В 2026 г. ожидается закрепление общих режимов регулирования ИИ, данных, ЦОД и цифровых платформ
АНО "Цифровая экономика" опубликовала дайджест, отражающий основные изменения регулирования цифровизации за январь – декабрь 2025 г. В нем также упомянуты некоторые нормативные правовые акты, вступающие в силу в 2026 г. и рассмотрен ряд обсуждаемых проектов.
"В 2025 г. в сфере регулирования ИТ и цифровых технологий в России наблюдался системный сдвиг от точечных мер к общим режимам регулирования, ориентированным на технологический суверенитет и безопасность. В 2026 г. ожидается закрепление этих режимов в долгосрочных планах регулирования искусственного интеллекта (ИИ), данных, ЦОД и цифровых платформ", - отметил директор по аналитике АНО "Цифровая экономика" Карен Казарян.
Цифровая составляющая играет все более важную роль в стратегиях развития "традиционных" отраслей. В таких документах, как Стратегия развития отрасли связи до 2035 года, Комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры до 2036 года, Стратегия развития здравоохранения до 2030 года и Национальный план развития конкуренции на 2026–2030 годы цифровизация и внедрение искусственного интеллекта рассматриваются не как самостоятельное ИТ-направление, а как неотъемлемая часть государственного управления и отраслевой политики.
Одновременно с этим усиливается курс на технологическую независимость: принят закон, устанавливающий основы технологической политики, продолжает действовать и расширяться комплексная система поддержки отечественного программного обеспечения и инфраструктуры - от налоговой поддержки ИТ‑компаний и региональных льгот по УСН до появления категории "значимых разработчиков" и выделения "доверенного" ПО для госорганов и КИИ. Вместе с тем пересматриваются условия предоставления мер поддержки: намечается курс на ужесточение критериев отбора и одновременное сокращение общего объема государственной помощи.
Особый акцент сделан на повышении уровня безопасности и противодействии кибермошенничеству. Уже утвержден первый "Антифрод-пакет", включающий более 30 мер, продолжается работа над вторым пакетом. Формируется антифрод‑контур вокруг государственной платформы противодействия правонарушениям, расширяются полномочия Роскомнадзора в части управления телекоммуникационной инфраструктурой и мониторинга интернет-трафика, вводятся новые основания для административной и уголовной ответственности за нарушения в цифровой сфере. Отдельное внимание уделяется мерам по обеспечению безопасности, включая противодействие террористическим угрозам: предусматриваются, в частности, возможные ограничения работы мобильного интернета и расширение цифровых механизмов контроля за иностранными гражданами.
В части регулирования цифровых платформ закреплены правовые основы развития платформенной экономики России, а также введены понятие многофункциональной цифровой платформы обмена информацией и требования к организации, обеспечивающей функционирование национального мессенджера.
В сфере данных и цифрового государства отмечается переход к единой архитектуре: "реинкарнация" платформы "Гостех", развитие национальной системы управления данными, создание информационной системы "Единое информационное пространство процессов государственного управления". Увеличивается число отраслевых и ведомственных ГИС, углубляется взаимодействие между ними. Также продолжается переход государства на электронное взаимодействие с юридическими и физическими лицами: некоторые услуги можно получить только в электронном виде. Вводятся меры, направленные на расширение оборота данных, включая требования к обезличиванию персональных данных, создание возможностей получения доступа к данным, собранным государством.
Регулирование инноваций выстраивается вокруг экспериментально-правовых режимов и документов саморегулирования. Продолжают действовать и развиваться ЭПР в области беспилотных летательных средств, беспилотных наземных транспортных средств, медицины и здравоохранения. В области ИИ приняты кодексы отраслевых практик в сферах финансов и охраны здоровья. Инновации на финансовом рынке включают формирование правил использования национальной цифровой валюты ("цифрового рубля"), цифровых финансовых активов и майнинга.
