Леонид Коник, главный редактор изданий издательской группы ComNews	Редакционная колонка

Либерализует – не либерализует, плюнет – поцелует…

Уже третий месяц российский рынок междугородной и международной телефонии де-юре живет по новым правилам. Революционность этих правил сравнима разве что с отменой НЭПа или с "цветными" революциями в странах СНГ. Предоставлять услуги дальней связи в России может теперь не только "Ростелеком", но и любой желающий (построив федеральную сеть, затраты на которую не превышают $50 млн - небольшую по телекоммуникационным меркам сумму). При этом услуги IP-телефонии оказались вне закона, и бизнес, который кормил свыше 600 российских компаний, повис на волоске.

Но Россия - страна особая, и появление новых правил еще не означает, что они будут беспрекословно выполняться. Первый альтернативный оператор дальней связи - МТТ - заработал 1 марта, а второй ("Голден Телеком") стартует, дай бог, к лету. Покамест большинство игроков лишь заказали проекты новых сетей, хотя времени на это был вагон (Мининформсвязи и так отложило ввод в действие новых подзаконных актов к закону "О связи" с 1 июля прошлого года на 1 января года 2006-го). Так, компании "Эквант" и "Корпорация ОСС" заказали проекты сетей дальней связи институту "Гипросвязь СПб", а "Голден Телеком" и "МирТелеКом им. Э.К. Первышина" - московской "Гипросвязи".

Провайдеры IP-телефонии продолжают работать как ни в чем не бывало. То есть, конечно, они слегка дрожат от страха перед Россвязьнадзором и налоговыми органами, но продолжают в большинстве своем продавать и обслуживать карты связи. Правда, крупнейшие игроки рынка IP-телефонии спешно ищут на свой бизнес покупателей, понимая, что временная безнаказанность может обернуться для них ЮКОСгейтом. "Зебра Телеком" вроде как уже продалась "Ростелекому", а "Арктел", "Манго Телеком" и "Корпорация ОСС" активно торгуют собой. А вот более мелкие провайдеры IP-телефонии заключают договор с одним или несколькими лицензированными операторами дальней связи, но продолжают прокачивать трафик по "серым" каналам. Поймать их за руку невозможно: отследить реальные маршруты трафика от интеллектуальной платформы провайдера Россвязьнадзор не способен. Что уж там говорить о мелких IP-телефонистах, если даже припугнутые прошлым летом сотовые дилеры продолжают ввозить сотовые телефоны в Россию по "серым" схемам, хотя первый страх заставил было крупнейших контрабандистов прикинуться легальными "участниками внешнеэкономической деятельности"!

Пожалуй, единственным реальным изменением на рынке дальней связи стала массовая строительная истерия: сейчас каждый мало-мальски уважающий себя оператор пытается создать федеральную сеть, чтобы самостоятельно заниматься междугородной и международной связью. Пожалуй, для рынка это хорошо: появление в регионах точек присутствия множества операторов даст местным телефонным компаниям альтернативу и, вероятно, позволит снизить тарифы на дальнюю связь. Хотя и тут не все однозначно. В годы господства на рынке дальней связи "Ростелекома" практически все российские операторы незаконно направляли часть междугородного и, особенно, международного трафика в обход этого законного монополиста. И если "серые" схемы пропуска дальнего трафика по-прежнему будут выгоднее легальных, никто не заставит российских телефонистов сдавать трафик лицензированным операторам междугородной/международной связи.

Пока все к тому и идет: тарифы первого альтернативного оператора дальней связи МТТ отличаются от расценок "Ростелекома" на какие-то копейки (во всяком случае, для конечных пользователей). Например, минута звонка из Петербурга в основные страны Европы в бизнес-часы стоит 7,26 руб. по сети МТТ и 7,65 руб. - по сети "Ростелекома", а в льготное время (с 20.00 до 8.00 и круглосуточно в выходные) тарифы конкурентов совпадают до копейки: 5,10 руб. за минуту. Или звонок из Татарстана в США или Канаду в льготное время стоит 16 руб. за минуту как через МТТ, так и через "Ростелеком", а в бизнес-часы - 22,80 руб. через МТТ и 24 руб. - через "Ростелеком". При этом пресс-служба "Ростелекома" подчеркивает, что расценки этой компании являются регулируемыми и проходят утверждение в Федеральной службе по тарифам, тогда как МТТ и прочие операторы дальней связи вольны назначать любые тарифы. Конечно, все можно списать на первые шаги, но если все и дальше пойдет в том же направлении, либерализация рынка дальней связи в России превратится в профанацию.