Какие сервисы изменят ритуальную отрасль

Коррупция в похоронном бизнесе начинается не на кладбище, а с диспетчера скорой помощи. Почему федеральная платформа от Минцифры и Ростелекома не должна заменять муниципальные системы. О провалах пилотов, спущенных инициативах и о том, как частные ИT-решения могут помочь муниципалитетам, не ломая отрасль. На эти и другие вопросы отвечает Андрей Статов, основатель сервиса "Единая среда", который помогает муниципалитетам наводить порядок в похоронной отрасли, а гражданам — искать захоронения предков.

Как должна выглядеть глобально модернизированная система цифрового управления захоронениями?

Существует несколько ключевых аспектов, которые необходимо учесть. Первый аспект - максимальная прозрачность и удобство процессов захоронения. Сейчас государство в целом движется в правильном направлении, переводя оформление разрешений на захоронение через портал "Госуслуг", потому что непосредственно организация самого процесса захоронения на сегодняшний день остается наиболее коррупционно емкой и наименее прозрачной сферой.

Второй аспект - уход и ремонт намогильных сооружений. В проекте, который планируют реализовать Минцифра РФ и "Ростелеком", затрагивается и эта тема. Передача B2C-направлений, как уход за намогильными сооружениями, в ведение государства, не приведет ни к чему хорошему. Это обернется снижением качества услуг и увеличением их стоимости, а также сломает отрасль ритуальных услуг. Хочется надеяться, что государство одумается и не станет вмешиваться в эту сферу, несмотря на заявленный функционал по ремонту и уходу за намогильными сооружениями.

Третий аспект - сохранение памяти. Необходимо уже сейчас смотреть в сторону менее популярных, но перспективных альтернативных методов захоронения. Проблема заключается в следующем: если государство наведет порядок с существующими кладбищами, их количество резко возрастет, так называемые подзахоронения станут невозможны. Отсутствие подзахоронений в перспективе 20-30 лет может привести к тому, что площадь кладбищ в городах-миллионниках начнет конкурировать с площадью самих городов. Поэтому крайне важно решать вопросы, связанные с альтернативными методами, такими как кремация. В этом контексте, перенос вопросов памяти и ухода за могилами в виртуальное пространство становится очень перспективным.

Странно представить коммерческие услуги на площадке ГосТех

Эти услуги, как правило, не лицензируются и являются достаточно нишевыми для малого и среднего бизнеса. Поэтому неясно, какую роль в этом может играть государственная услуга и в чем ее польза. Манипуляции с телом и захоронение – это, безусловно, обязанности муниципалитетов, закрепленные законодательно. Но как мы видим, государство предпочло заниматься уходом за намогильными сооружениями.

Получается, государство фактически монополизирует непрофильную услугу?

Да. Как правило, подобные услуги оказываются на местах.

Стимулирование ухода за могилами и виртуальная память создадут новые экономические стимулы. Это позволит решить проблему заброшенных кладбищ, обеспечит приток финансирования для малых городов.

А как вы видите перспективу создания для таких целей общего маркетплейса услуг, который также был заявлен Минцифрой?

Портал госуслуг это не про маркетплейс, для этого он не пригоден.

Проект My Roots направлен на создание комплексного решения для ухода за местами захоронений. Мы предлагаем полный спектр услуг: от поддержания порядка и проведения ремонтных работ до оказания знаков внимания и профилактического ухода. Сами по себе услуги человек может и сейчас получить, воспользовавшись действующими маркетплейсами.

Но вот чтоб стимулировать более активное участие в уходе за могилами и привлечь инвестиции, необходимо создать новые экономические стимулы. Это позволит не только решить проблему заброшенных кладбищ, но и обеспечить дополнительный приток финансирования для малых городов.

My Roots объединяет виртуальную память с построением генеалогических деревьев, семейными архивами и поиском родственников, интегрируя это с поиском мест захоронений. Мы выстраиваем связь между ныне живущими людьми и захоронениями их предков, предлагая, помимо генеалогических данных, комплекс услуг по уходу за могилами. Для развития отрасли необходимы инвестиции и создание новых, легальных, удобных и современных сервисов. Оцифровка архивных данных кладбищ является важным шагом в этом направлении. Вот почему нужны сервисы на перспективу, а не только обслуживающие текущие процессы.

Поиск корней и освобождение мест для новых захоронений. Весь мир движется в этом направлении.Поиск корней и освобождение мест для новых захоронений. Весь мир движется в этом направлении.

Не произойдет так, что в одном сегменте будет происходить оцифровка данных, а в другом нет?

Конечно же, сейчас необходимо оцифровать номинальные исходные данные. После этого мы увидим уже существующие захоронения — это своего рода инвентаризация, которая поможет принять решения: стоит ли сохранять конкретное надгробие или нет, а также повлиять на родственников. Главное, чтобы все участники процесса были осведомлены об этом.

