Иностранные организации смогут получить электронную подпись
Президент России Владимир Путин подписал законопроект № 1182063-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об электронной подписи" (в части определения порядка выдачи усиленной квалифицированной электронной подписи и оформления машиночитаемой доверенности международным и межправительственным организациям, а также их представительствам на территории Российской Федерации)". Согласно пояснительной записке к законопроекту, его цель - установление регулирования сферы применения квалифицированной электронной подписи международными и межправительственными организациями и их представителями на территории РФ.
"Законопроектом предусматривается возможность выдачи квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи международным и межправительственным организациям, в том числе их представительствам и иным обособленным подразделениям. Расширение субъектного состава получателей квалифицированного сертификата обусловливается потребностью в получении квалифицированных сертификатов большим количеством участников электронного взаимодействия, осуществляющих свою деятельность на территории Российской Федерации, выдачу которых будет осуществлять Удостоверяющий центр ФНС России. Законопроектом предусматривается указание в квалифицированном сертификате имени, включающего фамилию и (или) имя, а также отчество (если имеется). Данное положение предоставляет возможность иностранным гражданам, а также гражданам Российской Федерации, у которых отсутствует фамилия и (или) имя, обратиться за получением квалифицированного сертификата. Также законопроектом предусматривается обязанность безусловного использования единой формы машиночитаемой доверенности всеми операторами государственных и муниципальных информационных систем, для использования в которых представляются электронные документы, подписанные квалифицированным сертификатом. Данное требование направлено на исключение случаев применения форм машиночитаемых доверенностей, отличных от единой формы", - гласит текст пояснительной записки.
Управляющий партнер юридической компании "Энсо" Алексей Головченко отметил, что новый закон легализует выдачу сертификатов электронной подписи международным и межправительственным организациям, их филиалам и представительствам в России, а также уточняет набор сведений в сертификате, вводит единую форму машиночитаемой доверенности и разрешает дистанционную идентификацию через Единую биометрическую систему. Помимо этого закон унифицирует машиночитаемую доверенность (МЧД) для всех государственных информационных систем и закрепляет единые требования к данным владельца сертификата, чтобы исключить разночтения в идентификации подписанта.
"Смысл закона - закрыть правовой пробел: до сих пор порядок применения КЭП международными структурами в РФ был урегулирован недостаточно четко. Да, по сути, это упрощает их взаимодействие с российскими госорганами и делает электронный документооборот юридически устойчивее", - заметил он.
С ним согласился управляющий партнер юридической компании "Генезис" Артем Денисов. Он добавил, что новый закон устраняет правовой вакуум, в котором находились международные структуры при работе с российскими госорганами в электронном виде, и позволяет им полноценно участвовать в российском электронном документообороте. Он отметил, что новый закон уточняет состав сведений в квалифицированных сертификатах (включая ИНН, КПП, точный адрес и данные лица, действующего без доверенности) и закрепляет правила использования МЧД, включая передоверие и нотариальное удостоверение в электронном виде. Помимо этого он предусматривает дистанционную идентификацию через ЕСИА ("Госуслуги"), биометрическую систему или действующую квалифицированную электронную подпись заявителя.
"Нововведения в первую очередь касаются международных и межправительственных организаций, их филиалов и представительств, а также представляющих их физических лиц. Обычные граждане и российские компании напрямую не становятся владельцами новых типов сертификатов, но выиграют от упрощения взаимодействия с такими организациями (например, при подаче документов, участии в совместных проектах, договорах). Изменения вступят в силу с 1 сентября 2027 г., поэтому у всех участников есть время адаптировать процессы", - рассказал он.
Адвокат, руководитель практики корпоративной поддержки и разрешения споров адвокатского бюро "След" Юрий Суворов отметил, что до поправок у иностранных и международных структур не было четкого механизма получения квалифицированной электронной подписи в России. Это, по его словам, затрудняло их взаимодействие с российскими госорганами и бизнесом в цифровой среде, а новые сведения в сертификате делают цепочку "организация - конкретный уполномоченный человек - система" прозрачнее и безопаснее.
"Закон также повышает надежность и безопасность при использовании сертификатов. Если физлицо-представитель (тот, кого записали в сертификат) утрачивает свои полномочия (например, руководитель филиала больше не уполномочен), действие квалифицированного сертификата прекращается. Это предотвращает использование подписи лицом, которое уже не имеет на это права. Унификация формы МЧД также направлена на снижение рисков ошибок при оформлении доверенностей и упрощение их проверки в информационных системах. В целом закон способствует дальнейшей цифровизации госуслуг и бизнеса, делая обмен электронными документами более прозрачным и надежным", - рассказал он.
Юрий Суворов заметил, что помимо организаций (как российских, так и зарубежных), новый закон косвенно коснется и обычных граждан. Так, компании, работающие с иностранными партнерами, смогут быстрее и проще оформлять электронные документы с использованием квалифицированной электронной подписи, что ускорит сделки, тендеры и другие процессы, где требуется электронный документооборот с зарубежными контрагентами. А обычным гражданам (например, работающим в совместных проектах с иностранными компаниями) будет проще оформить необходимые электронные документы через российскую инфраструктуру.
"Закон вступает в силу только с 1 сентября 2027 г. Это дает бизнесу и разработчикам информационных систем время на адаптацию: нужно будет обновить ПО, чтобы оно корректно работало с новой единой формой МЧД и обновленными сертификатами", - заключил он.
