Домен "Спорт" исчез, появились индексы зрелости

Мировой рынок инновационных решений для спортивной сферы неумолимо развивается. То, что мы любим называть трендами, раскрывается в зарубежной практике в деятельности спортивных школ, федераций, лиг, клубов, медийных структур и индивидуальных физкультурников. Конечно, в России об этом также нужно говорить, мечтать и, что особенно важно, применять.

Хотели как лучше

Все больше крупных отечественных бизнес-акул смотрят в сторону спортивного рынка. И снова семантическая ловушка руководителей цифровой трансформации локального разлива – слово рынок. Будет рынок, наступит спрос и произойдет технологический рост.

На трансформацию сложившихся бизнес- и административных моделей нужно смотреть объективно: это, вроде бы, простой совет, но на практике он приживается с трудом.

Есть ли в России зрелый рынок вокруг аналитики, устройств, данных в сфере физической культуры? Борются ли упомянутые акулы за долю в структуре этого рынка или, как правило, за госзаказ, который не обязательно стимулирует экономический всплеск и конкуренцию?

Нужны прозрачные правила и объективность дискурса. Иначе даже депутаты попадают в смысловые ловушки, подпитываемые агитационными материалами. Так олимпийская чемпионка и сенатор Светлана Журова в 2024 году, комментируя утвержденное правительством РФ стратегическое направление в сфере цифровой трансформации физкультуры и спорта до 2030 года, произнесла: "У нас уже существует программа, которая работает в регионах, это электронный дневник, который ведет тренер, где родители и специалисты из других точек страны видят, как идет подготовка того или иного спортсмена, и могут делиться этой информацией. Мы получаем такую картину, и условный тренер из Владивостока может увидеть, чем занимается его коллега из Москвы".

Светлана Журова добавила, что электронный паспорт спортсмена будет полезен и атлетам из удаленных точек нашей страны. "Если условный конькобежец из Иркутска имеет потрясающие данные в легкой атлетике, это тоже будет отражено в этом паспорте, - рассуждала сенатор. - Тренер сборной сможет отслеживать его и в этом направлении, понимая, что у этого человека есть определенные перспективы. И не придется далеко ездить".

Конечно, никакого обмена информацией между тренерами регионов пока не существует: сенатору в большей части пришлось описывать желаемую, а не действительную картину. Потрясающих атлетов не отбирают по показателям упомянутых программ, релевантных цифровых инструментов отбора в массовом применении еще не создано, некоторые локальные эксперименты на уровне клубов существуют, но пока - в их закрытом контуре. Чтоб отчитаться об успехе, нужен пример спортсмена, которого включили в ту или иную эстафету, посмотрев на метрики дашбордов, а не использовав классические методы отбора, при этом дашборд не ошибся и нашел самородка, показавшего результат.

Светлана Журова не единственная, кто верил в то, во что не поверила Счетная палатаСветлана Журова не единственная, кто верил в то, во что не поверила Счетная палата

То, о чем олимпийская чемпионка говорила в начале 2024 года, спустя почти два года отстаивают другие государственные функционеры. Время прошло – но аргументы все те же.

Утвержденный правительственный план цифровой трансформации в спорте за два года существования не был предметом внимания и объектом поступательного выполнения. Каких-либо отчетов о его исполнении в публичном пространстве не встретить, не говоря уже о фактических результатах. Для цифровых реформ в спорте это закономерно, вспомним ведомственную программу цифровой трансформации Минспорта РФ от 2021 года. Необходимые золотые слова были высечены уже там: "Формирование электронного паспорта спортсмена, повышение доступности и качества дистанционного обслуживания граждан на основе принципов омниканальности, экстерриториальности и проактивности, информационные ресурсы ведомств должны были разместить на витринах данных и обеспечить к ним онлайн доступ других информационных систем и т.п. К концу 2023 года в России среднее время присвоения спортивных разрядов и званий (включая ГТО) не должно было превышать 7 календарных дней". Прошло два года с контрольной даты, а на форуме "Россия - спортивная держава" в октябре 2025 г. вновь звучали призывы добиться присвоения разрядов за несколько дней вместо нескольких месяцев. Что ж, нужные слова снова сказаны.

