ТЕТРА-Форум ударил по тормозам

Дмитрий Петровский
Досье COMNEWS.RU
TETRA (TERRESTRIAL TRUNKED RADIO) - распространенный в мире стандарт цифровой транкинговой связи. Большинство сетей профессиональной мобильной радиосвязи (ПМР) в России работают на аналоговом оборудовании, давно требующем замены.
Приказ Министерства связи и информатизации №62 от 06.06.02 и Решение ГЭКС №57 от 02.07.03 определили перспективным использование в России цифрового стандарта ТЕТРА и его модификаций для создания сетей профессиональной транкинговой радиосвязи в целях обеспечения связью органов государственного управления всех уровней, обороны, безопасности, охраны правопорядка, потребностей ведомств и крупных корпораций. Также было принято решение о создании на территории России федеральной сети подвижной радиосвязи стандарта TETRA.
Изначально ETSI определил для TETRA диапазоны частот: 380-400 МГц - для создания сетей в интересах сил общественной безопасности и органов государственного управления; 410-430 МГц - для создания коммерческих сетей, в том числе производственно-технологических и 450-470 МГц - для создания коммерческих сетей, в том числе производственно-технологических.
Однако использование этих частот в российских мегаполисах затруднено. В частности, использование полос радиочастот 412-417 МГц и 422-427 МГц для создания сетей транкинговой радиосвязи общего пользования на аппаратуре стандарта TETRA в Москве и Московской зоне радиусом 350 км. от центра Москвы запрещено по причине работы военных систем. На конверсию диапазона здесь ближайшей перспективе рассчитывать не приходится. В диапазоне 450-470 МГц основные частотные ресурсы используются стандартом сотовой связи IMT-MC-450 (CDMA-450) и свободными для возможного использования остаются полосы 457,5-460 МГц и 467,5-470 МГц, что недостаточно для создания в ЦФО полноценных сетей TETRA.
В марте 2004 г. принята техническая спецификация ETSI по использованию оборудования TETRA в диапазоне 300-308/336-344 МГц. Но отношение Мининформсвязи РФ, Федерального агентства связи и ГКРЧ к использованию национального диапазона частот, предназначенного для сетей ПМР в полосах 300-308 МГц и 336-344 МГц, до сих пор не прояснено. Хотя до мая 2004 г. Минсвязи РФ поддерживало идею развертывания в этом диапазоне систем стандарта TETRA. Диапазон не имеет ограничений для использования ПМР по всей России. Именно в нем по большей части работают аналоговые ПМР, оборудование которых давно уже требуется заменить на цифровое. Этот диапазон в принципе может быть использован для развертывания сетей TETRA по всей России. Тем более, что дуплексный разнос для TETRA-систем в диапазоне 300 МГц составляет целых 36 МГц, а все основные зарубежные производители оборудования TETRA заявили о готовности поставлять в Россию оборудование для частотного диапазона 300-344 МГц по ценам, не отличающимся от цен на оборудование для диапазонов 380-400 МГц, 410-430 МГц и 450-470 МГц.
© ComNews
17.10.2005

Общее собрание Российского ТЕТРА-Форума де-факто признало ущербной политику кабинетного лоббирования и кулуарных переговоров с представителями российской администрации связи. Форум констатировал, что не удалось сдвинуть с мертвой точки развитие корпоративных TETRA-проектов в России. Переходя к решительным действиям в защиту технологических интересов крупных корпораций, Форум сменил руководство на людей более непримиримых к тормозам российского TETRA-процесса.

Вместо Михаила Рыбаченкова, бизнес которого связан с реализацией крупных проектов в области современных ПМР (см. интервью с ним на ComNews.ru), ТЕТРА Форум избрал своим президентом бывшего военного и юриста, отличающегося более жесткой и решительной позицией. Собрание единогласно утвердило в этой должности директора московской транкинговой компании "Гвардия плюс тлк" Александра Одинского, а исполнительным директором - рекомендованного им Андрея Матюхина.