Когда кладбище будет оцифровано и инвентаризировано, появится возможность создавать виртуальную память. Таким образом, решаются две ключевые задачи: поиск корней и освобождение мест для новых захоронений. Весь мир движется в этом направлении.

Значимость физической могилы постепенно снижается. Молодёжь всё реже посещает кладбища, старшее поколение сокращается, а массового ухода за могилами родственников уже не происходит. К тому же наблюдается значительная миграция населения.

Каким вы видите взаимодействие ваших проектов с платформой Минцифры РФ: как сервисы могут повысить прозрачность и учесть интересы муниципалитетов?

Я убежден, что федеральные инициативы не всегда успешно приживаются на местах. Для эффективной реализации государственных проектов и учета региональных интересов необходима прослойка, которая будет решать задачи, и отстаивать интересы муниципалитетов, а федеральные системы кормить данными. Такой подход позволит не только эффективно внедрять федеральные инициативы, но и гарантировать, что региональные потребности будут учтены.

Сегодня же зачастую происходит следующее: обязательная инициатива спускается сверху, а муниципалитеты оказываются перед фактом необходимости ее исполнения, по принципу "делай, как хочешь". В результате из-за ограниченности ресурсов и отсутствия явной заинтересованности, актуализация данных становится проблемой, а их внесение – формальностью. Это происходит потому, что федеральные системы ориентированы на прием, а не выдачу данных.

Какой в этом интерес муниципалов, которым надо развивать свое хозяйство, свою территорию, для чего им нужны собственные, функциональные системы? Именно здесь сервисы, подобные "Единой среде", играют ключевую роль, выступая посредником между местными органами власти и центром. Они обеспечивают муниципалитеты необходимым функционалом, а федеральные органы – отчетными данными.

Результатом такого взаимодействия должна стать не только общая прозрачность процессов, но и существенное облегчение труда муниципальных служащих. Сейчас же спускается обязательная инициатива в муниципалитет и морковка сзади, как обязательство исполнить эту задачу. Оттуда, с мест, и начнется повышение прозрачности и обеление рынка. Если их оставить только наблюдателями, то тенденцию с коррупцией не переломить.

Наиболее эффективным вариантом взаимодействия является передача актуальных данных в федеральную систему. Государство должно сосредоточиться на предоставлении государственных и муниципальных услуг с минимальными временными и бумажными затратами. Это его прямая функция. Важно, чтобы оно научилось делать это качественно и безупречно, в рамках законодательства. Например, государство должно обеспечивать процесс предоставления места для захоронения. Сопровождающие ритуальные услуги – это уже не задача властей.

Портал госуслуг не годится для маркетплейсаПортал госуслуг не годится для маркетплейса

Как вы считаете, сможет ли государство добиться прозрачности в отрасли, используя те инструменты и инициативы, которые оно запускает?

Одной из самых непрозрачных сфер является то, что происходит с телами умерших. Стоимость захоронения варьируется от сотен до миллионов рублей, и здесь, безусловно, кроется криминал, с которым необходимо бороться.

На мой взгляд, одной лишь оцифровкой эту проблему не решить. Существуют случаи, когда даже исходные данные могут быть подделаны.

Какова проблематика инвентаризации, и как ваш сервис может помочь в решении этой задачи?

В контексте масштабных изменений, направленных на "обеление" отрасли, инвентаризация занимает центральное место. Это первый и обязательный шаг, без которого дальнейшее развитие невозможно – необходимо провести инвентаризацию существующего массива захоронений. Это дорогостоящий процесс, который ведется уже около 5-7 лет, но с разной степенью эффективности.

Требования к атрибутивным данным для оцифровки кладбищ были сформулированы в августе прошлого года, как развитие типовой федеральной системы. До этого каждый действовал по своему усмотрению. Этот вакуум породил рынок мелких жуликов и огромное количество компаний, предлагающих неэффективные услуги и некачественное программное обеспечение. Многие подменяют реальную оцифровку программными продуктами, которые, по сути, не работают – например, слегка улучшенными малополезными таблицами, без возможности экспорта. В результате многие муниципалитеты потратили деньги впустую.

На рынке существуют сильные игроки с качественным программным обеспечением, которые не только стремятся заработать на инвентаризации, но и прокачивают отрасль новыми технологиями.

При проведении инвентаризации происходит сверка фактических данных с архивными?

Да. Хотя конкретная модель зависит от требований заказчика, мы предлагаем именно такой подход. Мы фиксируем геометрию могил, надписи на сооружениях, оцифровываем архивы. Все эти данные сравниваются, и на их основе формируется набор атрибутивных данных, которые становятся фундаментом будущей платформы управления захоронениями.

