Екатерина Лаштун	Регулирование

Евророуминг по-русски

В июле 2010 года Еврокомиссия ввела новые элементы регулирования сотовых роуминговых тарифов для граждан ЕС, путешествующих внутри Евросоюза. И хотя изменение тарифов напрямую не касается российских сотовых операторов, участники рынка опасаются повторения ситуации 2007 года, когда снижение европейских тарифов на голосовую связь вызвало почти трехкратный рост тарифов для неевропейских роуминг-партнеров.

В июне 2007 года Европарламент и Совет Евросоюза приняли предложения Еврокомиссии по введению регулирования тарифов на голосовой роуминг внутри стран Евросоюза (ЕС) для граждан ЕС. Еврокомиссия обязала европейских операторов мобильной связи понизить стоимость звонков в роуминге внутри Еврозоны в среднем на 70 %. Удешевление внутреннего роуминга в ЕС привело к существенному росту стоимости звонков для российских абонентов, находящихся в роуминге в Еврозоне. А с 1 июля 2010 года Еврокомиссия пошла еще дальше и ввела новые элементы регулирования в отношении роуминговых тарифов на короткие текстовые сообщения (SMS) и передачу данных внутри ЕС для граждан объединенной Европы. Еврокомиссия установила максимальный тариф на передачу данных в роуминге в 0,80 (без НДС) за 1 Мб, при этом счет на абонента в месяц не может превышать 50, а максимальная цена на исходящие SMS не может превышать 0,11 (без НДС).

На пороховой бочке

Руководитель группы исследователей-аналитиков ООО "Джейсон энд Партнерс Консалтинг" Кирилл Локтев рассказал, что начиная с 2007 года европейские операторы регулярно повышают тарифы на роуминг для российских операторов сотовой связи, восполняя таким образом потери в выручке: "Это является основной причиной высоких цен на международный роуминг для россиян". Однако, по мнению аналитика, после очередного регулирования Еврокомиссией цен на роуминг повышения тарифов для российских операторов ожидать не стоит. "Европейские операторы связи будут компенсировать потери за счет увеличения объемов голосового-, SMS- и интернет-трафика. Вследствие этого мы не ожидаем повышения цен на роуминг от российских сотовых операторов из-за существующей, достаточно высокой маржи на роуминговые звонки", – уверен Кирилл Локтев.

Действительно, большинство российских операторов подтвердили, что пока со стороны европейских роуминг-партнеров информация о каких-либо изменениях тарифов не поступала. "Все повышения операторы провели на первом и последующих этапах регулирования тарифов на роуминг между странами ЕС", – рассказывает Надежда Герман, директор департамента беспроводной связи ОАО "Связьинвест". По ее словам, повышения межоператорских тарифов на услуги SMS и GPRS за последние месяцы по операторам стран ЕС не наблюдалось. Более того, Надежда Герман обращает внимание, что повышение стоимости услуг на GPRS приведет только к очередному снижению спроса на данную услугу в роуминге, ведь пока использование соотечественниками GPRS в роуминге не превышает 6 % от доходов оператора за услуги роуминга.

По словам Константина Солодухина, генерального директора ЗАО "Синтерра", заместителя генерального директора по развитию направления междугородной и международной связи ОАО "МегаФон", после первой волны понижения тарифов на голосовую связь в ЕС в 2007 году, со стороны европейских роуминг-партнеров тарифы для оператора выросли от 25 % до 200 %. "Однако до 2009 года роуминговые тарифы для абонентов "МегаФона" не менялись, и только в феврале 2009-го произошло их увеличение, вызванное резким повышением курсов доллара и евро по отношению к рублю", – рассказывает Константин Солодухин. Он подчеркивает, что такого повышения тарифов, как в 2007 году, со стороны европейских операторов пока не наблюдается. И до тех пор, пока ситуация не изменится, "МегаФон" не планирует повышать роуминговые тарифы.

Екатерина Хворостова, директор по маркетингу ООО "Екатеринбург-2000" (торговая марка "Мотив") подчеркивает, что на начало сентября этого года ни один из европейских операторов не проинформировал компанию о своих планах по какому-либо серьезному и резкому изменению цен на услуги роуминга. "Учитывая, что мы не можем влиять на их ценовую политику, а также принимая во внимание плавающий курс доллара, мы можем ожидать от роуминг-партнеров не только из стран ЕС, но и по всему миру, каких угодно сюрпризов в будущем", – опасается Екатерина Хворостова. С ней соглашается Виктория Макаревич, начальник управления маркетинга ОАО "СМАРТС": "Роуминговые межоператорские тарифы зарубежных партнеров СМАРТС в целом не статичны и постоянно меняются по определенным позициям. Однако пока мы не отмечаем заметных изменений в них".

В одном месте убыло, в другом – прибыло

По оценкам экспертов, роуминг – одно из наиболее прибыльных направлений телекоммуникационных операторов во всем мире. Поэтому весьма вероятно, что после второй волны понижения роуминговых тарифов на SMS и передачу данных внутри Евросоюза европейские операторы, не желая терять доходы, рано или поздно повысят тарифы на роуминг в ЕС для остальных сотовых операторов. В свою очередь, за дешевый роуминг в Евросоюзе придется расплачиваться как европейцам, которые путешествуют за пределами Евросоюза, так и его гостям, в том числе гражданам РФ.

