются и обрабатываются системами распознавания лиц с помощью камер видеонаблюдения. Если они будут сопоставлены с данными в ЕБС и другой личной информацией, можно составить полный портрет человека и его перемещений. Естественно, что интерес к таким данным будут проявлять мошенники, тем более что базы данных регулярно утекают в Сеть.

По мнению Петра Толстого, прежде чем любые структуры смогут распоряжаться персональными данными, люди должны быть уверены, что их частная жизнь защищена, а информация не будет передана третьим лицам. Слова хорошие. Вот только кто и как гарантирует людям безопасность данных.

Почему государство стремится внедрить и популяризировать систему сбора персональных данных? Потому что завтра данные превратятся в базу тотального контроля и слежки. И каждый человек сто раз подумает, прежде чем выйти на митинг, например.

Вероятно, в какой-то момент идентификацию в ЕБС сделают обязательной - государству надоест играть в либералов. Однако лучшим подходом было бы не принуждать людей, а показывать на собственном примере. Например, президент РФ не укололся вакциной и выступает без маски. У граждан, которыми он управляет, нет перед глазами достойного примера для подражания.

В случае с ЕБС, вероятно, стоит всему правительству, сотрудникам Минцифры, депутатам, а заодно всем сотрудникам "Ростелекома" пригласить прессу и продемонстрировать, как они сдают биометрию. Подать пример. Опять же, тогда все вышеперечисленные будут кровно заинтересованы в том, чтобы потом база данных ЕБС не утекла в Сеть.

Пока остается непонятным, кто и на каких условиях в итоге будет иметь доступ к базе ЕБС. А также как гарантировать россиянам безопасность данных в ней, ведь они на собственном примере регулярно видят: различные базы данных всплывают в Сети в свободном доступе. Каждому из нас по нескольку раз в день поступают рекламные звонки с предложениями взять кредит или посетить новый медицинский центр. Очевидно, что те, кто эти звонки совершает, едва ли набирают цифры номера случайным образом.