Возникают ли сейчас сложности с форматами передачи данных на ГосТех?

У нас таких проблем нет. Мы тесно сотрудничаем с пилотными регионами, хорошо понимаем, как это работает, и знаем логику процесса. Более того, мы вносили предложения по оптимизации процедур инвентаризации. Важно понимать, что первичные данные не остаются неизменными, поэтому необходимо решать вопрос поддержки их обновления. У муниципалитета должна быть свобода в актуализации информации.

На ваш взгляд, предполагает ли архитектура системы управления захоронениями обязательное наличие одновременно платформ, как на муниципальном, так и на федеральном уровне? Неужели федеральные решения смогут охватить все потребности?

Попытки федерального уровня "вторгаться" на муниципальный только ухудшат ситуацию. Муниципалитеты будут вынуждены работать с навязанными решениями и, скорее всего, саботировать их. Для них это станет дополнительной нагрузкой, и они будут привлекать к работе сотрудников, не имеющих квалификации. Актуализация данных должна происходить естественным образом, в результате регулярной работы. Каждый участник процесса должен вносить свою информацию. Если объект присутствует на геоинформационной системе, то подход к актуализации данных необходимо тщательно продумывать.

Нужно ли пересматривать план Минцифры по созданию платформы управления захоронениями?

На мой взгляд, да, пересмотр необходим. Мой опыт показывает, что Минцифра не всегда открыта к диалогу с участниками рынка. Общение зачастую у них происходит на крупном корпоративном уровне, а мы знаем, как корпорации "информированы" о делах на земле. Работа в муниципалитетах сложна и многогранна, ее невозможно полностью описать формально.

На ЕПГУ можно выбрать место для захоронения, но не само захоронение. Как сделать так, чтобы был весь комплекс услуг?

Сейчас это "серая зона". Лишь на отдельных кладбищах мы смогли внедрить систему учета свободных мест для захоронений, но это вызывает сопротивление. Например, при родственных захоронениях возникает проблема: по правилам, место для родственника считается уже занятым, но свободных "слотов" для него нет. Пока неясно, как это реализовать в системе, и возможно ли это вообще. Я не уверен, что тут цифровизация победит коррупцию. Решит эту проблему только комплексный подход.

Попытки федерального уровня "вторгаться" на муниципальный только ухудшат ситуацию. Муниципалитеты будут вынуждены работать с навязанными решениями и, скорее всего, саботировать их.

Не решат ли аукционы на семейные и родовые захоронения эту проблему?

Можно предусмотреть, чтобы определенные места вообще не выставлялись на аукцион. Таким образом, одной лишь оцифровкой проблему не решить. Однако существуют различные меры и инструменты, которые в совокупности могут сгладить социальные негативные последствия.

Коррупция может начинаться с диспетчера скорой помощи: еще до приезда медиков могут поступать предложения услуг. Система построена таким образом, что к человеку обращаются в момент его эмоциональной нестабильности, предлагая завышенные цены.

Способен ли маркетплейс помочь в решении этих проблем?

Да, но он не должен быть государственным. Одна платформа не сможет удовлетворить все потребности, другие каналы предложений все равно останутся.

Реально ли за 5 лет провести инвентаризацию всех существующих кладбищ?

При наличии достаточного финансирования – да. Для федерального уровня это не такие уж большие деньги – несколько миллиардов рублей, исходя из расчета 88 тысяч гектаров кладбищ по всей стране.

Каким вы видите развитие вашей платформы?

Наша платформа "Единая среда" – это сервис для ежедневной работы муниципалитетов. Эта система является донором данных для другого проекта – My Roots. Ключевым элементом является обмен данными. Услуга должна быть привязана к конкретному захоронению, где фиксируются все транзакции. В итоге государство получает актуальные данные о состоянии, характеристиках и истории каждого места захоронения. Бизнес получает новые возможности, граждане – удобный сервис, а муниципалитеты – улучшенное управление территориями и дополнительные налоговые поступления.

Какие ваши успешные проекты вы можете назвать?

Один из успешных регионов, использующих ПО нашей компании, – Рязанская область. Это единственный регион, который в прошлом году успешно справился с задачей пилотирования платформы управления захоронениями благодаря нашей работе по передаче данных. Это касается сервиса "Единая среда". Проект My Roots еще развивается, мы наращиваем его возможности. Возможно, он останется благотворительным сервисом для помощи людям в поиске захоронений их родственников.

Мы предлагаем качественное программное обеспечение, которое формирует исходные данные для начала и продолжения работы. Муниципалитетам же следует стараться не поощрять развитие криминальных структур, а этим структурам я бы рекомендовал изучить существующие возможности и перевести свою деятельность в легальное русло.