Делись-делись. ГКРЧ утвердила методику расчета покрытия для "принудительного шеринга"
Государственная комиссия по радиочастотам (ГКРЧ) приняла решение от 24 июня 2026 г. и внесла изменения в порядок проведения экспертизы электромагнитной совместимости (ЭМС) радиоэлектронных средств (РЭС) стандарта LTE. Теперь в рамках этой процедуры экспертиза определяет территорию действия заявленных РЭС подвижной радиотелефонной связи для покрытия не менее двух третей населенного пункта или участка федеральной трассы. ГКРЧ утвердила методику расчета (Приложение № 33 к порядку экспертизы ЭМС).
Для расчета покрытия телеком-специалисты будут использовать статистическую модель из Рекомендации МСЭ-Р P.1546-6 с учетом рельефа местности. ГКРЧ установила пороговые значения уровня сигнала: для населенных пунктов - не хуже -112 дБм, для автомобильных дорог - не хуже -118 дБм. В расчет входят базовые станции, расположенные в пределах населенного пункта или на расстоянии не более 5 км от его границ, и не дальше 1 км от дороги. Протяженность участка дороги для оценки должна составлять не менее 8 км.
Результаты расчетов оформляются в виде схемы территории действия. Они служат основанием для формирования перечня территорий совместного использования РЭС. Согласно решению комиссии, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) обязана ежегодно, не позднее 15 марта, направлять в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ (Минцифры) предложения по включению населенных пунктов и участков федеральных трасс в этот перечень.
Представитель пресс-службы Минцифры в ответ на запрос корреспондента ComNews подтвердил, что на заседании Госкомиссии по радиочастотам, состоявшемся 24 июня, был утвержден новый порядок подтверждения технической возможности совместного использования операторами связи базовых станций: "Теперь он соответствует принятым в конце 2025 г. поправкам в закон "О связи", до этого требования по совместному использованию к операторам не предъявлялось. Согласно этим изменениям, оператор при наличии технической возможности обязан предоставить другим телеком-компаниям доступ к базовым станциям в населенных пунктах с численностью менее 1 тыс. человек или на участках федеральных автотрасс, если у них там покрытия нет. Эта мера сделает услуги связи доступнее, позволит операторам связи эффективнее использовать парк существующего оборудования. Перечень территорий совместного использования телеком-оборудования утверждает Минцифры".
Как закон о шеринге будет работать на практике
Закон о "принудительном шеринге" (статья 462 закона "О связи") вступает в силу с 1 сентября 2026 г. Он обязывает операторов связи "большой четверки" (ПАО "ВымпелКом" (бренд "Билайн"), ПАО "МегаФон", ПАО "Мобильные ТелеСистемы" (МТС) и ООО "Т2 Мобайл" (Т2) предоставлять доступ к базовым станциям в населенных пунктах с численностью менее 1 тыс. человек и на участках федеральных трасс, где покрытие обеспечивает только один оператор.
Для включения территории в перечень совместного использования необходимо одновременное соблюдение трех условий: население пункта не превышает 1 тыс. человек, на территории есть базовая станция хотя бы одного из операторов "большой четверки", эксплуатируемая более года, и эта станция обеспечивает покрытие не менее двух третей населенного пункта или участка дороги (оценивается по новой методике ГКРЧ).
Механизм совместного использования выглядит так: если у оператора нет вышки на такой территории, он обязан в течение 30 дней обратиться к оператору-владельцу. Владелец обязан заключить договор не позднее 60 дней, а начать совместное использование - в течение 90 дней со дня подписания договора. При этом владелец обязан устанавливать равные условия для всех операторов.
Документ вступает в силу с 1 сентября 2026 г. - одновременно с законом о совместном использовании инфраструктуры.
Вам слово
Представитель пресс-службы Т2 подтвердил, что инициатива направлена на максимальное присутствие операторов в населенных пунктах численностью менее 1 тыс. человек и на участках федеральных автодорог: "Со стороны клиента и развития конкуренции она положительна, так как позволяет абоненту выбрать оптимального оператора с точки зрения продукта и сервиса, но с точки зрения качества все операторы будут в паритете и зависеть от того игрока, который построил инфраструктуру на территории. В целом концепция шеринга способствует сокращению капитальных затрат операторов и позволяет более эффективно использовать ресурсы в турбулентных экономических условиях".
Представитель пресс-службы оператора сообщил, что Т2 готов к проектам любой сложности: "В законодательстве указано, что шеринг зависит от наличия технической возможности предоставления доступа к сети. Это позволяет дифференцировать подход к реализации конкретных кейсов, исходя из реальных возможностей операторов. Методика необходима для реализации законодательства в части шеринга, она универсальна - участники будут ориентироваться на нее в расчетах строительства".
Представитель пресс-службы "МегаФона" напомнил, что шеринг базовых станций уже применяется операторами в населенных пунктах с численностью свыше 1 тыс. человек: "Распространение этой практики на малые поселения и федеральные трассы видится логичным шагом для повышения доступности связи по всей стране. Такой подход позволит не только обеспечить покрытие в труднодоступных локациях, но и оптимизировать капитальные затраты, сфокусировавшись на точечном строительстве там, где совместное использование технически невозможно либо нецелесообразно. При этом предусмотренный законом механизм отказа от шеринга при отсутствии технической возможности позволит сохранять устойчивость сети и гарантировать абонентам привычный уровень качества услуг. Заявленные критерии не вызывают у нас вопросов: они соответствуют тем требованиям, которые операторы и так исполняют в рамках федеральных лицензий, поэтому масштабного пересмотра уже построенных сетей и существенных дополнительных затрат не предвидится".
По мнению ведущего аналитика Mobile Research Group Эльдара Муртазина, закон о связи допускает шеринг базовых станций, но не обязывает операторов переходить на чужие вышки: "Если есть экономическая выгода, операторы готовы делиться станциями. Однако в небольших населенных пунктах, где проживает тысяча человек, такой выгоды обычно нет. Если там работает только один оператор, другим просто не остается места".
Эльдар Муртазин считает, что тарифы не вырастут из-за новой методики расчета: "Совместное использование инфраструктуры не приносит экономической выгоды, а скорее увеличивает расходы каждого оператора. Поэтому говорить о значительных изменениях некорректно - меняется лишь методика расчета покрытия".
