Точка зрения / апрель 2021
Предустановленное ПО: незаменимых нет

Наталия
Агафонова

генеральный директор компании-разработчика "Р7-Офис"
© ComNews
15.04.2021

Решение правительства об обязательной установке на гаджеты при их продаже ряда отечественных приложений вызвало бурные споры. Теперь продавать гаджеты и ПК без отечественных программ уже нельзя. Можно ли их удалить, заменить, не использовать?

Да, удалить ненужный или неподходящий по функционалу предустановленный софт можно так же, как и любой другой, объясняем почему.

Что означает обязательная предустановка программного обеспечения?

1 апреля нынешнего года закон вступил в силу, а значит смартфоны, планшеты, компьютеры и телевизоры с функцией Smart TV более нельзя продавать без заранее установленного на нем отечественного софта из установленного государством списка. Президент подписал закон еще 2 декабря 2019 года. Его вступление в силу откладывалось дважды. Перечень обязательных для установки приложений был опубликован только в декабре 2020-го, в том же месяце правительство определилось с наказанием за нарушение требований нового закона. За продажу гаджетов без обязательного для предустановки ПО должностные лица заплатят штраф в размере 30-50 тыс. рублей, юридические — 50-200 тыс. рублей.

Зачем это нужно?

Новые требования фактически приняты как изменение к закону "О защите прав потребителей". Но реальная цель введенных государством требований к предустановке отечественного ПО — "способствовать продвижению российских программ на рынке информационных технологий".

Кто должен устанавливать обязательное ПО?

Производители оборудования, либо уполномоченные ими лица, например, продавцы. На них же ложатся связанные с этим расходы. Требования о предустановке распространяются на гаджеты, которые продаются как частным, так и юридическим лицам.

Закон не встретил особого сопротивления со стороны вендоров, если не считать корпорации Apple. Ее экосистема не допускает предустановки на "яблочные" гаджеты стороннего ПО. Кроме того, операционные системы семейства iOS поддерживают не все функции софта, включенного в правительственный список. Например, "айфоны" не обеспечивают платежной системе MirPay возможность использовать NFC. В первое время закон о предустановке отечественного софта даже называли "законом против Apple". Идя на компромисс, правительство вывело из-под действия закона "умные" часы и предоставило производителям возможность не устанавливать ПО на мобильные устройства, а размещать на главном экране ярлыки для скачивания соответствующих приложений. Решение о том, ставить или не ставить ту или иную программу, таким образом, принимает пользователь. Apple в ответ добавила в iOS для России функцию, которая при первом запуске и настройке iPhone или iPad предлагает пользователю список приложений российских разработчиков для установки. Его можно будет принять полностью, либо частично, убрав соответствующие отметки напротив тех или иных приложений. Убрав все отметки, пользователь сможет полностью отказаться от установки рекомендованного софта.

О каких приложениях идет речь?

Это пользовательское ПО, причем только в бесплатных версиях. Возможность предъявить производителям требования о предустановке отечественных операционных систем обсуждалась, но по понятным причинам развития эта идея не получила. Сейчас закон требует от вендоров только обеспечить сохранение работоспособности предустановленного софта при обновлении ОС.

Действие закона распространяется на все популярные классы ПО. Если говорить о смартфонах, в первую очередь это, конечно, мессенджеры, социальные сети, почтовые клиенты, платежные системы, а также браузеры, диски, карты, голосовые помощники, офисное ПО, антивирусы, новостные агрегаторы. Отдельно также стоит отметить агрегатор Минцифры РФ для доступа к социально значимым ресурсам.

"Умные телевизоры" получили не столь широкий диапазон ПО, на них требуется устанавливать только поисковик, онлайн-кинотеатры, приложения телеканалов и кино-приложения. Самые скромные требования относительно предустановки ПО предъявляются к компьютерам. Тут предустановлен будет только офисный пакет.

А если пользователю эти программы не нужны?

Если речь идет о мобильных устройствах, а предустановка реализована в форме ярлыков, то этот софт можно просто не ставить, а сами ярлыки — удалить так же, как удаляются мобильные приложения (перетащив в корзину). Если программы установлены полноценно, то с ними можно проделать то же самое. Закон требует наличия данного ПО на устройствах в момент продажи и не предъявляет никаких требований к пользователям, будь то физические или юридические лица. Более того, если оборудование приобретается юридическим лицом для использования в рабочих целях, удаление части или всех предустановленных программ может быть обязательным. Например, при покупке ПК с предустановленным ПО необходимо внимательно ознакомиться с лицензией производителя софта. Если лицензия ограничивает возможность использования ПО в коммерческих целях и предназначена только для домашней работы, то учреждение или компания не вправе этот предустановленный софт использовать. Таким образом его необходимо удалить до передачи устройств сотрудникам.

Также важно понимать, что нет нормативных требований об обязательном использовании предустановленного софта.

Поэтому если пакет программ, установленный на компьютере, закупленном организацией, не обеспечивает нужной функциональности или по какой-то причине не совместим с другим программным обеспечением, необходимым сотруднику для работы, пользователь с правами удалить его, как и любое другое ПО.

Что в итоге?

Обновление закона "О защите прав потребителей" в целом мало затрагивает самих потребителей. Это протекционистская мера, направленная на популяризацию отечественного софта. А за пользователями остается право самим решать, какое программное обеспечение им нужно.