ГКРЧ разрешила не обеспечивать LTE еще 84 участка автодорог
24 июня 2026 г. состоялось заседание Государственной комиссии по радиочастотам (ГКРЧ). В приложении 12 к решению ГКРЧ перечислены 1720 участков автомобильных дорог, на которых не применяются специальные условия использования выделенных полос радиочастот. При этом в феврале 2026 г. таких участков было 1636 - это следует из протокола заседания экспертной комиссии по формированию перечня участков федеральных автодорог, на которых не применяются специальные условия использования выделенных полос радиочастот. То есть количество таких дорог увеличилось на 84. Еще раньше, 30 июня 2025 г., ГКРЧ впервые вывела из-под обязательств по LTE-охвату некоторые участки автодорог. Их общее количество тогда составило 70.
Также одним из пунктов по итогам заседания 24 июня 2026 г. ГКРЧ поручила операторам связи согласовать список исключений из обязательств по охвату в 2027 г. с региональными властями: "Операторам связи обеспечить согласование с рабочими группами субъектов Российской Федерации адресных программ строительства базовых станций, а также перечней участков дорог, подлежащих исключению, для автомобильных дорог, которые требуется обеспечить покрытием в 2027 г.".
Основная проблема - отсутствие энергоснабжения
При этом в качестве причины внесения в перечень в большинстве случаев указано следующее: "отсутствует возможность подключения РЭС, предназначенных для оказания услуг связи на данной территории, к электрическим сетям путем прокладки линии электропередач с напряжением тока не более 0,4 кВ на расстояние не более 100 метров с установкой понижающей трансформаторной подстанции или прокладки линии электропередач с напряжением не более 0,4 кВ на расстояние не более 400 метров без установки понижающей трансформаторной подстанции".
Представитель пресс-службы Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ (Минцифры) рассказал ComNews, что работа по покрытию федеральных автодорог сетями стандарта LTE является одним из приоритетов ведомства. Согласно условиям использования частот LTE, мобильные операторы должны строить инфраструктуру вдоль дорог федерального значения, чтобы обеспечить голосовую связь и высокоскоростной интернет. "И они ведут эту работу", - отметил представитель Минцифры. Ранее министерство сообщало, что операторы связи обязаны в 2026 г. подключить LTE на 80% федеральных трасс, а до 2031 г. - на 99,9%.
Также представитель ведомства рассказал, что требование по покрытию LTE не распространяется на участки трасс, которые не обеспечены необходимой инфраструктурой. Например, на те, где не завершены работы по подключению электропитания - в таких местах, по его словам, обеспечить работу базовых станций невозможно. "Поэтому существует перечень участков-исключений. Каждый участок, где нет связи, был тщательно обследован, чтобы удостовериться, действительно ли на нем отсутствует электричество. Данные были подтверждены главами соответствующих субъектов РФ. Но по таким территориям продолжается работа совместно с главами субъектов РФ и Минэнерго для того, чтобы вопросы обеспечения их энергетической инфраструктурой были решены в максимально короткие сроки. Безусловно, как только появится электроснабжение, оператор будет должен установить базовую станцию, которая обеспечит связь на участке дороги", - рассказал представитель пресс-службы Минцифры.
Представители ПАО "Россети" (контролирующим акционером которого является государство в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом) принимают участие в работе Межведомственной рабочей группы по вопросам покрытия автодорог сотовой связью при Минцифры (рабочая группа была образована в 2023 г. по инициативе Минцифры. - Прим. ComNews). Об этом представитель пресс-службы ПАО "Россети" рассказал ComNews.
"Поскольку речь идет о проектах с разными условиями реализации, то сейчас в соответствии с регламентом для разных участков автомобильных дорог ведется разработка технико-экономических обоснований подключения инфраструктуры телеком-операторов", - рассказал представитель пресс-службы ПАО "Россети".
https://www.comnews.ru/content/239767/2025-06-23/2025-w26/1002/lyubye-dorogi-dorogi
Также представитель пресс-службы Минцифры рассказал, что в рамках актуализации Стратегии развития отрасли связи РФ на период до 2035 г. обсуждается возможность обеспечения территорий, где нет подключения телеком-оборудования к линиям электропередачи, как за счет возобновляемых, так и за счет невозобновляемых источников энергии. Это будет способствовать расширению покрытия сетями мобильной связи. "В настоящее время совместно с отраслью и заинтересованными ведомствами продолжается работа по актуализации Стратегии, в том числе обсуждается ряд других предложений. Финальной редакции еще нет", - отметил представитель Минцифры.
Отсутствие электрических сетей является препятствием для развития сотовых сетей в России. Даже не все федеральные автомобильные дороги обеспечены электричеством, что затрудняет их освещение и подключение базовых станций сотовой связи. В 2022 г. Счетная палата РФ сообщала, что даже на платных дорогах, которыми управляет ГК "Автодор", освещены лишь 64% их протяженности.
При этом существуют альтернативные источники энергии: ветроэнергетика, солнечная энергия, дизельные электростанции. "Ростелеком" на Дальнем Востоке устанавливает автономные узлы связи (АУС): каждый из них - это телекоммуникационный контейнер с солнечными модулями и дизель-генератором, а также 22-метровой мачтой для размещения базовых станций.
Представитель пресс-службы ООО "Т2 Мобайл" (Т2) ответил ComNews, что солнечные панели и прочие возобновляемые источники энергии представляются дорогим и сложным решением, поскольку операторы потребляют электроэнергию в больших объемах. "Но это не отменяет необходимости исследования этой темы, поскольку по мере распространения генерация возобновляемой энергии дешевеет", - также заметил представитель пресс-службы Т2.
ComNews направил запрос в Министерство энергетики РФ. Минэнерго не предоставило комментариев.
ПАО "МегаФон", ПАО "ВымпелКом" и ПАО "Мобильные ТелеСистемы" также не предоставили комментариев.
Досье ComNews
"Обеспечить бесперебойное функционирование подвижной радиотелефонной связи на всем протяжении автомобильных дорог федерального, регионального и межмуниципального значения" поручил президент Владимир Путин еще в 2014 г. на заседании президиума Государственного совета по вопросам совершенствования сети автодорог. Тогда было подписано поручение № Пр-2156ГС, п. I.5в. Ответственным был указан на тот момент глава правительства России Дмитрий Медведев. Срок исполнения того поручения истек 31 марта 2015 г.
Позже в федеральном проекте "Информационная инфраструктура" нацпрограммы "Цифровая экономика" было требование обеспечить 100%-ное покрытие подвижной радиотелефонной связью всех автомобильных дорог федерального значения к концу 2024 г.
В 2026 г. Минцифры сообщало, что операторы связи обязаны подключить LTE на 80% федеральных трасс в текущем году, а до 2031 г. - на 99,9%.
В 2021 г. ГКРЧ продлила операторам лицензии на LTE на 10 лет, и в качестве условий было покрытие малых населенных пунктов и автодорог. Это условие ГКРЧ закрепила в решении № 21-59-03: согласно ему, "большая четверка" обязана покрыть LTE-сетями населенные пункты с количеством жителей 1000 человек и более (на 100% - к 8 сентября 2024 г.) и федеральные автодороги (на 99,9% - к 8 сентября 2031 г.).
В 2024 г. Александр Хинштейн (в то время - глава комитета Госдумы по информполитике) заявлял, что федеральные автодороги покрыты сетями GSM почти на 90%, сетями LTE - от 54% до 75%. Региональные дороги покрыты сетями связи различных поколений, покрытие составляет 20-40% от общей протяженности дорог.
