Минцифры допустило новые льготы за проекты по замене зарубежного софта

Минцифры обсуждает дополнительные преференции для компаний, участвующих в особо значимых проектах (ОЗП). Об этом РБК рассказали два источника в промышленной индустрии.

По словам одного из них, среди обсуждаемых вариантов — прямая финансовая поддержка, отсрочка по переходу на российский софт и оборудование на объектах критической информационной инфраструктуры, к которой относятся сети связи и информационные системы госорганов, энергетических, финансовых, транспортных, медицинских и ряда других компаний. Другой собеседник сообщил, что Минцифры сейчас собирает предложения по списку преференций.

Согласно действующим нормам, все значимые объекты критической информационной инфраструктуры первой категории (высшая категория, к которой относятся наиболее критичные системы) должны перейти на российский софт до 1 января 2028 года. Для участников ОЗП, по словам собеседника, обсуждается перенос этого срока, что даст им "дополнительное время на разработку и масштабирование своих решений". Если компания замещает иностранные решения в рамках ОЗП, который был начат до 1 сентября 2026 года, срок продлевается до 1 января 2031 года, продолжает собеседник. Если компания реализует ОЗП, по которому нет российских аналогов, срок составит до 2031 года; если контракт на ОЗП был заключен в 2026–2028 годах, то замещение должно закончиться до 2036 года. Для второй и третьей категорий критической информационной инфраструктуры срок замены иностранных продуктов составит не позднее 2036 года, дополнил он.

Один из собеседников РБК, знакомый с обсуждением вопроса, рассказал, что изначально обсуждался вариант участия в ОЗП для сохранения IT-аккредитации и налоговых льгот для кэптивных компаний ("дочки" крупных холдингов). Этот вариант рассматривался на случай, если такую компанию лишат аккредитации. "Минцифры всегда выступает резко против сокращения льгот для IT-компаний. Сейчас середина года, идет формирование бюджетов, поэтому разговоры об отмене льгот с 2027-го снова возникли. Случится это или нет, пока никто не знает. Но если случится, то ОЗП может рассматриваться как вариант для сохранения преференций не только для кэптивных, но и для других IT-компаний", — сказал собеседник, отметив, что ясность в этом вопросе появится ближе к концу года.

Еще один собеседник говорит, что основная предполагаемая льгота для компаний — участников ОЗП — перенос сроков перехода на отечественное программное обеспечение. При этом те, кто не участвует в ОЗП, сохранят аккредитацию как IT-компания, но для них продлевать сроки импортозамещения не планируется, подчеркнул он.

Представитель аппарата вице-премьера Дмитрия Григоренко сказал, что сейчас действительно обсуждаются дополнительные преференции для организаций, реализующих ОЗП, в том числе отсрочки по переходу на отечественное программное обеспечение. "О конкретных параметрах говорить преждевременно", — сообщил он.

По словам представителя Минцифры, проект акта правительства, регламентирующий порядок перехода на российское программное обеспечение на значимых объектах критической информационной инфраструктуры, "предусматривает положения, позволяющие увязывать сроки такого перехода с реализацией ОЗП-проектов". Сроки и условия перехода в настоящий момент дополнительно прорабатываются с учетом итогов конференции "Цифровая индустрия промышленной России" (ЦИПР), дополнил он. Представитель министерства отметил, что сейчас они "обсуждают дополнительные преференции для компаний, которые участвуют в реализации ОЗП", не уточнив детали. С 2022 года 97 проектов на сумму порядка 68 млрд руб. успешно реализованы за счет собственных средств, напомнил он.

Что такое ОЗП

Программа "Особо значимые проекты" (ОЗП) была запущена в 2021 году как один из инструментов господдержки разработки и внедрения отечественного софта. Программа реализуется за счет грантов с бюджетным софинансированием или полностью за счет средств компаний. Максимальный размер гранта составляет 2 млрд руб., минимальный — 100 млн руб. Срок реализации проектов — от 12 до 48 месяцев. В момент появления ОЗП государство финансировало 50% стоимости проекта, в 2022–2023 годах госфинансирование увеличили до 80%, но в 2024-м вернулись к 50%. Тогда же ужесточились и требования к ОЗП: компании обязаны обеспечить выручку от реализации решения не менее 110% от суммы гранта в течение трех лет; обеспечить тиражирование решения минимум в три предприятия отрасли и экспорт в одну страну; применять технологии искусственного интеллекта; создать решение на основе российского стека софта и программно-аппаратных комплексов; уплатить налоги и страховые взносы в размере не менее 100% от суммы гранта.

Если участник ОЗП не достиг показателя по тиражированию и экспорту, предусмотрен штраф в размере 15% от суммы гранта, за использование замещаемых зарубежных решений — возврат 100% гранта, за нарушение пропорций софинансирования и нецелевое расходование средств — ежедневные штрафы по ключевой ставке ЦБ. В марте 2026 года "Коммерсантъ" писал, что требования немного смягчили. В частности, продавать решения позволят в рамках одной структуры, сроки получения выручки от продажи IT-решения увеличили до пяти лет, упростили порядок подачи заявок и сократили перечень необходимых документов.

Заявки на ОЗП принимает Российский фонд развития информационных технологий (РФРИТ). Например, осенью 2025-го РФРИТ сообщал, что челябинский завод "ДСТ-Урал" получил грант на "Индустриального ассистента" — цифровую копию горнодобывающего предприятия, которая в реальном времени отслеживает работу техники и автоматически формирует документацию. Всего, по данным аппарата вице-премьера Дмитрия Григоренко, в России реализуется 175 ОЗП, из них 120 уже завершилось (75% — проекты первой волны).

Какие проблемы у таких проектов

Последние две волны заявок на ОЗП были полностью отклонены — одна из них прошла осенью 2025-го, вторая завершилась в мае 2026-го. Согласно протоколу отбора последней волны, опубликованному на сайте портала предоставления мер господдержки, на участие подали заявки 19 организаций, одна была отозвана, 18 рассмотрены и отклонены. Отбор признан несостоявшимся, ни одна компания не была допущена к следующему этапу.

Среди участников последней волны были Объединенная двигателестроительная корпорация (ОДК, входит в "Ростех"), ТВЭЛ (топливный дивизион "Росатома"), "Концерн "Калашников" ("Ростех"), КАМАЗ ("Ростех"), "Почта России", "Апатит" (группа "ФосАгро"), АНО "Россия — страна возможностей", АНО "Московский университет "Синергия" и др. Представитель ОДК сообщил РБК, что в качестве причины отклонения их заявок было указано "предоставление документов в неполном объеме". Он уточнил, что в случае повторного приема заявок ОДК планирует снова подавать документы.

По информации источника РБК, среди участников конкурса многие компании не смогли подтвердить наличие собственных средств в размере 50% от бюджета проекта, а также не были уверены в возможности выполнения показателей по выручке и тиражированию. Кроме того, по словам собеседника, существенно усложнилась сама процедура подачи заявки. "Сейчас требуется детальный финансовый план с подтверждением будущей выручки, план тиражирования по регионам и странам, доказательства прав на решение на пять лет вперед. Многие просто не справились с оформлением", — говорит он.

По словам еще одного собеседника, многих участников напугала система штрафных санкций, прописанная в документах к отбору. "Многие просто не стали рисковать. Когда видишь, что за невыполнение требования по тиражированию или экспорту можно потерять 15% гранта, а за незамещение — все 100%, то проще отказаться заранее, чем потом судиться с фондом", — сказал он.