Слайд из презентации Министерства спорта России от 2021 года. В этой схеме уже все естьСлайд из презентации Министерства спорта России от 2021 года. В этой схеме уже все есть

Один из экспертов, знакомых с ситуацией на рынке, отметил, что бюджетная обеспеченность ведомственной программы цифровой трансформации (ВПЦТ) Минспорта, исходя из открытых данных ФГИС координации цифровизации (ФГИС КИ) составляет около 20% от среднего по социальным ФОИВам, а по состоянию на год назад была на уровне 11%.

Стратегические направления в области цифровой трансформации физической культуры и спорта до 2030 г. утверждены правительством РФ в 2024 году и еще более структурированно описывали руководство к действию для профильных государственных органов субъектов Федерации. Но как уже было сказано, за годы существования документа публичных подведений итогов его применения или проблем реализации отрасль не видела и серьезного целеполагания на себе не испытала. Возникает вопрос нужности и важности этих документов: какую они имеют практическую выгоду, на что рассчитывало правительство?

Пока не будет настроен прозрачный механизм взаимоотношений со всеми субъектами физической культуры и спорта, все будут работать в рамках своих самостоятельных продуктов.

Олег Емельянов, Федерация гимнастики России

Индексы цифровой зрелости

В мае 2025 года протоколом президиума Правительственной комиссии по цифровому развитию утверждена методика расчета индикаторов "цифровой зрелости" отрасли "Физическая культура и спорт" - на уровне Российской Федерации в целом и на уровне субъектов РФ. Ценность этого документа высока, поскольку побуждает регионы следовать исполнению хотя бы номинальных показателей, что непременно скажется на росте общего уровня цифровизации. Будут функционировать сервисы для граждан и формироваться базовые реестры и регистры. Но в этом вопросе есть своя эзотерика. Индикаторы утвердили, и даже приступили к сбору информации для них, но получить эти сведения не удается. Редакция ComNews обратилась в Минспорты РФ и в Минцифры РФ с просьбой предоставить предварительные расчеты показателей, но ответа не поступило. Неизвестным результат анализа индикаторов остается и для самих регионов, которые вроде как должны ознакомиться с оценкой, чтобы понять свои проблемные зоны, получить обратную связь, уловить зоны роста. Как государство собирается рассматривать концепцию прозрачных данных, если даже такая вполне базовая информация не является открытой?

Состав показателей и планов мероприятий раскрывает еще одну проблему отраслевого регулирования, и не только в спорте. Большая часть задач ожидаемо направлена на решение проблем бюджетного сектора и подведомственных публичным органам власти сфер. По сути, это не про спорт в целом и тем более физкультуру, а только про ту часть, за которую отвечают органы власти.

Мы уже все с попкорном в ожидании того, когда же произойдет создание единой цифровой платформы в Министерстве спорта, которую они уже лет пять разрабатывают. И в мыслях о том, как же это нам поможет, будем ли мы интегрированы в большое управление спортом на уровне страны или нет, это ведь выгодно всем - и государству, и жителям, и экономике.

Ольга Киселева Ассоциация операторов фитнес-индустрии

Можно сделать логичный вывод, что в России должна быть разная классификация понятий. SportTech - это общее направление, включающее весь спектр технологических товаров и услуг, а вот в случае с государством, по-видимому, надо вводить новый термин GovSportTec: и вот им-то и заняты преимущественно власти. Есть разница и в интересах, и в приоритетах.

Для примера можно посмотреть, что такое SportTech в иностранной практике: журналы посещаемости, присвоение разрядов и запись в секцию там не встретить в целевой картине, а вот электроника и искусственный интеллект неистово соревнуются в спросе.

Многие практики в стране разделяют точку зрения о том, что государственная система цифровизации в первую очередь стремится закрывать потребности того самого GovTechSport.

"Минспорт декларирует то, чтобы все субъекты физической культуры и спорта работали в ГИС "Спорт". Но все субъекты физической культуры и спорта в этой ГИС работать не могут, потому что она ограничена функционалом для учреждений, которые подведомственны бюджетной системе физической культуры и спорта, либо для аккредитованных региональных и общероссийских спортивных федераций. Как только мы спустимся на уровень спортивных клубов, частников, то поймем, что эти организации находятся вне контура и не имеют ни технической, ни правовой возможности вносить данные о занимающихся в федеральную информационную систему", - прокомментировал тактику функционирования государственных информационных систем начальник отдела цифровой трансформации Федерации гимнастики России Олег Емельянов.

