Олег Синча Тема февральского номера


IP-телефония уходит в минус

Несмотря на смягчившуюся позицию регулятора, рынок "карточной" телефонии обещает умереть собственной смертью. С 2006 года операторы IP-телефонии должны предоставлять услуги дальней связи исключительно через лицензиатов дальней связи (либо получить такие лицензии самостоятельно). Во избежание конфликтов с Россвязьнадзором IP-операторы готовы признать, что работают по этой схеме, но от "карточного" межгорода отказываться не торопятся.


Тем более что Россвязьнадзор подтверждает - лицензии на предоставление услуг телематических служб для целей передачи речевой информации, выданные операторам ранее, действуют на протяжении всего срока, установленного ранее лицензирующим органом. Более того, при желании оператор имеет право продлить лицензию. Однако игроки рынка не спешат. "Карточная" телефония вытесняется более технологичными и дешевыми способами коммуникаций.


Можно с уверенностью сказать, что рынок "пластикового" межгорода погубила не позиция регулятора, а эволюция информационных технологий. Теперь даже робкие намеки на то, что надзорные органы будут чуть снисходительнее, не волнуют душу ловцов трафика. Регулятор, как всегда, несколько запаздывает. После стремительного падения цен на широкополосный доступ, связь с помощью Skype, Sipnet и подобных им интернет-коммуникаторов стала куда более привлекательна, нежели самый дешевый "пластик".


Бесперспективная связь


Как отмечает генеральный директор компании "Зебра Телеком" Виктор Каледин, IP-телефонные проекты всегда создавались под определенный социальный заказ. Так, в одних случаях инициаторами спроса на карточную телефонию были компактно проживающие граждане Китая, не желающие платить много, или жители Кавказа и Закавказья, активно ведущие бизнес в России и часто общающиеся с родственниками. "Сейчас вы уже не увидите, чтобы основные генераторы пластикового МГ/МН-трафика, китайцы или вьетнамцы покупали сервисные телефонные карты (СТК). Это говорит о том, что они нашли более дешевый способ общаться с близкими и родными, оставленными за пределами России", - считает Виктор Каледин.


По данным генерального директора ОАО "Центральный Телеграф" Ваагна Мартиросяна, с введением нового законодательства доходы от услуг, предоставляемых компанией по телефонным картам "Центел", по сравнению с 2005 годом, сократились почти в семь раз, и в настоящее время доля доходов от телефонных карт "Центел" составляет около 2% в общей структуре дохода компании. Судить о том, что СТК перестали пользоваться популярностью, можно хотя бы по тому факту, что некогда один из лидеров продаж СТК на московском рынке компания "Алло Кард!" стала искать возможность диверсификации бизнеса и начала переговоры о торговле печатной продукцией. Более того, на запрос журналиста "Стандарта" с просьбой предоставить перечень основных компаний, сервисными картами которых сеть торговала в начале 2006 года, руководитель маркетингового отдела компании Татьяна Некрасова ответила, что эта информация является коммерческой тайной, не подлежащей разглашению.


Любопытно, что подобное отношение к вопросу проявили не только представители розницы, которые в "лучших" российских традициях редко бывают клиентоориентированными, но и представители операторского рынка. Так, начальник отдела маркетинга компании "Тарио" Сергей Кравцов заметил, что не видит смысла обсуждать "мертвые" продукты. Однако уточнил, что компания "Тарио" постоянно сокращает объемы продаж своих карточных услуг и уже плавно перешла на новые услуги и сервисы. Близко по смыслу, хотя и более деликатно, объяснился генеральный директор "Манго Телеком" Юрий Зигуля. По его словам, укрупнение рынка IP-телефонии практически завершается, иными словами, рынок "карточной" телефонии уже поделен. "Карточный бизнес для нас достаточно давно стал побочным. Сейчас наиболее перспективный наш продукт - это Mango Office. Мы оценили рынок и пришли к выводу, что Mango Office несопоставимо более востребованный продукт, нежели услуги IP-телефонии", - сказал Юрий Зигуля.


Впрочем, для ряда компаний "пластиковая" телефония - это лишь способ оптимизировать расходные статьи. "В общем, мы как любая территориально-распределенная компания заинтересованы в снижении издержек, в том числе на телефонию и передачу данных. Поэтому предоставление внешним абонентам услуги IP-телефонии для нас не является базовым бизнесом, просто продажа данных услуг позволяет снизить затраты на создание и поддержание собственной сети, обеспечивающей базовый бизнес. Поскольку мы создали эту сеть - надо воспользоваться всеми ее возможностями", - отметил вице-президент по технологическому развитию компании "Евросеть" Евгений Бондаренко.


