Стандарт	Стандарт-ТРИБУНА

Константин Носков,директор Департамента информационных технологий и связи Правительства Российской Федерации. Основные направления формирования электронного правительства в России

Ключевыми задачами при формировании электронного правительства являются: создание нормативно-правового поля, развитие централизованных компонент электронного правительства, развитие ведомственных и региональных информационных систем, а также формирование информационного сознания граждан.

Перевод государственных услуг в электронный вид разбит на пять этапов. Первый этап подразумевает предоставление информации об услуге на сайте государственного органа и на едином портале gosuslugi.ru. На первый взгляд, этот этап должен быть легко реализуем, однако на практике понадобилось много времени, чтобы добиться раскрытия необходимой информации от соответствующих ведомств. В итоге информация о большей части услуг уже представлена на едином портале. Второй этап представляет собой перевод услуг в электронный вид, например, обеспечить возможность скачать с сайта образец заявления. Несложный этап, который нам также удалось успешно реализовать. Третьим этапом перевода госуслуг в электронный вид является организация возможности подать заявление в режиме онлайн через единый портал госуслуг, либо – через ведомственный портал. Четвертый этап – это обеспечение возможности отслеживания хода исполнения заявки, когда гражданин может в режиме реального времени наблюдать, как обрабатывается его заявка. И завершающий – пятый этап – это получение результата услуги непосредственно в электронном виде. Отмечу, что большое количество государственных услуг пока не удается довести до пятого этапа, несмотря на все наши усилия.

Схема предоставления госуслуг в электронном виде состоит из трех основных блоков. Вначале необходимо создать инфраструктуру доступа, включающую в себя портал госуслуг, ведомственные порталы, банкоматы, инфоматы и различные мобильные устройства. Второй блок задач состоит в доработке ведомственных информационных систем. И третий блок – создание транспортной инфраструктуры, обеспечивающей движение информации между гражданами, ведомствами, и, как итог, получение гражданами услуг в электронном виде.

Говоря о последних нормативно-правовых изменениях в этой области, следует отметить законопроект об электронно-цифровой подписи (ЭЦП). После принятия этого законопроекта все электронные документы, подписанные ЭЦП, будут приравниваться к документам, подписанным собственноручной подписью, если иное напрямую не запрещено в нормативно-правовых актах. Важная деталь: фактически пока разрешен только бумажный документ и запрещено использование электронного документа, подписанного ЭЦП. Законопроект об электронно-цифровой подписи уже прошел первое чтение в Государственной Думе РФ и в осеннюю сессию будет рассмотрен во втором и третьем чтении в числе приоритетных.

Еще один не менее важный законопроект – это Закон о госуслугах, являющийся своеобразным "кнутом" для органов государственной власти. В рамках этого законопроекта формируются жесткие требования к государственным органам, направленные на автоматизацию процесса оказания услуг и перевод их в электронный вид, а также на стимуляцию обмена информацией в электронном виде. Фактически этот законопроект обязывает госорганы обеспечить возможность оказания всех госуслуг в электронном виде. Кроме того, законопроект запрещает госорганам требовать от граждан предоставления документов и информации, если эта информация уже содержится в других органах государственной власти. К примеру, приходя регистрировать автомобиль в ГИБДД, гражданину не нужно будет приносить справку из таможни: инспектор ГИБДД через систему межведомственного электронного взаимодействия имеет доступ к базе данных таможенной службы и сможет получить всю необходимую информацию об автомобиле.

Подчеркну, что электронное правительство – это не технология. Сформировать электронное правительство – значит перевернуть работу органов государственной власти и заставить граждан и чиновников думать и работать по-другому. Поэтому формирование электронного правительства можно по праву назвать административной революцией.