Опыт побил цену. "Решетнев" выиграл все 4 конкурса на спутники ГПКС

ФГУП "Космическая связь" присудило победу в конкурсах на создание спутников "Экспресс-АМУ6", "Экспресс-40", "Экспресс-АМУ51" и "Экспресс-АМУ52" железногорскому АО "Решетнев". Второй участник этого тендера – ООО "Газпром СПКА" – не получил ни одного заказа из-за отсутствия практического опыта.

ФГУП "Космическая связь" (ГПКС) объявило конкурс на эти четыре геостационарных спутника связи и вещания 17 ноября 2025 г. Речь – о космических аппаратах "Экспресс-АМУ6" (для орбитальной позиции 56° в. д.), "Экспресс-40" (40° в. д.), "Экспресс-АМУ51" и "Экспресс-АМУ52" (оба - в точку 140° в. д.).

Как пояснил с трибуны форума "Цифровой алмаз" в конце ноября в Якутске генеральный директор ГПКС Алексей Волин, ГПКС разбило закупку на четыре отдельных лота (на каждый космический аппарат) - для повышения конкуренции.

https://www.comnews.ru/content/242665/2025-12-01/2025-w49/1008/gpks-oby…

Конкурс был закрытым: заказчик пригласил в него двоих участников - АО "Информационные спутниковые системы" имени академика М.Ф. Решетнева" (АО "Решетнев") и ООО "Газпром СПКА". Как отмечал в Якутске глава ГПКС, только эти два предприятия в России в состоянии производить спутники связи и вещания гражданского назначения.

Сегодня, 15 декабря, ГПКС подвело итоги конкурсов, присудив победу по всем четырем лотам "Решетневу". Общая сумма закупки составит 64,518 млрд руб. Как сообщил корреспонденту ComNews Алексей Волин, контрактный срок изготовления спутника "Экспресс-АМУ6" составит 45 месяцев, "Экспресс-40" – 40 месяцев, "Экспресс-АМУ51" – 43 месяца, а "Экспресс-АМУ52" – 47 месяцев. Средством выведения для всех этих бортов запланированы ракеты "Протон", которые предусмотрены в государственной программе "Космическая деятельность России" (срок ее действия – до 2036 г.).

Глава ГПКС убежден в том, что "Решетнев" выполнит оговоренные в контрактах сроки изготовления. По его словам, на создание четверки этих космических аппаратов правительство РФ выделяет субсидию, которую через Минцифры доводит до ГПКС, а это предприятие в роли заказчика перечислит деньги "Решетневу" как победителю конкурсов. "Решением правительства России на эту субсидию распространяется расширенное казначейское сопровождение. Это означает, что Казначейство будет контролировать движение средств по всей цепочке", - пояснил Алексей Волин. Спутник "Экспресс-40" накладывает на производителя дополнительный вызов по срокам изготовления – в силу того, что он задействован в системе распространения федеральных ТВ-каналов (придя на замену аппарату "Экспресс-АМ7").

Как рассказал корреспонденту ComNews Алексей Волин, основными критериями конкурса на 4 спутника были цена (70% значимости в общей массе требований) и опыт (20%), а также система управления качеством (10%), которая у обоих претендентов оказалась идентичной. Интересно, что в трех предыдущих конкурсах ГПКС (на спутники "Экспресс-80" и "Экспресс-103"; "Экспресс-АМУ3" и "Экспресс-АМУ7"; "Экспресс-АМУ4") уровни значимости этих критериев были иными: цена обеспечивала 30-35% в общем зачете, а опыт – 25-30%. Еще 40% значимости в тех трех конкурсах приходилось на срок изготовления, но ГПКС на практике убедилось, что контрактные сроки могут "плыть вправо".

Судя по новым весам критериев отбора, ГПКС специально определило их так, чтобы "Газпром СПКА" смог принять участие в конкурсе. Это предприятие - после 10-летней стройки - открыло производственную площадку в подмосковном Щелково в апреле 2024 г., но до сих пор не получило ни одного заказа на создание космических аппаратов. Поэтому по критерию "Опыт" на уровне 30% "Газпром СПКА" проиграл бы однозначно.