Противо-  и законный звонок


Ни для кого не секрет, что для Россвязьнадзора и Мининформсвязи такой услуги, как IP-телефония, вовсе не существует. С помощью СТК одновременно инициализируются как минимум три услуги из перечня, утвержденного правительством. Во-первых, и это самая либеральная часть, дозвон до сервера оператора. Причем этот местный звонок никак не регламентируется (это может быть услуга местной телефонной связи - без использования таксофона или с использованием; или даже услуга подвижной связи). Во-вторых, услуга передачи голосовой информации по сети передачи данных. В-третьих, услуга МГ/МН. В свою очередь апелляция к МГ/МН-лицензии приводит к необходимости трехступенчатой передачи голосового трафика, введенной Мининформсвязи в 2006 году. То есть местный оператор должен сдавать трафик зоновому оператору, а зоновый - оператору "дальней" связи... А где же тут место для сети передачи данных, которая на текущий момент не имеет географической привязки?..


До 2006 года услуги "пластикового" межгорода операторы предоставляли, опираясь всего на одну лицензию - на телематические услуги связи. Любопытно, что некоторые региональные операторы до сих пор предоставляют услуги "пластиковой" IP-телефонии, апеллируя к полученной ранее лицензии на телематику. Причем в Россвязьнадзоре корреспонденту "Стандарта" подтвердили законность подобной деятельности: "Лицензии на предоставление услуг телематических служб (службы передачи речевой информации), которые выдавались ранее Министерством связи и информатизации, действуют на протяжении всего срока, который был установлен лицензирующим органом. По истечении срока действия такой лицензии оператор связи вправе обратиться в Россвязьнадзор для продления срока ее действия".


То есть все законно? Отчего тогда паника? Зачем один из лидеров московского рынка IP-телефонии "Арктел" в развитие инфраструктуры собственной сети в 2006 году вложил около $25 млн? Зачем, следуя рекомендациям регулятора, IP-операторы подписывали агентский договор с операторами, которые имеют МГ/МН-лицензии (в 2006 году - "Ростелеком" и МТТ)? После ухода из Мининформсвязи одного из идеологов борьбы с "пластиком" Виталия Слизеня вопросов осталось множество. Однако следует признать, что операторы IP-телефонии оказались не настолько безразличны к своему бизнесу, они пошли навстречу регулятору ровно настолько, чтобы выжить.


В прессе не единожды упоминалось, что операторы, в том числе и такие крупные и серьезные, как МРК (а они до последнего времени тоже были не чужды "пластиковой" телефонии), не сдают трафик компаниям, агентами которых являются. Сами операторы, конечно, этого не признают (что, собственно, не удивительно). Но тот факт, что некоторые из игроков рынка более полугода называли себя агентами, например, "Голден Телекома", в то время как "Голден Телеком" получил префексы (коды доступа) только во второй половине декабря 2006 года, наводит на мысль о подвохе.
Собственно, о том, что рынок может изрядно посереть, глава "Зебры Телеком" Виктор Каледин предупреждал еще в начале 2006 года. В некоторых регионах межгород за минувший год не только посерел, но и отчасти почернел. Например, в Благовещенске приезжие китайцы для международных звонков и вовсе норовят пользоваться услугами своих мобильных операторов. Не ограниченная российскими техническими требованиями мощность иностранных базовых станций достаточно высока, в результате в Благовещенске без всякого роуминга граждане Китая могут пользоваться услугами China Mobile. В крупных российских городах (кроме Москвы и Петербурга), привлекательных для иммигрантов из стран СНГ, в продаже можно встретить телефонные карты и вовсе не обеспеченные лицензиями. На таких СТК, кроме номера телефона для дозвона и правил набора, другой информации не содержится, так что выяснить, кто предоставляет услугу, совсем непросто.


