Депутаты Госдумы РФ выступили против масок в публичных местах
Группа депутатов Государственной Думы РФ внесла законопроект №1159193-8 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (в части установления ответственности за нахождение в общественных местах в виде, не позволяющем идентифицировать личность)". Законопроект вносит в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях штраф для граждан в размере от 10 тыс. руб. до 15 тыс. руб. за "нахождение в общественных местах с закрытом лицом в степени, не позволяющей идентифицировать личность". Исключением являются случаи, связанные с медицинскими показаниями, трудовой и служебной деятельностью, при погодных условиях и участие в спортивных и культурно-массовых мероприятиях. При повторном нарушении сумма штрафов возрастает до 15-30 тыс. руб.
"Использование видеокамер комплекса "Безопасный город" и иных средств видеофиксации (банкоматы, домофоны, видеонаблюдение частных лиц и др.) не просто источник видео, а многофункциональное устройство мониторинга с широким функционалом, который позволяет анализировать оперативную обстановку в непосредственной близости от камеры, а также способствует эффективному расследованию правонарушений и преступлений. Таким же источником зачастую служат фотовидеофиксация правонарушений, осуществляемая гражданами на мобильные устройства. Так, любой гражданин может стать свидетелем преступления или какого-либо другого происшествия. Впоследствии такие записи граждан (в том числе личное визуальное наблюдение) могут быть использованы для расследования преступлений и задержания преступников, составления фоторобота подозреваемого, что значительно может сузить диапазон поиска и позволит идентифицировать подозреваемого среди группы лиц. Вместе с тем определенные лица могут скрывать личность в целях совершения преступлений и препятствованию их расследования. Предлагаемые законопроектом меры направлены на дальнейшее повышение эффективности информационных программ, внедренных в рамках концепции "Безопасный город", - говорится в пояснительной записке к законопроекту.
Его авторы сослались на опыт законодательного регулирования других стран, в частности Средней Азии, в вопросах регулирования и запрета ношения одежды, закрывающей лицо. Они указали, что в других странах подобные решения обоснованы обеспечением общественной безопасности, поддержанием принципов светскости и продвижением социальной открытости.
"Подчеркивается, что ограничения не направлены против какой-либо религии как таковой, а касаются исключительно видов одежды, затрудняющих визуальную идентификацию личности. Во всех случаях одежда, оставляющая лицо открытым, не подпадает под запрет", - гласит пояснительная записка.
https://www.comnews.ru/content/243911/2026-02-20/2026-w08/1009/gd-predl…
Юрист, член союза юристов-блогеров Кристина Каганюк напомнила, что Россия - страна, покрытая сетью камер видеонаблюдения: системы "Безопасный город", домофоны, банкоматы, частные устройства. Она рассказала, что этот контур работает на профилактику и раскрытие преступлений ровно до тех пор, пока он может идентифицировать лицо. "Человек, скрывающий лицо, выпадает из этого контура. Высокий штраф в данном случае - это механизм, делающий невыгодным выпадение из поля безопасности. Если человеку нечего скрывать, ему нечего и бояться. Законопроект предлагает штраф за первое нарушение от 10 до 15 тыс. руб., за повторное - от 15 до 30 тыс. руб. Да, это выше, чем санкции за курение в неположенном месте (500 руб. – 1,5 тыс. руб.) Но здесь, мне кажется, принципиально иной объект посягательства. Низкий штраф за курение, как справедливо отмечают эксперты, во многом дискредитировал эту норму - проще заплатить 500 руб., чем искать урну. Здесь мы говорим не о комфорте, а о безопасности", - заявила Кристина Каганюк.
Управляющий партнер юридической компании "Энсо" Алексей Головченко отметил, что законопроект был внесен депутатами Госдумы РФ от фракции КПРФ. По его словам, новые штрафы сопоставимы с серьезными административными правонарушениями, например "Неисполнение требований судебного пристава" (от 10 тыс. руб. до 20 тыс. руб.). По его словам, такие суммы типичны для глав 17 (исполнительное производство) или 20 (общественная безопасность) КоАП, где риски выше чем, например, при курении в общественном месте.
https://www.comnews.ru/content/243872/2026-02-19/2026-w08/1008/novyy-is…
"Если вы самовольно подключились к водопроводу, электрическим сетям или нефтепроводу (газопроводу), вас могут привлечь к административной ответственности по статье 7.19 КоАП РФ и назначить штраф в размере от 10 тыс. руб. до 15 тыс. руб. Превышение разрешенной скорости движения на 80 км/ч (например, движение в черте города со скоростью от 140 км/ч) предусматривает наказание в виде штрафа в размере 7,5 тыс. руб. или лишение права управлять транспортным средством на шесть месяцев. Однако, если вы не имеете вообще водительских прав, вам придется заплатить штраф от 5 тыс. руб. до 15 тыс. руб. в связи с совершением правонарушения, предусмотренного статьей 12.7 КоАП РФ. Аналогичный штраф предлагается назначать тем, кто закрывает лицо в общественных местах", - сказал адвокат, партнер ООО "Братья Яблоковы" (консалтинговая компания "Братья Яблоковы") Артем Яблоков.
