Новости / ноябрь 2011
"Ростелеком" уговорил Минобороны. Оператор начинает строить 4G-сети

Анна Балашова, Владислав Новый, КоммерсантЪ
28.11.2011

"Ростелеком" может приступить к строительству сетей связи четвертого поколения (4G) в диапазоне 2,3-2,4 ГГц в 39 регионах России спустя почти два года после победы в соответствующих конкурсах. Как выяснил "Ъ", на днях Минобороны выдало оператору все необходимые согласования. Участники рынка предполагали, что министерство затягивало процесс, поскольку аффилированная с ним компания "Основа Телеком" тоже собиралась строить 4G-сети.

О том, что Минобороны согласовало "Ростелекому" частотные присвоения в диапазоне 2,3-2,4 ГГц, "Ъ" рассказал один из участников рынка. В Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) подтвердили, что получили от Минобороны заключения по заявкам "Ростелекома", за исключением Томской области - по ней пока информации нет. "Сейчас поступившие из Минобороны документы направляются в Главный радиочастотный центр для подготовки окончательных заключений экспертизы электромагнитной совместимости. Работа по оформлению разрешений на использование радиочастот начнется сразу же после поступления заявительной документации в Роскомнадзор",- пояснил представитель службы Михаил Воробьев. В Минобороны отказались от комментариев.

В "Ростелекоме" не комментируют процесс согласования частотных присвоений до его завершения. Источник "Ъ", близкий к компании, говорит, что, как и прежде, компания намерена строить в этом диапазоне сеть 4G по технологии LTE. "Речь идет о строительстве сразу мультистандатной сети, которая позволит оказывать услуги 2G, 3G и 4G",- отмечает собеседник "Ъ". Инвестиции в подобную сеть до 2015 года в "Ростелекоме" ранее оценивали примерно в 90 млрд руб. По условиям конкурсов на 2,3-2,4 ГГц минимальные вложения компании должны были составить 4,7 млрд руб.

LTE - наиболее современный стандарт мобильного интернета. В России пока нет сетей LTE. В сентябре Госкомиссия по радиочастотам разрешила строить их компаниям "Скартел" и "Основа Телеком", но обе ждут дополнительных согласований.

По прогнозу Pyramid Research, по итогам 2011 года объем рынка мобильной передачи данных составит 80 млрд руб., а к 2015 году вырастет до 177 млрд руб., то есть средний ежегодный прирост составит 31%, в то время как у фиксированной телефоний - 2%, проводного интернета - 8%, в сотовой связи объем останется неизменным. "Ростелеком" рассчитывает стать одним из лидеров рынка мобильного интернета с долей более 20%.

"Ростелеком" и "Сибирьтелеком" (с апреля присоединен к "Ростелекому") выиграли лицензии на частоты в диапазоне 2,3-2,4 ГГц в 39 регионах на конкурсах в начале 2010 года. В списке регионов нет наиболее прибыльных для связистов Москвы и Петербурга. По лицензионным условиям компании должны были запустить коммерческие сети в течение полутора лет с момента подведения итогов конкурсов. Однако оператор до сих пор не приступил к их строительству из-за отсутствия разрешений от Минобороны. Недавно глава Роскомнадзора Сергей Ситников заявлял, что служба не будет требовать от "Ростелекома" соблюдения сроков, пока оператор не получит разрешения на использование частот.

Главной причиной затягивания процесса выдачи согласований "Ростелекому" участники рынка считали ситуацию с выдачей частот компании "Основа Телеком" (74,9% принадлежит бизнесмену Виталию Юсуфову, 25,1% - у подведомственного Минобороны "Воентелекома"). Эта компания была создана в начале лета 2010 года, тогда же стало известно, что министр обороны Анатолий Сердюков попросил президента Дмитрия Медведева выдать ей без конкурса частоты для строительства федеральной сети 4G двойного назначения: в первую очередь для нужд военных, а на излишках предполагалось оказывать услуги населению.

Источник "Ъ" осведомлен, что выданные "Ростелекому" разрешения содержат "серьезные ограничения". В Роскомнадзоре это подтвердили, но не уточнили деталей. Несколько опрошенных "Ъ" экспертов отмечают, что ограничения, скорее всего, касаются мощности излучения базовых станций. "В худшем случае компании разрешат строить сеть только внутри помещений, то есть она не будет полноценной",- говорит один из них.