Экспертами рынка не единожды замечалось, что только сумма за инициализацию и терминацию вызова (без учета стоимости транзита) на некоторых направлениях существенно превышает тарифы "пластиковых" операторов. То есть, либо трафик идет мимо МГ/МН-сетей, либо оператор работает себе в убыток. Специалисты "ТрансТелеКома" отмечают, что себестоимость традиционной телефонии (по сравнению с "пластиковой") на магистральном сегменте в РФ выше на 30-50 коп. за минуту (хотя при объемах несколько миллиардов минут в год - себестоимость перестает зависеть от технологии). Причем основная составляющая себестоимости минуты для оператора - это совсем не технология (IP или TDM), а стоимость завершения звонка (терминации) на сеть местного оператора (для существенных операторов регулируемая государством). В одном случае (при завершении на зоновом уровне) это может составлять 1,52 руб./мин., в другом (при завершении на местном уровне) - 0,07 руб./мин. Второй вариант вполне "законен" для МГ/МН оператора, имеющего в субъекте собственную зоновую сеть (или использующего для зонового транзита регионального альтернативного зонового оператора. В этом случае услуга дорожает на 10-30 коп./мин.).


Собственно, легальные IP-телефонисты обычно являются агентами не одной, а целого ряда компаний. При этом "пластиковая" телефония, стремясь идти в ногу с технологической эволюцией, использует "интеллектуальные" платформы. Так, по словам Ваагна Мартиросяна, используя карты "Центел", абонент может осуществить выбор маршрута звонка. "При нажатии цифры "1" - звонок осуществляется через компанию "Ростелеком", при нажатии цифры "2" - идет выбор экономичной телефонии, то есть выбор оператора дальней связи будет осуществляться нашей платформой как наиболее экономичный и выгодный вариант для клиента", - сообщил Ваагн Мартиросян.


Виктор Каледин подтверждает информацию "ТрансТелеКома", что цена завершения звонка, особенно на международном уровне, во многом зависит от конкретных межоператорских договоренностей. (Именно поэтому звонки в США или Европу по "пластику" зачастую существенно дешевле, чем внутрироссийские или по СНГ.) "Рынок сам регулирует отношения!" - замечает Виктор Каледин. Так, по данным специалистов компании "ТрансТелеКом", для выполнения норм действующего законодательства инвестиции в построение МГ/МН-сети оцениваются в несколько десятков миллионов долларов. Построение так называемой IP-сети (например, оказание услуг МГ/МН с использованием карт предоплаты) в одном субъекте - несколько десятков тысяч долларов, то есть на три порядка ниже. А организация международного видеозвонка по сети Интернет - еще дешевле. Однако это уже не МГ/МН-услуга?


Что регулирует "нетехнологическое" регулирование


Мининформсвязи не единожды заявляло, что регулированию подлежат не технологии, но услуги. Любопытно, что, несмотря на так называемый нетехнологический подход, звонок, например, в Нью-Йорк с фиксированного телефона будет международным, а тот же самый звонок, сделанный с IP-аппарата (который визуально мало отличим от традиционного), - нет. И уж тем более не будет международным звонком получасовое Skype-общение с тем же самым приятелем из Нью-Йорка с помощью гарнитуры и веб-камеры. По мнению Виктора Каледина, дело в том, что Skype-рынок еще не сложился, поэтому регулятор просто не представляет, как его можно отрегулировать. И в данном случае отсутствие регулирования предпочтительнее для его нормального становления.


"Оператор может оказывать услуги связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации между двумя абонентскими терминалами сети передачи данных, однако стандартный телефонный аппарат таким терминалом не является", - отмечает представитель пресс-службы Мининформсвязи. "А вот компьютер - является, и SIP-телефон - тоже является", - говорят представители оператора, предоставляя широченные возможности для международного общения. "Sipnet - это будущее телекома! Ознакомьтесь, и вы выбросите все карты на помойку!" - профанирует абонентскую сеть своей компании начальник отдела маркетинга "Тарио" Сергей Кравцов.


Впрочем, по данным специалистов "ТрансТелеКома", доля голосовой МГ/МН-связи в 2006 году с использованием IP - по схеме "компьютер-компьютер" (без использования телефонной нумерации) - в РФ была существенно меньше 1%. Таким образом, "традиционные" операторы МГ/МН-услуг занимали более 99%. Однако уровень проникновения широкополосного доступа к Интернету стремительно растет, и в 2007 году Россия ожидает регионального ADSL-бума.