"Мы не планируем повышать роуминговые тарифы для абонентов, наоборот, для нас важно сделать роуминг максимально доступным. Поэтому мы проводим политику сокращения стоимости услуг роуминга на самых востребованных россиянами направлениях и предлагаем ряд скидочных предложений", – рассказали в пресс-службе МТС. В частности, у оператора действует тарифная опция "Мир без границ" и услуга "Пакеты GPRS в роуминге".

В компании "СМАРТС" не только не планируют повышать абонентские тарифы на международный роуминг, но и активно снижают их. Так, по словам Виктории Макаревич, с 1 июля этого года оператором были существенно снижены тарифы по самым популярным среди российских туристов направлениям: в Турции, Египте, Германии, Израиле, Испании, Хорватии, Черногории, Франции, ОАЭ, Таиланде, Италии, Чехии, а также на Кипре и Украине. Аналогичным образом дела обстоят и в "МегаФоне": "Мы постоянно предлагаем нашим абонентам различные скидки и опции, позволяющие снизить траты во время путешествий. Например, в этом сезоне отпусков мы предложили клиентам выгодную тарифную опцию "Льготный роуминг", – рассказал Константин Солодухин.

По словам руководителя отдела федеральных коммуникаций "Tele2 Россия" Александра Бахорина, оператор ведет активную роуминговую политику: Tele2 не просто заключает соглашения о сотрудничестве с другими мобильными операторами, но и добивается минимальных цен на эту услугу. "Именно поэтому стоимость роуминга для наших абонентов в Европе была и остается уникально низкой – минута звонка стоит 18 рублей, а SMS – 9 рублей", – объясняет Александр Бахорин.

Однако, по словам Надежды Герман из "Связьинвеста", в случае повышения тарифов в сети того или иного оператора, цены на роуминг в их сетях для абонентов компании повышаются автоматически, за редким исключением операторов основных туристических направлений, с которыми у "Связьинвеста" заключен договор по фиксированным тарифам. При этом начальник управления контроля транспорта и связи Федеральной антимонопольной службы (ФАС РФ) Дмитрий Рутенберг отметил, что в цене конечного тарифа для пользователя вопрос межоператорских взаиморасчетов играет роль конечной составляющей. Однако чиновник пока не знает, каким образом отреагируют отечественные операторы на решение Еврокомиссии. "Жалоб, вызванных новыми повышениями, от российских абонентов в ФАС не поступало", – комментирует Дмитрий Рутенберг.

Догнать и перегнать

Еврокомиссия активно продолжает политику снижения роуминговых тарифов внутри стран объединенной Европы, и, как рассказывается на официальном сайте Еврокомиссии, ее заявленная цель – к 2015 году сравнять все тарифы (голосовые, SMS и на передачу данных) в роуминге с домашними тарифами в Евросоюзе для граждан ЕС. Отечественные операторы по-разному относятся к этой инициативе.

По мнению Екатерины Хворостовой из екатеринбургского "Мотива", стремление к оптимизации и универсализации тарифных планов сотовых операторов, работающих на территории стран Евросоюза, положительно скажется на жителях стран ЕС, которые могут практически беспрепятственно посещать соседние государства. "Что касается операторов, работающих на территории РФ в целом и Свердловской области в частности, то на нас данные новшества не отразятся. Разве что только Россия к 2015 году вступит в Евросоюз", – предполагает Екатерина Хворостова. Однако Виктория Макаревич из СМАРТС считает, что, если зарубежные операторы снизят межоператорские тарифы, которые по сути и составляют большую часть себестоимости роуминговых тарифов для российских операторов, то на рынке произойдет небольшое снижение цен, которое, вероятно, будет выражено в появлении различных опций и скидок. "Однако существенного снижения роуминговых тарифов на российском рынке ожидать не следует", – отмечает представитель СМАРТС. В свою очередь Надежда Герман из "Связьинвеста" убеждена, что с целью сохранения доходов от роуминга визитеров, операторы стран ЕС постараются пересмотреть тарифы на услуги роуминга, в том числе и в направлении "Россия".

Президент Ассоциации региональных операторов связи (АРОС) Юрий Домбровский сожалеет, что решения Еврокомиссии направлены на защиту только абонентов из стран ЕС. "Увы, россиянам они не помогут", – говорит он. По его словам, АРОС поддерживает усилия ФАС РФ, которая в сотрудничестве с антимонопольными службами СНГ пытается снизить довольно высокие тарифы для россиян, выезжающих, например, на Украину, в Казахстан или Белоруссию. "Регулирование тарифов должно осуществляться на межправительственном уровне, и компетенции регулятора одной страны здесь недостаточно", – уверен президент АРОС. По его словам, действия отечественных операторов должны заключаться в активной "торговле" с европейскими коллегами. Таким образом, пользуясь тем, что в каждой стране действует до пяти конкурирующих операторов, можно обеспечить существенное снижение тарифов для российских роумеров.