Где ты теперь домен "Спорт"?

В 2022 году в России была предпринята попытка выработать государственную политику, реализовать нормативно-правовое регулирование, мониторинг и выполнение гособязательств в сфере физической культуры и спорта, а также подобраться к запуску услуг и сервисов для граждан и организаций. По всей стране собирались и мобилизовывались эксперты, задача которых была разработать функциональную карту домена и, согласно примете времени, клиентские пути, а также систематизировать потребности выгодоприобретателей. В итоге к концу 2022 года была разработана архитектура домена "Спорт" для I и II этапов проектирования, одобренная протоколом президиума Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности от 9 марта 2023 г.

Это была попытка создать комплексный документ, который включал в себя целевую архитектуру, подходы к информационному взаимодействию, предложения по размещению сервисов клиентского пути для спортсмена, физкультурника, тренера, организатора спортивных мероприятий. Функциональными подобластями были определены пропаганда физической культуры и спорта, управление инфраструктурой и обеспечением, кадры и человеческий капитал, официальные физкультурные мероприятия и спортивные мероприятия, массовый̆ спорт, спорт высших достижений, медико-биологическое обследование спортсменов, антидопинговое обеспечение.

Отчет о проектировании домена "Спорт" - единственный документ в современной России, который содержит в себе подробный разбор "комплектующих" системы физкультуры и спорта для потенциальной оцифровки. Отчет, кроме текстовой части, состоял из графиков и наглядных схем, заметна была скрупулезность и детальность аналитики.

Удивительно, но одной из целей этой работы была подготовка фундамента для размещения большого отраслевого набора сервисов, фактически описание отрасли как платформы, на мощностях платформы "ГосТех".

"Ромашка" из отчета Архитектура домена "Спорт". Жизненные ситуации клиента "Спортсмен""Ромашка" из отчета Архитектура домена "Спорт". Жизненные ситуации клиента "Спортсмен"

После того как отчет опубликовали, идеи единого информационного пространства физкультуры и спорта, сформулированные в нем, стали оптом разбираться методологами и визионерами. Слайды перерисовывали, делая реплики оригинала, философию и аргументацию переозвучивали, детализацию выдавали за свою. Продолжения работы по домену не последовало, многополярная инфраструктура осталась на бумаге. Концепция изменилась, и теперь на высоких трибунах этот материал уже и не совсем прилично упоминать. Цитаты из него да, а вот полноценно планируемый замысел - нет. Формально упоминание о разработке единого цифрового контура физической культуры и спорта появилось задолго до результатов работы над доменом "Спорт", произошло это в Стратегии развития физической культуры и спорта в РФ на период до 2030 года, но более или менее стройное описание получилось именно в этом отчете. В Стратегии значился и электронный паспорт спортсмена, и запуск в каждом регионе информационных систем, интегрированных с системами спортивной медицины, науки, образования. И все это, внимание, в конце 2020 года. Минуло пять лет.

Wish you were here Pink Floyd подошла бы как песня-грусть об исчезнувшем проекте домена "Спорт"Wish you were here Pink Floyd подошла бы как песня-грусть об исчезнувшем проекте домена "Спорт"

Примерно в тот же период новая команда из Минспорта РФ провела первое исследование цифровой зрелости регионов и, в отличие от данных текущего исторического периода, придала эти результаты гласности. Снова не будет преувеличением сказать, что опорные критерии так называемой цифровой зрелости, которые спустя четыре года войдут в новую методику оценки, уже были выработаны тогда, в пресловутый ковидный 2020 год.

Результаты замеров индекса цифровой трансформации сферы ФКиС в регионах, конец 2020 г.Результаты замеров индекса цифровой трансформации сферы ФКиС в регионах, конец 2020 г.

О работе над проектом описания домена вспоминает участник рабочей группы - начальник отдела цифровой трансформации Федерации гимнастики России Олег Емельянов: "Очень много работы было по домену "Спорт", обсуждалось, как привлечь на эту площадку новых участников информационного обмена, но, к сожалению, пока объединение информационного пространства ограничено бюджетной сферой, и даже не все участники бюджетного процесса могут в эту область должным образом проникнуть".