"Общайтесь не переставая! Установить Skype просто! - кричит спамерская рассылка Skype. - Внутри сети звонки бесплатные!". И теперь становится понятно, почему отказались от "пластика" китайские абоненты. Что стоит поставить в студенческом общежитии компьютер и подключить его к сети Интернет? Да почти ничего! "Среди технически грамотных клиентов распространяется "эпидемия" пользования мультимедийными коммуникационными интернет-сервисами. Использование интернет-телефонии (Sipnet, Skype, Gizmo, Net Meeting и т. д.) позволяет вести разговор может и не в самых комфортных условиях, но почти бесплатно. Уже практически каждый городской подросток знает, что такое Skype", - отмечает Константин Лагутин, представитель компании "Связь Комплект".
Константин Лагутин замечает, что большинство преобразований на телекоммуникационном рынке связано с предоставлением услуг массовым группам клиентов - среднему и малому бизнесу, и особенно абонентам жилищного сектора. По его мнению, расчет очевиден, ведь этот сектор рынка характеризуется большой инертностью и относительно низким уровнем использования новейших услуг на основе современных технологий. В то же время он уверен в лавинообразном увеличении спроса на коммуникационные интернет-сервисы. Ведь услугами интернет-телефонии можно пользоваться не только посредством компьютера, но и посредством абонентского оборудования, которое по функциональности и удобству использования не уступает традиционным "домашним" аппаратам. "Стоимость абонентского оборудования таких производителей как Cisco или AddPac даже сегодня вполне доступна большей части населения страны", - отмечает Константин Лагутин.


Аналоговые атавизмы "дальней" связи


Виктор Каледин подтверждает, что давление на традиционных МГ/МН-операторов со стороны коммуникативных интернет-сервисов постоянно усиливается. Это, например, привело к тому, что такой "тяжеловесный" игрок МГ/МН-рынка, как "Ростелеком", предвосхищая негативное для себя развитие ситуации, приобрел имеющую позитивный опыт работы на рынке массового пользователя компанию "Зебра Телеком". Эта покупка должна привести к изменению маркетинговой политики "Ростелекома". Данные изменения столь необходимы на демонополизированном рынке. Любопытно, что с демонополизацией все не так просто, как может показаться на первый взгляд. Несмотря на усложнение процедуры получения кодов доступа, очевидно, что Мининформсвязи не сдержать операторов, стремящихся на этот рынок.


"С 1 января 2007 года российский телеком стал более упорядоченным. Мы разделяем позицию Мининформсвязи, что услуга МГ/МН не может оказываться без соответствующей лицензии. И таких лицензий в России уже выдано более двух десятков. Причем потенциально реализовать полученную лицензию могут около десятка операторов, они сейчас заняты строительством или сдачей сетей Россвязьнадзору. Однако существует некоторая хитрость. Дело в том, что существующая сегодня российская сеть физически не готова обслуживать более пяти-шести операторов дальней связи", - сказал вице-президент компании "Голден Телеком" Александр Шинкарев.


В связи с тем, что около 30% всех телефонных станций до сих пор аналоговые, количество значений категорий оконечных элементов сети ограничено семью. (Категория выдается оператору вместе с префиксами и необходима для межоператорского взаимодействия.) Причем, одна из них (ноль) уже занята операторами зоновых и местных сетей для маршрутизации вызова на сети связи МГ/МН-операторов для выбора при каждом вызове, еще три категории заняты действующими операторами (1-я - Ростелеком, 3-я - "Голден Телеком", 9-я - МТТ); 2-я, 4-я, 8-я задействованы под оконечное абонентское оборудование. Таким образом, на три (5-я; 6-я; 7-я) оставшихся категории уже претендуют как минимум четыре оператора: Orange BS, "Арктел", "Сумма Телеком" и "ТрансТелеКом". То есть кому-то категории не достанется, а ведь российские МГ/МН-лицензии получили более 20 компаний. "Одна из основных проблем российских операторов - это часто меняющаяся нормативно-правовая база", - отмечает Евгений Бондаренко.


В то же время ведущий аналитик ComNews Research Наталья Аристова уверяет, что, затевая либерализацию рынка, Мининформсвязи имело представление о том, с какими техническими трудностями придется столкнуться операторам и наверняка предусмотрело способы эти сложности преодолеть. Однако представители операторов в этом не очень уверены. По мнению целого ряда представителей операторского рынка, регулятор, чувствуя грядущую волну недовольства "некорректно" проведенной демонополизацией рынка "дальней" связи, сейчас "прощупывает" возможные пути дальнейшего развития ситуации. Представители операторского рынка отмечают, что после ухода директора департамента государственной политики в области инфокоммуникационных технологий Мининформсвязи Виталия Слизеня резких заявлений в адрес IP-операторов со стороны министерства не делалось. Однако очевидно, что теперь в поблажках для "пластиковых" операторов не заинтересован целый ряд игроков, уже инвестировавших средства в строительство собственных сетей.