По его словам перенимание юридических практик "с Востока" - редкое, но закономерное явление в рамках "великого геополитического demi-tour". Артем Яблоков отметил, что аналогичные ограничения на ношения никаба (женский головной убор закрывающий лицо с узкой прорезью для глаз - прим. ComNews) в качестве религиозного символа есть и в некоторых европейских странах (во Франции, Бельгии, Австрии, Болгарии и др.)
"Авторы законопроекта ссылаются на законодательство Узбекистана, Таджикистана, Кыргызстана и Казахстана. Основной миграционный поток в Россию идет именно из этого региона. Ссылки на азиатский опыт в российском законотворчестве - уже устойчивый тренд. Например, при разработке законов о внешнем трудоустройстве и защите прав трудовых мигрантов активно изучались механизмы Узбекистана. Налоговые и таможенные кодексы в рамках ЕАЭС синхронизируются с подходами Казахстана, Белоруссии и Кыргызстана. В вопросах биометрии и идентификации мы опираемся, в том числе, на опыт индийской системы Aadhaar", - заметила Кристина Каганюк.
https://www.comnews.ru/content/243924/2026-02-24/2026-w09/1008/it-assoc…
Артем Яблоков отметил, что новая инициатива мотивирована антитеррористическими тезисами. По его мнению, она вряд ли окажет прямое воздействие на преступников, но с любителей балаклав "собьет спесь". Он предположил, что целью законопроекта может быть попытка лишить лиц участвующих в разных шествиях возможности скрыть личность.
"Нарушает ли новая инициатива конституционные нормы? Вопрос важный. С одной стороны - каждый имеет право на неприкосновенность. С другой - каждый имеет право на безопасность. Как в итоге будут прочитаны одновременно две указанные нормы - вопрос открытый", - заявил Артем Яблоков.
Эксперт по системам физической безопасности АО "К2 Интеграция" Александр Смирнов рассказал, что современные системы биометрической идентификации основаны на сверхточных нейронных сетях, анализирующих уникальные черты лица (форму, пропорции, контуры губ и подбородка и так далее) и его геометрию. Затем алгоритм преобразует эти точки и сверяет с базой данных.
"При полностью открытом лице, хорошем освещении и правильном ракурсе лучшие алгоритмы работают практически безупречно. Иными словами, машинное зрение распознает человека надежнее, чем живой охранник. Сложности возникают при нестандартном освещении, низком разрешении камеры, нестандартных углах съемки и, разумеется, при физическом перекрытии лица", - сказал Александр Смирнов.
https://www.comnews.ru/content/243843/2026-02-17/2026-w08/1009/gosduma-…
С ним согласился генеральный директор АО "Мобильные Видеорешения" (Ivideon) Заур Абуталимов и добавил, что для идентификации человека используется именно этот набор признаков, а не простое визуальное сопоставление с фотографией. Он рассказал, что ношение медицинской маски действительно влияет на точность распознавания, поскольку закрывается часть биометрически значимой информации.
"Это подтверждено независимыми исследованиями, в том числе тестами Face Recognition Vendor Test (FRVT), проводимыми National Institute of Standards and Technology. В ранних версиях алгоритмов, не адаптированных к работе с масками, уровень ошибок заметно возрастал. В то же время современные модели обучаются с учетом частичной окклюзии лица. Даже при маске остается доступной верхняя часть лица - область глаз, надбровные дуги, переносица, - что позволяет алгоритмам сохранять работоспособность. Точность в таких условиях может снижаться по сравнению с полностью открытым лицом, однако идентификация во многих случаях все еще возможна", - отметил Заур Абуталимов.
О снижении точности распознавания рассказал и Александр Смирнов, однако система, по его словам, не "слепнет" полностью. Маска или балаклава скрывают нижнюю часть лица, лишая нейросеть большинства биометрических маркеров, но разработчики пытаются обойти это ограничение.
"Например, некоторые системы переключаются в режим распознавания по видимой зоне вокруг глаз и бровей. Однако в реальных уличных условиях такие методы дают лишь вероятностный результат и не заменяют работу с открытым лицом", - заключил Александр Смирнов.
https://www.comnews.ru/content/243926/2026-02-24/2026-w09/1002/spasti-p…