Опыт - сын ошибок трудных

Начальную (максимальную) цену четырех спутников ГПКС рассчитало на основе предварительных предложений "Решетнева" и "Газпрома СПКА". При исходной стоимости аппарата "Экспресс-АМУ6" 17,79 млрд руб. "Решетнев" предложил сделать его за 17,78 млрд руб. ("упав" на 10 млн руб., или на 0,05%), а "Газпром СПКА" - за 17,409 млрд руб. (на 381 млн руб. или 2,1% меньше начальной цены).

Начальная цена аппарата "Экспресс-40" - 17,75 млрд руб.: "Решетнев" запросил за него 17,74 млрд руб. (на 10 млн руб. или 0,05% меньше), а "Газпром СПКА" - 17,732 млрд руб. (на 18 млн руб. или 01% меньше).

Настоящая борьба развернулась за право создания спутника "Экспресс-АМУ51". При начальной цене 15,53 млрд руб. "Решетнев" выразил готовность построить его за 14,98 млрд руб. (на 550 млн руб. или 3,5% меньше), а "Газпром СПКА" - за 14,373 млрд руб. (на 1,157 млрд руб. или 7,5% меньше).

За изготовление спутника "Экспресс-АМУ52", с начальной ценой 15,46 млрд руб., "Решетнев" был готов взяться за 15,45 млн руб. (на 10 млн руб. или 0,06% дешевле), а "Газпром СПКА" - за 15,004 млрд руб. (на 456 млн руб. или 3% меньше).

Таким образом, суммарно за производство четырех космических аппаратов "Газпром СПКА" предложил на 1,432 млрд руб. меньше. Однако даже при 20%-ой значимости критерия "Опыт" он перевесил чашу весов в пользу "Решетнева" в каждом из четырех лотов. Как следует из финального решения, которое ГПКС представило порталу ComNews, ценовое предложение "Газпром СПКА" по спутнику "Экспресс-АМУ6" оказалось на 2% ниже, чем у АО "Решетнев"; по "Экспресс-40" - на 0,4% ниже, по "Экспресс-АМУ51" и "Экспресс-АМУ52" ниже на 4% и 2,9%, соответственно. Поэтому "Решетнев", имея +20% по критерию "Опыт", взял победу по всем четырем спутникам.

Алексей Волин отметил, что если бы у "Газпром СПКА" был предыдущий опыт в создании хотя бы одного космического аппарата, у этого предприятия были все шансы на победу в части лотов. Наиболее вероятной победа "Газпром СПКА" была по связке спутников "Экспресс-АМУ51" и "Экспресс-АМУ52". Как отметил Алексей Волин, эти аппараты будут размещены в одной орбитальной позиции, поэтому их строительство логично было отдать одному вендору: чтобы оба спутника дополняли друг друга, не создавая взаимных помехово-частотных конфликтов.

До конкурса ГПКС "Газпром СПКА" имел три шанса получить заказы на производство космических аппаратов. В ноябре 2023 г. операторская компания "Газпром космические системы", которая была инициатором создания "Газпром СПКА", заказала спутник "Ямал-501" "Решетневу" - не дождавшись полугода до запуска завода "Газпром СПКА". По данным источников на рынке спутниковой связи, в 2024 г. "Газпром СПКА" почти договорился о сборке низкоорбитальных спутников для компании "Бюро 1440", но в последний момент стороны разошлись. Третьим шансом для "Газпром СПКА" был космический аппарат ДЗЗ, который хотело заказать АО "НПК "БАРЛ" - но и в этом случае стороны не смогли прийти в финальной договоренности.

Алексей Волин напомнил корреспонденту ComNews, что в сентябре 2024 г. АО "Решетнев" просило за изготовление спутников "Экспресс-АМУ6", "Экспресс-40", "Экспресс-АМУ51" и "Экспресс-АМУ52" 71,9 млрд руб., а по итогам текущего конкурса взялось их построить за 65,95 млрд руб. "Таким образом, с 2024 г. цена производства этих аппаратов сократилась на 6 млрд руб., а с учетом предстоящего страхования [запуска и первого года на орбите – прим. ComNews], со ставкой 20%, - общая стоимость снизилась на 7,14 млрд руб.", - подчеркнул руководитель ГПКС.