Катар Женевы. МСЭ оставил полномочную конференцию в Дохе, но это неточно
На фото: выступление делегации России на внеочередном заседании Совета МСЭ 25 августа 2026 г.
Об этом корреспонденту ComNews стало известно от одного из представителей РФ, находившегося вчера, 25 августа, на внеочередной сессии Совета МСЭ в штаб-квартире в Женеве (Швейцария).
Совет, хотя и с оговоркой, не стал менять место проведения ПК-26, несмотря на опасения ряда стран по поводу безопасности в Персидском заливе: она состоится в Дохе 9-27 ноября 2026 г. Ранее руководство Союза прорабатывало запасной вариант - провести Полномочную конференцию в штаб-квартире МСЭ в Швейцарии, что стало бы первым случаем переноса ПК из ранее выбранной страны за 161-летнюю историю организации. Именно выбору места проведения ПК-26 и было посвящено вчерашнее заседание Совета МСЭ.
https://www.comnews.ru/content/247012/2026-08-24/2026-w35/1007/shveycar…
Первоначально решение о проведении ПК-26 в Катаре в последнем квартале 2026 г. было принято на предыдущей Полномочной конференции МСЭ в Бухаресте в октябре 2022 г. Совет на своей обычной сессии 2023 г. определил, что Полномочная конференция откроется в понедельник, 9 ноября 2026 г., и закроется в пятницу, 27 ноября 2026 г.
Президент регулятора связи Катара CRA Ахмад Абдулла Аль-Муслемани был назначен председателем ПК-26 и уже провел несколько межрегиональных подготовительных собраний. Катар подтверждал планы провести конференцию еще в апреле 2026 г., несмотря на геополитическую напряженность в регионе.
Да, но нет
Как сообщил ComNews источник, близкий к МСЭ, объективных предпосылок для переноса ПК-26 из Дохи не было. "ООН оценивала опасность нахождения граждан в Катаре как низкую, - отметил он. - Однако секретариат МСЭ подготовил предложение о наделении генерального секретаря организации правом переноса места проведения ПК-26 в случае непредвиденных обстоятельств".
Такие страны - члены совета МСЭ, как Китай, Индонезия, Уганда, Аргентина, были против передачи генсеку подобных полномочий. За то, чтобы сохранить ПК-26 в согласованной ранее Дохе и провести в ранее заявленные сроки, выступила и Россия, хотя она в 2022 г. потеряла место в совете МСЭ и участвовала в чрезвычайной сессии в статусе наблюдателя, поэтому получила право лишь на однократное выступление.
Тем не менее РФ сформулировала позицию (вклад) к вчерашнему заседанию совета. В этом документе, в частности, указано: "Многие государства - члены МСЭ и члены секторов уже произвели оплату проживания своих делегаций в отелях Дохи, аренды помещений для социальных мероприятий, производства сувенирной продукции и проч. Кроме того, в случае переноса Полномочной конференции на январь 2027 г. многие государства-члены могут столкнуться со сложностями финансирования затрат, отнесенных к 2027 г. из бюджета 2026 г., в особенности при наличии уже произведенных оплат на участие делегации в ПК-26".
Представитель пресс-службы Минцифры уточнил для корреспондента ComNews, что официальная позиция российской делегации совпадает с консолидированной позицией Регионального содружества в области связи (РСС): конференция должна пройти в Дохе в установленные сроки - с 9 по 27 ноября 2026 г.
Пару дней назад генеральный директор РСС Алексей Бородин рассказал порталу ComNews, что РСС выступает за проведение ПК-26 в Дохе, так как многие страны содружества уже начали бронировать там номера в отелях. При этом он отметил, что если ситуация будет критически меняться, то план Б, конечно, нужен. "Секретариат предлагает перенести конференцию на январь 2027 г., а мы выступаем за 2026 г., так как возникают бюджетные сложности", - сказал Алексей Бородин.
В итоге совет МСЭ принял половинчатое решение: провести ПК-26 в Дохе 9-27 ноября 2026 г., но при этом иметь и план действий на случай непредвиденных обстоятельств (contingency plan). Этот "план Б" предполагает проведение ПК-26 в Женеве в январе 2027 г., с финансированием затрат из резервного фонда МСЭ. Дату, после которой перенос ПК-26 из Дохи в Женеву уже невозможен, совет МСЭ не установил - то есть технически даже за день до начала конференции генсек Союза - американка Дорин Богдан-Мартин может принять решение о переносе.
Вперед, Россия!
Главная интрига ПК-26 - выборы руководства МСЭ. Россия нацелена вернуть места в совете МСЭ и Радиорегламентарном комитете (РРК), потерянные в 2022 г. впервые за 75 лет. На пост генсека Дорин Богдан-Мартин (США) идет на второй срок как единственный кандидат. На кресло директора Бюро развития электросвязи претендуют действующий глава Космас Лаксайсон Завазава (Зимбабве) и Неле Лиоск (Эстония). В Радиорегламентарный комитет (РРК) от России вновь, как и в прошлый раз, выдвинут Николай Варламов, несмотря на проигрыш на должность в 2022 г.; его соперники по региону C - кандидаты из Азербайджана, Казахстана и Узбекистана.
Все кандидатуры должны поступить генсекретарю за 28 дней до начала конференции, то есть - по основному сценарию - не позднее 23:59 по женевскому времени 12 октября 2026 г. Голосование по всем должностям начнется с 12 ноября, на четвертый день конференции.
Представитель пресс-службы Минцифры России подтвердил корреспонденту ComNews, что Россия нацелена вернуть утраченные в 2022 г. позиции в упомянутых органах Международного союза электросвязи: "Представители администрации связи и МИД России участвуют во всех ключевых подготовительных мероприятиях. Большая работа ведется и на двустороннем треке".
"У российского кандидата Николая Варламова есть серьезные преимущества: большой профессиональный опыт и высокая узнаваемость в экспертной среде МСЭ. Ранее он уже входил в состав Радиорегламентарного комитета, хорошо знаком с его работой и пользуется уважением и поддержкой коллег. Николай Варламов - большой профессионал и сильный кандидат, у которого есть хорошие шансы быть избранным в Радиорегламентарный комитет", - добавил представитель пресс-службы министерства.
