Мошенник, представься. Минцифры определило критерии для определения телефонных номеров мошенников
В случае успешного прохождения процедуры общественного обсуждения в период с 15 по 29 июля 2026 г., соответствующее постановление вступает в силу с 1 марта 2027 г.
Проект постановления правительства определяет четыре группы критериев, сказано в пояснительной записке к документу. Первая группа - номера, информация о которых направляется в государственную информационную систему "Антифрод" (ГИС Антифрод). Вторая и третья - номера, при выявлении которых оператор обязан приостановить оказание услуг по пропуску трафика. Четвертая - номера, на которые совершаются вызовы, имеющие признаки противоправных действий.
К критериям, обязывающим оператора приостанавливать оказание услуг связи, относятся:
- номера, выделенные кредитным организациям, но не используемые для исходящих вызовов;
- номера, включенные в базу данных о случаях переводов денежных средств без добровольного согласия клиента (база Банка России);
- номера, с которых поступают вызовы из сети иностранного оператора, но при этом соответствующие российской системе нумерации;
- номера, информация о которых получена из ГИС "Антифрод" как о номерах, используемых для совершения противоправных действий.
Кроме того, критерии включают номера физических лиц, если ранее другой номер того же абонента уже использовался для мошеннических вызовов, а также номера, с которых поступают SMS-сообщения с недостоверной информацией об абонентских номерах портала "Госуслуги".
По данным Банка России, в 2025 г. регулятор направил операторам связи 69 тыс. номеров телефонов, которые использовались злоумышленниками для хищения средств у граждан. При этом количество зарегистрированных случаев телефонного мошенничества в России ежегодно растет, отмечается в сводном отчете к документу со ссылкой на данные Генпрокуратуры. Мошенники адаптируются к новым технологиям, используют социальную инженерию и убеждают жертв переходить по фишинговым ссылкам, скачивать вредоносное программное обеспечение (ПО) и самостоятельно звонить по номерам злоумышленников.
Второй пакет антифрод-мер поступил на рассмотрение Госдумы в декабре 2025 г., был принят в первом чтении 10 февраля 2026 г., а 26 июня 2026 г. подписан в качестве закона № 210-ФЗ. Он, в частности, обязывает операторов передавать данные по запросу правоохранительных органов в течение 24 часов через систему СМЭВ и вводит маркировку международных звонков.
Закон № 210-ФЗ вносит изменения в закон "О связи" и развивает механизмы противодействия телефонному мошенничеству. Проект постановления, разработанный во исполнение этого закона, устанавливает конкретные критерии, по которым операторы смогут выявлять подозрительные номера и блокировать звонки. Как отмечается в пояснительной записке к проекту постановления, анализ правоприменительной практики применения критериев выявления звонков с участием телефонных мошенников не проводился.
Представитель пресс-службы Банка России не ответил на вопросы. Представитель пресс-службы Минцифры сообщил корреспонденту ComNews, что ГИС "Антифрод" помогает выявлять и пресекать мошенничество, связанное с использованием информационных технологий. Он уточнил, что к системе подключены банки, операторы связи и другие организации, которые в автоматическом режиме обмениваются данными, чтобы скоординировать действия в борьбе с киберпреступлениями. Система была запущена в 2026 г. и продолжает совершенствоваться.
Представитель пресс-службы Минцифры отметил, что проектом постановления предлагается утвердить критерии, по которым абонентские номера будут относиться либо к используемым мошенниками, либо к тем, на которые совершаются атаки. "Это позволит быстрее выявлять подозрительные контакты и блокировать их использование в схемах обмана. Например, под контроль будут попадать номера, с которых отправляются поддельные сообщения якобы от "Госуслуг", а также те, которые используются для незаконных массовых обзвонов, - подчеркнул он.
Представитель пресс-службы Минцифры дополнил, что такая настройка антифрода позволит заранее обнаруживать опасные абонентские номера, оперативно сигнализировать о рисках, а в критичных ситуациях - сразу блокировать их, тем самым повышая защиту граждан от телефонных мошенников. "При этом, если абонентский номер попадет в базу по ошибке, абонент сможет исключить себя из списка", - подытожил он.
Из представителей операторов связи "большой четверки" ответ удалось получить от ПАО "МегаФон" и ПАО "ВымпелКом". В то же время ООО "Т2 Мобайл" (Т2) и ПАО "Мобильные ТелеСистемы" (МТС) воздержались от комментариев. Представитель пресс-службы "МегаФона" рассказал, что оператор изучает проект постановления и в целом поддерживает предложенную редакцию: "После появления финальной версии документа мы сможем определить необходимый объем доработок для соответствия установленным требованиям. При этом наша система защиты уже демонстрирует высокую эффективность: несмотря на общий рост мошеннической активности, абоненты реже сталкиваются с подозрительными звонками и сообщениями - соответственно, существенно снижается число жалоб на действия злоумышленников: на 57% год к году".
Представитель пресс-службы "Билайна" отметил, что при формировании подхода важно сформулировать такие критерии, по которым можно с высокой вероятностью выявить подобный вызов. "Полагаем, что критерии, сформулированные в проекте, объективны, и такие вызовы могут в большинстве случаев определяться операторами связи, при этом с минимальными показателями ложных срабатываний", - сказал он.
Генеральный директор "Сайбер Бизнес Консалтинг" (ООО "СБК") Дмитрий Левшин рассказал о том, насколько эффективны предлагаемые критерии для борьбы с современными схемами телефонного мошенничества, в частности с использованием социальной инженерии и подмены номеров: "В таком подходе есть несколько нюансов. На транспортном уровне, против подмены номера и мусорного транзита, критерии полезны: они продолжают разумно закрывать оставшиеся дыры. Саму проблему подмены номера "Антифрод" уже во многом снял: по данным Роскомнадзора, доля вызовов с таких номеров упала примерно с 30% до 2%, причем система блокирует порядка 1,14 млн звонков в сутки. Новые критерии нацелены на то, что осталось - транзит из иностранных сетей под российской нумерацией, номера кредитных организаций, задействованные не по назначению, сопоставление номеров с базой Банка России о переводах без согласия клиента. В этой части подход выглядит рабочим".
Дмитрий Левшин обратил внимание, что рубеж борьбы с телефонным мошенничеством уже сместился туда, где номер как атрибут уже почти бесполезен: "Современные схемы строятся на методах социальной инженерии: жертву уговаривают перезвонить мошеннику, установить приложение с удаленным доступом, перейти в мессенджер. Звонок при этом может идти с чистого, только что оформленного номера, который до момента атаки не попал ни под один критерий, а то и вовсе минует телефонную сеть. Критерии классифицируют инфраструктуру, а не поведение в разговоре и после него, поэтому против социальной инженерии они, если и бьют, то по касательной".
Ведущий аналитик Mobile Research Group Эльдар Муртазин подчеркнул, что новые критерии разработаны для закона о возмещении убытков от мошенников: "В законе будут указаны номера, которые считаются мошенническими, и создан соответствующий реестр. Этот реестр будет формироваться на основе определенных критериев. В зависимости от данных реестра компании, банки и операторы будут регулировать действия и ответственность. Однако мы только в начале этого пути. Новые критерии скорее направлены на повышение ответственности тех, кто не предпринимает достаточных мер".
Эльдар Муртазин согласился с тем, что мошенники, безусловно, будут адаптироваться к новым условиям. "Борьба с ними все равно необходима, и этот вопрос требует решения", - подытожил эксперт.