Участники Форума наказали общественникам действовать более активно: для начала с помощью аргументированных писем в вышестоящие органы власти и публичных заявлений.

Итогом работы, которую поручено возглавить новому руководству, в течение года должна стать нормативно-правовая определенность в порядке построения TETRA-систем для российских корпоративных и ведомственных пользователей. При этом ведомственные связисты намерены действовать конструктивно. В своих решениях они говорят о "более активных и организованных действиях в выработке конкретных предложений, отражающих интересы значительной группы потребителей, а также в решении накопившихся проблем вместе с регулирующими органами и всеми заинтересованными сторонами". Они даже готовы "предложить реальную помощь и поддержку соответствующим регулирующим организациям".

К более активным действиям российскую TETRA-общественность подтолкнули два главных российских TETRA-мероприятия, прошедшие в последнюю пару недель. Затаив дыхание, ведущие участники рынка слушали выступления представителей российской администрации связи и главного координатора проекта ТЕТРАРУС Валерия Дегтярева на одноименной конференции и на собственном конгрессе. Однако они не услышали ничего принципиально нового. Вдоволь было призывов жить по понятиям ТЕТРАРУС. Обещали начать финансировать работы по созданию нормативной базы в области TETRA-регулирования. Но, как водится, без четких сроков. Как отметил на конференции ТЕТРАРУС начальник отдела развития сетей связи ФГУП "ЗащитаИнфоТранс" Владислав Тамаркин: "Отсутствие концепции развития ПМР в России просто бросается в глаза".

По поводу частотной политики властей новостей тоже не было. Представители администрации связи твердо стоят за сбережение частотного ресурса "во благо будущего рынка" и намерены скорее "семь раз отрезать, прежде чем один раз отмерить". Независимым участникам рынка ПМР наконец стало окончательно ясно, что настала пора действовать: в конце концов их долготерпение не умилостивит администрацию связи, но вконец разъярит клиентов - крупнейших заказчиков корпоративных TETRA-систем: транспортные, сырьевые и энергетические ведомства.

И самым обсуждаемым на ТЕТРА Конгрессе стал вопрос обеспечения условий создания корпоративных и ведомственных TETRA-систем. Начиная с середины 2004 года, решения о выделении частот для создания сетей TETRA практически не выдаются и не продлеваются. Причем это касается также компаний, подавших заявки на некоммерческое использование частот исключительно для своих производственно-технологических нужд. Полным нонсенсом выглядит факт, что разрешения Россвязи заявителям не получить даже имея все возможные согласования от пользователей спектра, включая военных.

На Конгрессе эту ситуацию ярко охарактеризовал коммерческий директор компании "Ройлком" Александр Демченко: "Мы строим сети для нефтяников в северных болотах. Если олени не излучают, излучать там до сих пор было некому". Подобная ситуация сложилась в TETRA-проекте на Кольским ГОК, многих других удаленных стройках и предприятиях, где нет и не предвидится частотных сложностей. Администрация связи тормозит выдачу частотных разрешений даже для TETRA-систем масштабных проектов в рамках межправительственных соглашений, например, скоростного железнодорожного сообщения Москва - Петербург, разработки месторождений "Сахалин-1", трубопроводной системы "Восточная Сибирь - Тихий океан" и др.

Подобная политика вызывает недоумение даже представителей организаций, традиционно присягающих на верность ТЕТРАРУС, таких как Федеральная сетевая компания ЕЭС России.

"Блокировка частотных заявок практически всем без исключения ведомственным пользователям не просто непонятна. Она однозначно вредна для развития индустрии в нашей стране", - сказал в разговоре с репортером ComNews.ru главный специалист отдела связи ОАО "ФСК ЕЭС" Владимир Мансуров.

Именно поэтому собрание Российского ТЕТРА Форума своей главной целью на год объявило создание благоприятных нормативно-правовых условий, обеспечивающих возможность построения и развития систем цифровой технологической радиосвязи стандарта ТЕТРА для корпоративных и ведомственных потребителей, в том числе и для систем малого масштаба на удаленных территориях.